望岳談｜創(chuàng)新，破解資源環(huán)境約束的關(guān)鍵之舉
來源：大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2022-02-14 14:42:09
“創(chuàng)新”已成為山東高質(zhì)量發(fā)展的熱詞,。山東舉起創(chuàng)新大旗,，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新能力,。
現(xiàn)階段,，我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式,、配置效率發(fā)生改變,，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來越接近上限,，碳達(dá)峰碳中和成為我國中長期發(fā)展的重要框架,，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。
經(jīng)過40多年改革發(fā)展歷程,，山東經(jīng)濟(jì)總量居于全國前列,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人民群眾生活水平不斷提高,。2021年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.3萬億元，在全國居第3位,，比上年增長8.3%,，好于全國0.2個百分點。
縱向?qū)Ρ?，進(jìn)步很大,。比如，2018年年初時,，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占固定資產(chǎn)投資的43.9%,，而2021年“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比51.2%，3年提高了7個多百分點,。
但動能轉(zhuǎn)換是進(jìn)行式,，而不是完成式。山東依然面臨偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。為實現(xiàn)“十四五”節(jié)能工作開好局起好步,，2021年年初，山東研究確定,，2021年全省萬元GDP能耗強(qiáng)度下降3.5%，各市能源消費總量保持不變,、控制在4.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。經(jīng)過一年努力，2021年年底完成粗鋼產(chǎn)量,、焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù),，整合轉(zhuǎn)移煉油產(chǎn)能780萬噸。
2022年1月山東省政府工作報告提出,，新的一年堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換,。聚焦“五年取得突破”目標(biāo),，狠抓“三個堅決”，嚴(yán)控“兩高”,，優(yōu)化其他,，拓展動能轉(zhuǎn)換空間。具體任務(wù)包括：加快淘汰低效落后產(chǎn)能,，開展用能預(yù)算管理,，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸,，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退,。做強(qiáng)7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育3-4個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,，創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等等,。
完成上述目標(biāo)，必須創(chuàng)新,。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力，這是破解資源環(huán)境約束的關(guān)鍵之舉,。
以鋼鐵生產(chǎn)為例,，山東國資委提供的資訊顯示，截至到2020年,，新建山鋼日照公司“噸鋼用水量”已經(jīng)降至2.6m³,，而上溯到2005年，濟(jì)鋼“噸鋼用水量”控制到3.7m³,；再上溯到上世紀(jì)80年代,，濟(jì)鋼“噸鋼耗水”52m³。
日照公司采用海水直冷,、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用技術(shù),，用海水替代生產(chǎn)用新水；同時采用焦化干熄焦,、煉鐵高爐煤氣干法,、除塵煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣干法的除塵“三干”節(jié)水技術(shù)，高濃縮倍率技術(shù)等節(jié)水新技術(shù),，極大地減少了對淡水資源的提取,，使用過程串級利用。為確保水質(zhì),、水量,、水溫、水壓系統(tǒng)平衡,，日照公司采用分質(zhì)供水,、梯級利用技術(shù),，實現(xiàn)了工業(yè)用水的合理串級循環(huán)，使“噸鋼用水量”最終降至了2.6m³,。
山鋼日照公司的例子不是“孤例”,，以科技創(chuàng)新促進(jìn)資源能源節(jié)約成為趨勢。目前,，山東仍有不少工業(yè)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈中上游,，是生產(chǎn)基礎(chǔ)性原材料的企業(yè)，由此導(dǎo)致的結(jié)果是,，工業(yè)企業(yè)位于高附加值端的數(shù)量占比會少一些,。實踐已經(jīng)證明，新舊動能轉(zhuǎn)換對于山東來講,，是行之有效的,。動能轉(zhuǎn)換是個持續(xù)不斷的過程，這也決定了創(chuàng)新需要持續(xù)不斷的努力,。破解約束,，在補齊短板、弱項上尋求創(chuàng)新,，成為一項緊迫任務(wù),。
科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，科技創(chuàng)新對破解約束具有決定性意義,，但科技創(chuàng)新只有和其他創(chuàng)新相協(xié)同,，才能發(fā)揮最大效能。
比如,，科技創(chuàng)新必須和人才引育創(chuàng)新相結(jié)合,，才能更有效地破解要素約束。無論是節(jié)約能源和資源,，還是減少廢水廢氣,，都離不開人才智慧，離不開人才的發(fā)明創(chuàng)造成果,，因此,，破解要素約束的過程，就是利用好人才的過程,。人才引育創(chuàng)新,，著眼點有很多，但關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)人才的需求發(fā)力,，比如，提供良好的工作環(huán)境,、必要的科技設(shè)備以及生活保障等等,。
破解資源環(huán)境等約束,，需要政府管理服務(wù)提升。“十大創(chuàng)新”中,，營商環(huán)境創(chuàng)新等方面,，都和管理服務(wù)密切相關(guān)，加快這些創(chuàng)新,，管理服務(wù)效率提高,，就能加快破解約束進(jìn)程。
位于濟(jì)寧市梁山縣的中國商用二手車出口基地,，總投資10億,，目標(biāo)是建成中國最大的二手商用車交易市場，項目有助于老舊車的淘汰,，促進(jìn)新能源汽車的普及,。但這個項目在2019拿到批文后，一度擱置了一年多,，因為土地等問題遲遲不能動工,。梁山縣把這一項目上報到省里，經(jīng)過評估,，入選省重大項目,。隨后，省自然資源廳調(diào)研組深入一線,，實現(xiàn)場解決問題,，從省級統(tǒng)籌指標(biāo)里拿300畝的供地方，既不占用梁山當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地的大盤子,，又不增加企業(yè)的用地成本,，使項目順利開工。據(jù)悉,，近幾年,，省自然資源部門經(jīng)常派調(diào)研組，到一線解決重點產(chǎn)業(yè)和民生項目用地需求,，發(fā)現(xiàn)問題列出清單逐一解決,。
以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)破解資源環(huán)境約束,，需要更多創(chuàng)新探索和實踐,。
責(zé)任編輯：聶臻臻
