京機(jī)動(dòng)車污染防治處罰力度高于歐美
來源：中國(guó)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-04-13 10:38:04
????與國(guó)六新排放標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)推進(jìn)的機(jī)動(dòng)車排放污染防治工作正在全面展開,。今年以來，全國(guó)各地陸續(xù)開展了機(jī)動(dòng)車排放污染防治工作,。其中,，《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《北京車機(jī)污染防治條例》)的發(fā)布具有很強(qiáng)的典型性。
????在中國(guó)汽車工程研究院天津分公司副總經(jīng)理何慶看來,，《北京車機(jī)污染防治條例》對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治提出更嚴(yán)格的要求,，加大處罰力度讓汽車違法成本提高，以達(dá)到防治機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)的目的,。隨著地方對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治管理的加嚴(yán),，在用車排放達(dá)標(biāo)也將成為車企的緊箍咒。
????遠(yuǎn)程監(jiān)控機(jī)動(dòng)車污染防治 與國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)同步
????北京是最先推廣使用節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車的城市之一,，也是較早實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的城市之一?！侗本┸嚈C(jī)污染防治條例》一方面鼓勵(lì)推廣新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣使用新能源機(jī)動(dòng)車,，另一方面加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車排放污染防控,。《北京車機(jī)污染防治條例》出臺(tái)在進(jìn)一步促進(jìn)北京市新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),，也會(huì)促進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染控制技術(shù)進(jìn)步,。
????“我們認(rèn)為《北京車機(jī)污染防治條例》最大的挑戰(zhàn)是在用車的遠(yuǎn)程排放管理車載終端安裝?！焙螒c表示,。目前在京銷售的國(guó)六新車出廠前都已安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，主流企業(yè)均已獲取京環(huán)目錄,；但在用車方面,，尤其是國(guó)五之前的在用車，安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端需要進(jìn)行技術(shù)開發(fā),，否則無法匹配,；同時(shí)如果在用車要安裝，費(fèi)用的出處也需要明確,，用戶和企業(yè)都比較關(guān)心費(fèi)用問題,。何慶還表示，《北京車機(jī)污染防治條例》中增加的遠(yuǎn)程排放管理車載終端要求,，提升了環(huán)境主管部門的排放監(jiān)控手段,，同時(shí)也更有利于環(huán)境主管部門分析排放超標(biāo)的原因，如果出現(xiàn)批量超標(biāo)是排放控制關(guān)鍵件質(zhì)量問題,，企業(yè)需要進(jìn)行召回,。環(huán)保召回可能是在京銷售車輛的企業(yè)需要重視的問題。
????據(jù)了解,，《北京車機(jī)污染防治條例》在2019年6月正式立項(xiàng),，同月北京市明確2020年1月1日起實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，且截止2020年4月1日國(guó)五產(chǎn)品三個(gè)月銷售過渡期已到,，而《北京車機(jī)污染防治條例》實(shí)施日期是2020年5月1日,，所以，《北京車機(jī)污染防治條例》的編寫是充分考慮了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)容的,。
????值得關(guān)注的是,，《北京車機(jī)污染防治條例》還重點(diǎn)提到了京津冀區(qū)域協(xié)同。而且,，天津市及河北省相關(guān)“車機(jī)污染防治條例”也已發(fā)布,，且都在強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同治理，三地地方防治條例形成合力,，將進(jìn)一步促進(jìn)京津冀區(qū)域汽車行業(yè)環(huán)保技術(shù)發(fā)展。
????“在機(jī)動(dòng)車排放管理方面,，北京市是排頭兵,，從以往各地方政府效仿北京提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),、機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)等情況來看，其它地方政府應(yīng)該還會(huì)效仿,?！焙螒c說，建議地方政府在實(shí)施之前充分征求生產(chǎn)企業(yè),、地方經(jīng)銷商,、汽車使用單位和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。
????處罰力度加嚴(yán) 高于歐美環(huán)保處罰標(biāo)準(zhǔn)
????何慶認(rèn)為,，相比《國(guó)家大氣法》和《北京大氣條例》,，《北京車機(jī)污染防治條例》對(duì)超標(biāo)污染排放實(shí)施更嚴(yán)格的舉措，加大懲戒力度,，對(duì)于當(dāng)事人受到罰款處罰后,，既不繳納罰款，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提前行政訴訟的,，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。因此嚴(yán)格的懲戒措施,，會(huì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，從而起到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，淘汰落后產(chǎn)能的作用,。
????《北京車機(jī)污染防治條例》細(xì)化了處罰條款，而且對(duì)部分違反條例的行為處罰力度加大,，需要企業(yè)引發(fā)足夠的重視,。對(duì)銷售機(jī)動(dòng)車排放不達(dá)標(biāo)的處罰與《大氣法》第111條相同，沒收違法所得,，并處機(jī)動(dòng)車貨值金額一倍以上三倍一下罰款,；針對(duì)使用強(qiáng)度高、污染排放持續(xù)性強(qiáng)的重型柴油貨車處罰,，由五千元罰款提高至一萬(wàn)元,；針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法處罰，由五千元以上五萬(wàn)元以下罰款提高至五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下,。
????假設(shè)北京環(huán)保部門在經(jīng)銷商處查處了一輛出廠價(jià)為10萬(wàn)元的排放不達(dá)標(biāo)車輛,、經(jīng)銷商盈利1萬(wàn)元，并售出100輛,，那么違法所得為100萬(wàn)元,，貨值金額3倍即為3000萬(wàn)元，企業(yè)需繳納的罰款總額預(yù)計(jì)為3100萬(wàn)元。
????這種處罰力度甚至高于歐美國(guó)家的處罰力度,。以大眾排放門為例,，涉及車輛1100萬(wàn)輛，付出的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)高達(dá)300億歐元(約合人民幣2341.84億元),；而如果依據(jù)《北京車機(jī)污染防治條例》對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰,，假設(shè)每輛車價(jià)值10萬(wàn)元，利潤(rùn)1萬(wàn)元,，涉及車輛1100萬(wàn)輛,，將面臨34100億元環(huán)保處罰，高于歐美國(guó)家的環(huán)保處罰,。
????何慶強(qiáng)調(diào),，行政處罰是一種管理手段，能形成有效震懾從而減少違法,，要想杜絕違法要從根本上解決,，需要完善管理制度，避免漏洞,?！霸谌绱舜蟮恼饝亓ο拢笤诰╀N售機(jī)動(dòng)車企業(yè)一定要把控好生產(chǎn)車輛的一致性,，尤其是環(huán)保一致性,，不能有絲毫懈怠?！彼f,。
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