找準(zhǔn)落腳點(diǎn)激活原動(dòng)力
來(lái)源：大眾網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-06-23 16:31:37
????????棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村的頭茬玉木耳喜獲豐收,。（□任夢(mèng)雪報(bào)道）
????????□記者 楊學(xué)瑩 趙 豐 王 建
????????２０１８年３月８日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力,，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
????????山東牢記總書記囑托,，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,，把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重尊重農(nóng)民意愿,，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民,、依靠農(nóng)民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。
????????“農(nóng)民支持，啥事都順”
????????６月１９日,，素有“調(diào)味品第一鎮(zhèn)”之稱的樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn),，空氣中彌漫著淡淡的香辛料氣味，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃,。作為山東首個(gè)發(fā)布鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，楊安的藍(lán)圖正逐步變成現(xiàn)實(shí)。
????????“制定規(guī)劃時(shí),，鎮(zhèn),、村廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)。在村莊布局等涉及群眾切身利益的問(wèn)題上,，征求意見(jiàn)做到不落一戶,。”鎮(zhèn)黨委書記蔡文峰說(shuō),，最初的規(guī)劃思路過(guò)于側(cè)重產(chǎn)業(yè),，征求意見(jiàn)后有較大調(diào)整。工作推進(jìn)中,，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的“九不變”等原則,，多處采納了普通群眾的建議。
????????省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制也是這樣,，“開(kāi)門搞規(guī)劃”,。省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)孫濤介紹，起草團(tuán)隊(duì)分東,、中,、西片區(qū),，跑下去調(diào)研座談，每次都邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人,、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、村支書,、村民直接對(duì)話,，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,。
????????基層聯(lián)系點(diǎn)制度,，是山東鄉(xiāng)村振興問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的另一個(gè)側(cè)面,。山東落實(shí)“一線工作法”,，１７位相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系１個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村、１個(gè)鄉(xiāng)村振興工作村,，省委農(nóng)委２３個(gè)成員單位每個(gè)單位聯(lián)系２個(gè)鄉(xiāng)村振興工作村,，調(diào)研基層情況，推動(dòng)政策落地,，“一竿子插到底”,。孫濤介紹，僅為監(jiān)測(cè)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施,，省發(fā)展改革委就建立了３７個(gè)聯(lián)系點(diǎn),，其中１６個(gè)是村，聯(lián)系點(diǎn)與他們電話直通,、難題直報(bào),、隨時(shí)聯(lián)系。
????????規(guī)范協(xié)商議事制度,，是山東鄉(xiāng)村普遍推行的做法,。在濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，村務(wù)決策實(shí)行“五步議事法”,。村民馬德均說(shuō),，村里的大事小情都要召集村民開(kāi)會(huì)商量，通過(guò)后才能執(zhí)行,。對(duì)舊村拆遷安置,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大問(wèn)題，村兩委先走訪收集問(wèn)題,，再開(kāi)議事會(huì)協(xié)商解決,，公益設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事關(guān)群眾切身利益的重要事項(xiàng)要召開(kāi)“民情聽(tīng)證會(huì)”,。馬德均是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,，平常愛(ài)挑毛病的他成了最會(huì)出點(diǎn)子的。他曾建議，土地流轉(zhuǎn)時(shí)要讓租賃方和村里再簽一份合同,，既防止村民漫天要價(jià),，也讓村民、村集體發(fā)展更有保障,。建議被村里采納,，已實(shí)行了十幾年。
????????高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村“民主議事”的標(biāo)準(zhǔn)是“三必須一滿意”：與會(huì)村民代表必須達(dá)到８０％以上,；議題必須１００％同意才能通過(guò),，形成決定必須向全體黨員群眾通報(bào)、公示,；議事最終決策群眾１００％滿意,。“農(nóng)民支持,，啥事都順,。”村黨支部書記徐林收說(shuō),。
????????農(nóng)民“追夢(mèng)” 政府支持
????????６月２１日,，濰坊市坊子區(qū)坊安街道王松一村村北，一座占地２０畝的玻璃溫室已封頂,，正在安裝室內(nèi)智能裝備,，準(zhǔn)備種植有機(jī)蔬菜。至此,，“玉泉洼”有機(jī)蔬菜已輻射周邊８?jìng)€(gè)村近４０００畝土地,。
????????對(duì)“玉泉洼”有機(jī)蔬菜的培育地——坊安街道洼里村來(lái)說(shuō)，這只是其夢(mèng)想的一部分,。２０１８年,，洼里村聘請(qǐng)以色列ＬＲ集團(tuán)作規(guī)劃，擬聯(lián)合周邊２２個(gè)村,、整合３萬(wàn)畝地,，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造一二三產(chǎn)融合,、宜居宜業(yè)的“莫沙夫”田園綜合體,。
????????為破解二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)地”難題,，洼里村決定進(jìn)行本村村莊布局優(yōu)化,。經(jīng)過(guò)一年醞釀，２０１９年,，村里成立自改委,，村“兩委”,、自改委會(huì)、黨員會(huì),、村民代表會(huì)等開(kāi)了２０多次會(huì),，研究確定了美麗鄉(xiāng)村改造搬遷安置實(shí)施細(xì)則。洼里村黨支部書記劉向東說(shuō),，騰出的土地準(zhǔn)備搞蔬菜精深加工,、農(nóng)旅結(jié)合，這樣“三產(chǎn)融合”就有了載體,。
????????洼里的“小鎮(zhèn)夢(mèng)”，得到了當(dāng)?shù)卣闹С?。劉向東說(shuō),，坊子區(qū)將這個(gè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，政府有扶持,；建樓，部門幫著跑手續(xù),。
????????萊西市日莊鎮(zhèn)玉池村,，曾是個(gè)集體資產(chǎn)管理混亂、上訪不斷的“問(wèn)題村”,，村集體土地承包費(fèi)２０多年收不上來(lái),。２０１９年，萊西市優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系,，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,、治理、服務(wù)“三融合”,，玉池村部分村民找到時(shí)任村黨支部書記趙長(zhǎng)雷：“鄰近的溝東村班子強(qiáng),、發(fā)展快，咱能不能跟著溝東村干,？”趙長(zhǎng)雷就去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，表達(dá)了群眾意愿。
????????不久,，溝東,、徐家寨、青峰嶺,、南埠,、玉池等５個(gè)村，就融合發(fā)展征求村民意見(jiàn),?！按迕穸际盏搅艘粡堈{(diào)查表,，上面寫著是否同意融合發(fā)展。最后,，同意率達(dá)到了９７％,。”溝東新村黨總支書記高維玉說(shuō),。新村黨支部成立５天,，就指導(dǎo)原玉池村建立了村集體資產(chǎn)管理制度，理順了工作機(jī)制,，并幫其收回了２０余萬(wàn)元的陳年欠款,。５個(gè)村產(chǎn)業(yè)也抱團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)一給葡萄園上了水肥一體化設(shè)施,，葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量都提高了,，新村人均增收６０００多元。
????????興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)組織,，山東突出農(nóng)民主體地位；優(yōu)居住,、謀發(fā)展,，山東也注重尊重農(nóng)民意愿。
????????４米多高的村臺(tái)上,，一棟棟紅白相間的帶院二層小樓已封頂,，清新整潔。６月１８日,，在鄄城縣舊城鎮(zhèn)大邢莊村臺(tái)上,，前來(lái)看房的北王莊村７０歲村民李中學(xué)說(shuō)：“１９８２年大水，我家才住了１０３天的新房被沖毀了,。今年住上大村臺(tái),，就不怕發(fā)大水了?！?/p>
????????２０１７年,，山東啟動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建。是搬遷到灘區(qū)之外,，還是就地就近淤筑村臺(tái),？鎮(zhèn)、村干部挨家挨戶征集民意,?！耙患乙患业厝霊粽{(diào)查，外遷還是就近筑村臺(tái),，村民同意哪個(gè),，就在哪個(gè)上按手印,。”舊城鎮(zhèn)鞏莊村黨支部書記鞏永成說(shuō),?！埃玻矀€(gè)自然村，９０％以上村民愿意就近筑村臺(tái),?！迸f城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)范士武說(shuō)，“我們于是淤筑了４個(gè)大村臺(tái),，都上村臺(tái),。”
????????“農(nóng)民還是那些農(nóng)民,，組織起來(lái)大不一樣”
????????中國(guó)農(nóng)村改革取得舉世矚目的成就,，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，推動(dòng)農(nóng)村一次又一次的制度創(chuàng)新,。在山東,，農(nóng)民的創(chuàng)造力所爆發(fā)出來(lái)的巨大能量,，也令人驚嘆,。
????????６月２２日６點(diǎn)，棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村的玉木耳大棚里喜氣洋洋,。頭茬玉木耳收獲了,，村民忙著晾曬、裝箱,、發(fā)貨,。
????????棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村，只有５６戶２５６人,，曾是個(gè)缺水少路的窮山村,。２０１７年，在村黨支部帶領(lǐng)下,，平均年齡近７０歲,、以婦女為主的在家村民，僅用７個(gè)月時(shí)間,，愣是修通了５．５公里山路,；２０１８年完成了引水上山；２０１９年發(fā)展藏香豬,、玉木耳產(chǎn)業(yè),，３年打了翻身仗。
????????巨大的變化,，始于村黨支部領(lǐng)辦合作社,。２０１６年,、２０１７年，連續(xù)兩年大旱,，“上山無(wú)路,、澆地靠天”的衣家村，大櫻桃樹(shù)干死了四成,。正逢煙臺(tái)市提倡黨支部領(lǐng)辦合作社,，２０１７年７月，衣家村成立了黨支部領(lǐng)辦的“一點(diǎn)園果蔬專業(yè)合作社”,，創(chuàng)造了“工票”制度,，村民以勞動(dòng)力入股，按男勞力１２０元／天,，女勞力８０元／天記工,，將來(lái)“工票”可以分紅，也可以從合作社換生產(chǎn)資料,。村民對(duì)未來(lái)的希望被點(diǎn)燃了,，于是出現(xiàn)了前面的那一幕。
????????眼下,，豬養(yǎng)大了,，頭茬玉木耳也收獲了?！稗r(nóng)民還是那些農(nóng)民,，組織起來(lái)就大不一樣了！”衣家村黨支部書記衣元良說(shuō),。
????????要想富,，先立志；要振興,，先明智,。能不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵看農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力足不足,。在率先提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”的煙臺(tái)市,，目前，２３１１個(gè)村黨支部領(lǐng)辦了合作社,，占全市村莊總數(shù)的３５．９％,，１７．５萬(wàn)戶農(nóng)民入社，農(nóng)民的發(fā)展積極性被空前激發(fā)出來(lái),。領(lǐng)辦的村,，平均帶動(dòng)村集體增收６．５萬(wàn)元，農(nóng)民戶均增收６０００元,。２０１９年１２月,，山東省出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),，村黨組織領(lǐng)辦合作社的做法在全省推廣。
????????村民富不富,，關(guān)鍵看支部,；鄉(xiāng)村強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊,。２０１８年１１月以來(lái),，山東實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，從退役軍人,、機(jī)關(guān)干部,、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任了３１８９個(gè)村的黨組織書記。全省村黨組織書記報(bào)酬比往年大幅提高,。在率先開(kāi)展農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理的臨沂市,，村黨組織書記月收入最高達(dá)到６７００元，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記相當(dāng),。這樣,，村黨組織書記的干勁更大了，組織農(nóng)民,、發(fā)動(dòng)農(nóng)民更有力量了,。
????????這幾天，山東省派鄉(xiāng)村振興駐棲霞亭口服務(wù)隊(duì)正在幫衣家村聯(lián)系電商平臺(tái),，賣玉木耳,。２０１８年,、２０１９年,，山東省委先后開(kāi)展“千名干部下基層”“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，幾百支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)活躍在齊魯大地,，幫農(nóng)民找路子,、解難題?！稗r(nóng)村的發(fā)展必須依靠農(nóng)民,。我們謀劃主動(dòng)在前、行動(dòng)有意讓位,，為的是給農(nóng)村留下一支帶不走的‘強(qiáng)隊(duì)’,。”省派鄉(xiāng)村振興駐棲霞亭口服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局（中國(guó)海監(jiān)山東省總隊(duì)）政委孫華說(shuō),。
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