經(jīng)濟(jì)深觀察丨疫情沖擊下山東經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)韌性
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)·海報(bào)新聞 發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 17:21:12
????????□記者 趙小菊 王建 代玲玲
????????疫情的沖擊直觀顯現(xiàn)在了我省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)上：一季度GDP下降5.8%,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。但面對(duì)這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出了較強(qiáng)的堅(jiān)韌性,、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力，長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變,。
????????逐步回暖
????????3月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善
????????“從月度數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化看，疫情影響更多反映在2月份,，進(jìn)入3月以來(lái),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不斷鞏固拓展,，基礎(chǔ)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng),，防疫物資和生活必需品供應(yīng)充足，基礎(chǔ)民生保障有力,，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。”省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)陸萬(wàn)明分析,。
????????“這顯示出我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作舉措卓有成效,，受疫情沖擊增速出現(xiàn)回落是正常的，3月份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖的明顯態(tài)勢(shì)可以使我們堅(jiān)定信心,，山東經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變,。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云表示,。
????????回暖,，是進(jìn)入3月份后的關(guān)鍵詞：3月當(dāng)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,，增長(zhǎng)1.7%,，比1－2月回升12.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用電量由2月份的下降15.8%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%,；投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),，增速為2.0%；外貿(mào)明顯好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1683.3億元,，增長(zhǎng)4.2%；出口大幅反彈,，增長(zhǎng)8.1%,。鋼鐵、農(nóng)副食品加工、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇,，3月份增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)8.9,、6.3和4.5個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)回暖的重要支撐,。網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、信息化服務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng),，郵政,、快遞業(yè)務(wù)量保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。
????????“特殊時(shí)期,，分析趨勢(shì)要比直觀數(shù)據(jù)更重要,，3月份經(jīng)濟(jì)回暖向上的態(tài)勢(shì)顯著增強(qiáng)，得益于多重因素的支撐,?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院投融資政策研究所所長(zhǎng)遲泓表示，首先是及時(shí)有效控制了疫情,，雖然短期沖擊力大,，但是經(jīng)濟(jì)秩序的較快恢復(fù)是穩(wěn)定增長(zhǎng)的最大保障；再者,，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和省內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、保障民生的政策及時(shí)精準(zhǔn)，有效降低了疫情沖擊帶來(lái)的損失,，穩(wěn)定了市場(chǎng)信心。
????????面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，省委,、省政府超前研判，直擊疫情影響堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn),，出臺(tái)了一大批對(duì)路管用的政策措施,。這其中，有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作52條,、加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)12條,；有針對(duì)提升市場(chǎng)主體信心出臺(tái)的支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條、服務(wù)業(yè)有序開(kāi)業(yè)復(fù)工13條,；有針對(duì)穩(wěn)就業(yè)出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)24條,；有針對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資出臺(tái)的支持外貿(mào)外資企業(yè)32條……
????????“黃金政策”釋放了“黃金效應(yīng)”。截至目前,，12121個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到100%；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本全部復(fù)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)率達(dá)到100%以上,；階段性減免社保費(fèi)為企業(yè)減免費(fèi)用473.4億元,，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，提振了市場(chǎng)信心,。
????????此外,，遲泓認(rèn)為，近年來(lái)我省大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,，產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)能力和產(chǎn)能供給能力較強(qiáng)，在抗擊疫情期間展示了較強(qiáng)的韌性和造血恢復(fù)能力,。
????????不乏亮色
????????“四新”經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)
????????一季度,，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，擴(kuò)投資效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。全省固定資產(chǎn)投資同比下降4.1%,，降幅比1－2月收窄7.8個(gè)百分點(diǎn)，3月份投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),，增速為2.0%,。“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)6.4%,，同比回升13.9個(gè)百分點(diǎn),；占全部投資的比重為43.7%，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn),。高技術(shù)制造業(yè),、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增強(qiáng)，增速分別為10.4%和45.5%,。
????????與之相應(yīng),，線上、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“四新”經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng),。3月份，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%,，以服務(wù)器,、智能電視、半導(dǎo)體分立器件等為代表的高端智能產(chǎn)品產(chǎn)能迅速提升,，加速了產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn),。線上消費(fèi)、云服務(wù)成為新消費(fèi)熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.7%,，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為14.0%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)?！罢?jīng)濟(jì)”發(fā)展迅猛,，外賣(mài)送餐收入大幅增長(zhǎng)39.7%。
????????“‘四新’投資加快增長(zhǎng),，充分發(fā)揮了投資在‘四新’經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的第一推動(dòng)力和乘數(shù)作用,。”省委黨校新動(dòng)能研究院副院長(zhǎng)劉躍奎分析,，“四新”經(jīng)濟(jì)能逆勢(shì)增長(zhǎng),，受益于新的生產(chǎn)需求疊加新的消費(fèi)需求強(qiáng)力拉動(dòng)，以及中央和省出臺(tái)支持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策釋放的紅利,，體現(xiàn)了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成果,。
????????省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉表示，山東全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，線上,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“四新”經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng),，在一定程度上能夠?qū)_疫情帶來(lái)的損失,。同時(shí)，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局影響重大,，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和布局調(diào)整將對(duì)山東加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和打造對(duì)外開(kāi)放新高地帶來(lái)新的機(jī)遇,。
????????我省緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，一季度全省億元以上施工項(xiàng)目7871個(gè),，增長(zhǎng)45.8%,；完成投資占全部施工項(xiàng)目的比重為87.0%，對(duì)投資的支撐作用十分強(qiáng)勁,。
????????這一態(tài)勢(shì)源自一個(gè)關(guān)鍵詞——提早謀劃,。疫情之前，我省就按照“四個(gè)一批”的方法抓項(xiàng)目,，“省委、省政府始終把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,，去年四季度以來(lái)超前謀劃儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施,，有效發(fā)揮了投資關(guān)鍵作用,。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目全面加速，迅速形成實(shí)物工作量,，具有強(qiáng)勁的支撐作用”,。關(guān)兆泉表示。
????????疫情發(fā)生后，省委,、省政府及早部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，成立省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部,，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加快全省企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》,，在保障返崗務(wù)工人員通暢出行、開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定制化運(yùn)輸,、加強(qiáng)原材料供應(yīng)保障,、強(qiáng)化上門(mén)對(duì)接服務(wù)等方面，提出了有針對(duì)性的對(duì)策措施,，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。2月12日、19日,，省委,、省政府先后舉行全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),，按下重大項(xiàng)目建設(shè)“加速鍵”,。
????????堅(jiān)定信心
????????山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步回穩(wěn)
????????談及下一階段經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，關(guān)兆泉介紹,，當(dāng)前疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、涉及面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的擾動(dòng)和影響持續(xù)加深,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的短期沖擊集中突出,，常態(tài)化影響逐步顯現(xiàn)。特別是境外疫情加劇,，省內(nèi)供需兩端同步承壓,，內(nèi)外影響碰頭疊加，必須做好常態(tài)化應(yīng)對(duì)的充分準(zhǔn)備,。
????????困難也是機(jī)遇,。“受疫情沖擊增速出現(xiàn)回落是短期的,、暫時(shí)的,。”關(guān)兆泉分析認(rèn)為,，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)沒(méi)有改變,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在加快集聚。
????????從先行指標(biāo)看,，3月份工業(yè)用電由上月下降15.8%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%,；物流運(yùn)輸快速恢復(fù)常態(tài),，鐵路發(fā)貨量保持快速增長(zhǎng)，公路,、水路貨運(yùn)量由負(fù)轉(zhuǎn)正,。預(yù)示著生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)常態(tài)，并朝著積極的方向發(fā)展,。
????????從投資支撐看,，大項(xiàng)目個(gè)數(shù)明顯增多，一季度億元以上和10億元以上投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別增長(zhǎng)45.8%和39.4%,，百億元以上項(xiàng)目同比增加20個(gè),。
????????從政策效果看，前期中央和省出臺(tái)的一系列政策措施,，特別是幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān),、推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等,，將進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),、企穩(wěn)向好的心理預(yù)期，有力助推經(jīng)濟(jì)盡快步入正常軌道,，延續(xù)3月份以來(lái)運(yùn)行改善,、持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭。
????????此外,，省委組織開(kāi)展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”,，全力推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步凝聚起全省上下同心協(xié)力,、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍,，形成決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。
????????“綜合各方面情況判斷,，如無(wú)新的突發(fā)重大因素影響,，二季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步回穩(wěn)，上半年形成企穩(wěn)回暖勢(shì)頭,，下半年呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì),。”關(guān)兆泉表示,。
????????省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任楊珍教授同意上述判斷,。她認(rèn)為，越是在困難面前,，我們?cè)揭萌?、辯證,、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待山東發(fā)展,，越要增強(qiáng)信心,、堅(jiān)定信心。
????????“盡管受到疫情的沖擊,，但山東產(chǎn)業(yè)體系完備,、發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，山東經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,。山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大韌性,、潛力和回旋余地?！睏钫浔硎?，現(xiàn)在，關(guān)鍵還是做好我們自己的事情,，克服新冠肺炎疫情影響,，化壓力為動(dòng)力，化危為機(jī),，決勝脫貧攻堅(jiān),，全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
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