打造“無(wú)證明之省”
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)客戶端 發(fā)布時(shí)間：2022-02-14 14:42:47
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要一環(huán),。
山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)提出,，建設(shè)“無(wú)證明之省”,，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍,，建立全省統(tǒng)一的“企業(yè)碼”“居民碼”,，努力實(shí)現(xiàn)免證辦事、一碼通行,。
在濟(jì)南,、青島,、日照、淄博,、濱州,、棗莊、濟(jì)寧等“無(wú)證明城市”探索的基礎(chǔ)上,，山東由點(diǎn)及面,、結(jié)鏈成網(wǎng)，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化水平,，建設(shè)“無(wú)證明之省”,，體現(xiàn)了山東打造全國(guó)一流高效政務(wù)環(huán)境的決心和魄力。
“無(wú)證明”不等于“零證明”或不需要證明,，而是指群眾和企業(yè)在省內(nèi)辦理業(yè)務(wù)需要提供證明,、證照時(shí)，可通過(guò)告知承諾,、電子證照,、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上開具或幫辦代辦等方式,，無(wú)需本人本單位再自行開具,、出示或提交相關(guān)證照、證明材料,。
簡(jiǎn)單說(shuō),，“無(wú)證明”需“一增一減”：增加政府系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)流通的“麻煩”，減少老百姓和市場(chǎng)主體開具并提供證明的繁瑣程序,。
“一增”,，必須打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效聯(lián)通,。建成“無(wú)證明之省”,，意味著“電子證明”及相關(guān)數(shù)據(jù)要在各部門間、不同場(chǎng)景中的自由使用和調(diào)取,。政務(wù)服務(wù)要想順利抓取數(shù)據(jù),，首先要打破部門間的壁壘。2020年以來(lái),，全省大力推進(jìn)證照數(shù)據(jù)歸集工作,，基本實(shí)現(xiàn)存量證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。
“減證便民”向“無(wú)證利民”過(guò)渡,，需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，做到一盤棋管理，建立全省統(tǒng)一的“企業(yè)碼”“居民碼”,，全面推進(jìn)證照證明電子化,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子證照證明跨層級(jí),、跨區(qū)域互通互認(rèn)。
“一減”,，必須找準(zhǔn)老百姓和市場(chǎng)主體辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),，既要省去老百姓提供證明的過(guò)程,，還需要減去那些不需要的證明,。同一型號(hào)的高鐵雖然時(shí)速一樣，但?？空径嗟能嚧涡旭偟臅r(shí)間便會(huì)更長(zhǎng),。如果將政務(wù)服務(wù)視作一條線段，流程的每一步就是一個(gè)節(jié)點(diǎn),，云計(jì)算提升的僅是節(jié)點(diǎn)間流通的速度,，但如果節(jié)點(diǎn)不縮減，總體速度難以有質(zhì)的提升,。
制約提速的不必要“節(jié)點(diǎn)”有哪些,？哪些證明材料存在名目繁多、反復(fù)提交等情況,？對(duì)此,，群眾和市場(chǎng)主體感受最深刻、最有發(fā)言權(quán),。
一些網(wǎng)民注意到,，今年1月我省通過(guò)媒體發(fā)布一份問(wèn)卷調(diào)查，向全社會(huì)“征集”經(jīng)常提交,、重復(fù)提交的證明材料,，以便對(duì)癥下藥，讓難點(diǎn)變易,、讓堵點(diǎn)打通,。
習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,，不斷提升公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化水平,。
從“無(wú)證明城市”到“無(wú)證明之省”,，這絕不是簡(jiǎn)單的從市級(jí)層面到省級(jí)層面，而是全省各市,、各部門,、各單位,、各系統(tǒng)的流程再造。從根本上說(shuō),，這是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)——結(jié)合建設(shè)“無(wú)證明之省”,，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的“承諾即入”極速審批新模式，政府服務(wù)優(yōu)化將為市場(chǎng)主體和群眾辦事增添便利,。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“優(yōu)”無(wú)止境,。山東提出，今年要在全國(guó)第一方陣中持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位,。建設(shè)“無(wú)證明之省”,，將為實(shí)現(xiàn)這一年度目標(biāo)增添重要砝碼。
責(zé)任編輯：聶臻臻
