閃電深1度｜“混改”進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，看山東如何打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
來源：齊魯網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-06-06 16:30:11
????????齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月6日訊 近日,，海信集團(tuán)旗下上市公司海信視像發(fā)布公告稱,，《海信集團(tuán)深化混合所有制改革實(shí)施方案》已獲青島市政府批準(zhǔn)，標(biāo)志著海信集團(tuán)正式啟動“混改”。
（圖：5月29日,，海信視像上漲7.2%,，海信家電漲停。）
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????????早在去年7月,，海信已被列入青島市國資委發(fā)布的109戶混改企業(yè)名單,，青啤、澳柯瑪,、雙星也在名單之列,。這些知名企業(yè)啟動混改，正是山東國企混改“加速跑”的縮影,。
????????從“困境求生”到“積極求變”
????????“誰說國企搞不好,？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行,，改革能成功,，就能變成現(xiàn)代企業(yè)?！?018年6月,，習(xí)近平總書記視察萬華煙臺工業(yè)園時(shí)，肯定了萬華的改革成果,。
????????萬華從1998年起已經(jīng)進(jìn)行了5次混合所有制改革,，在2018年實(shí)現(xiàn)整體上市，是山東省第一家先改制后上市的股份制公司,。
????????山東交運(yùn)集團(tuán)同樣是山東國企混改的先行者,。2017年9月22日，山東交運(yùn)集團(tuán)新一輪混改圓滿結(jié)束,，成為山東首家混改成功的省級國企,。
????????非公資本為兩家國企注入了巨大活力。據(jù)財(cái)報(bào)顯示,，萬華的主營業(yè)務(wù)——精細(xì)化工與新材料業(yè)務(wù)在整體上市當(dāng)年?duì)I收57.03億元,，同比增長35.87%。山東交運(yùn)也加速業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，深度開發(fā)現(xiàn)代物流,、網(wǎng)約車,、汽車服務(wù)等新業(yè)態(tài),。
????????萬華第一次所有制改革是在企業(yè)經(jīng)營最艱難的時(shí)期，當(dāng)時(shí)正面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。2014年,，面對高鐵的激烈競爭，山東交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)業(yè)務(wù)持續(xù)下滑,，國企效率低.,、機(jī)制不靈活等問題已經(jīng)直接影響到企業(yè)發(fā)展,。
????????2015年9月24日，《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》發(fā)布,，鼓勵(lì)非公有資本參與國企混改,。作為國資國企大省，山東積極響應(yīng),。
????????同年12月4日,，山東省國資委下發(fā)《關(guān)于開展混合所有制改革試點(diǎn)工作的通知》，首批58家國企入圍混改試點(diǎn)名單,，其中主要是省管二級企業(yè),，包括泰山財(cái)險(xiǎn)、魯信影城,、濟(jì)鋼醫(yī)院等,。
????????2017年1月4日，58家國企已全部制定混改方案,，標(biāo)志著山東國企改革已由頂層設(shè)計(jì)階段進(jìn)入加速落地階段,。截至2018年底，山東省屬企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)1806戶,，占全部企業(yè)戶數(shù)的62%,，比全國省級混改比例56%要高出6個(gè)百分點(diǎn)。
????????在今年5月15日山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上,，省國資委主任張斌表示,，將推動混改實(shí)現(xiàn)更大突破，扎實(shí)實(shí)施混改三年工作計(jì)劃,，確保實(shí)現(xiàn)2021年省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比達(dá)到“雙75%”目標(biāo),。
????????國企混改的“山東經(jīng)驗(yàn)”
????????混合所有制改革可謂國企改革的“牛鼻子”。
????????從企業(yè)層面來看,，山東國企的混改路徑主要有3種：整體或核心子公司上市,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以及開展員工持股。其中,，“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”被擺在優(yōu)先位置,。
????????2018年4月，山東省國資委正式印發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)省屬國有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的意見》,，明確除國家和省明確規(guī)定國有控股企業(yè)外,，省屬國企引入戰(zhàn)略投資者不設(shè)國有持股比例限制，戰(zhàn)略投資者可通過新設(shè)企業(yè),、增資擴(kuò)股,、受讓股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等多種方式參與省屬國企改革。
????????這次海信集團(tuán)混改就將通過公開掛牌方式,，增發(fā)4150萬股,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；而先行者萬華化學(xué)主要通過員工持股和整體上市的方式實(shí)現(xiàn)改制,；山東交運(yùn)集團(tuán)則采用“股權(quán)轉(zhuǎn)讓+增資擴(kuò)股+員工持股”的混搭方式完成混改,。
（圖：2017年9月22日，山東交運(yùn)召開2017年第三次股東大會,，標(biāo)志著本輪混改圓滿結(jié)束,。）
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????????在政策層面，山東已建立“1+5”混改政策體系,，出臺《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》,，并制定了“推進(jìn)資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、發(fā)揮中小股東作用,、規(guī)范員工持股、混改操作指引”5項(xiàng)配套政策,。
????????同時(shí),，山東省國資委深入簡政放權(quán)，不過多干預(yù)試點(diǎn)企業(yè)具體工作,，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際“一企一策”制定混改方案,。目前，除省屬一級企業(yè)及部分重要子企業(yè)的部分事項(xiàng)（包括混改）需要省國資委發(fā)表意見外,，其他權(quán)限均已下放各省屬企業(yè),。
????????今年5月22日，山東國贏國企混改研究院正式成立,，作為省級開放性智庫平臺與社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu),，將深入研究推進(jìn)山東省國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
????????多舉齊下 克難攻堅(jiān)
????????隨著山東國企混改工作不斷推進(jìn),，剩下的都是難啃的“硬骨頭”,。
????????2019年8月2日，山東省屬一級企業(yè)混改部署會召開,，標(biāo)志著省屬一級企業(yè)的混改工作正式開啟,。這些企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，所有制改革難度更大,。山東省委書記在山東省推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地工作會議上強(qiáng)調(diào),，要以更大力度推動國企“倒計(jì)時(shí)”改革，加快混改步伐,。
????????張斌表示,，改革永遠(yuǎn)在路上，用“倒計(jì)時(shí)”這個(gè)詞,，是為充分把握當(dāng)前有利窗口期,，進(jìn)一步激發(fā)國企改革動力活力。
????????山東國企混改要堅(jiān)持“三優(yōu)三不”原則和“五個(gè)增量”目標(biāo),，即鼓勵(lì)充分競爭領(lǐng)域省屬企業(yè)以“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源”對非公資本“不設(shè)準(zhǔn)入門檻,、不設(shè)比例限制,、不設(shè)行業(yè)限制”開放；通過實(shí)施混改,，實(shí)現(xiàn)國有資本,、非公資本深度融合，達(dá)到“資本增量,、人才增量,、管理增量、品牌增量,、技術(shù)增量”的目標(biāo),。
????????隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，政府部門服務(wù)與協(xié)調(diào)功能愈顯重要,。目前山東已搭建并完善山東產(chǎn)權(quán)交易中心,、齊魯股權(quán)交易中心等4個(gè)信息發(fā)布平臺，廣泛利用香港山東周,、儒商大會,、專場資本對接、央地合作,、產(chǎn)權(quán)交易市場等推介省屬企業(yè)混改項(xiàng)目,，開創(chuàng)了企業(yè)要素直接融資的新模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺將各類市場主體納入規(guī)范高效的“產(chǎn)權(quán)公社”,。
（圖：山東產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)國資國企改革的功能日益強(qiáng)化）
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????????與此同時(shí),，山東鋼鐵集團(tuán)、山東黃金集團(tuán),、山東高速集團(tuán)等省屬一級企業(yè)的“掌門人”早已立下“軍令狀”,，堅(jiān)持“一企一策”推進(jìn)改革落地，紛紛拿出各自的時(shí)間表,、承諾書,。
????????隨著國企改革的不斷深入，有著“大象經(jīng)濟(jì)”之稱的山東,，未來發(fā)展步伐必將更加輕盈,，煥發(fā)出嶄新的生機(jī)和活力,。
????????閃電新聞記者 韓騰 報(bào)道
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