牢記囑托 走在前列 全面開創(chuàng)|山東港口逆勢“三增長”的密鑰何在？
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2020-08-06 17:31:13
??????一體化改革“不等式”
??????——加快建設(shè)世界一流海洋港口的山港實踐（上）
??????7月13日,，隨著“尼克斯”輪緩緩靠泊,，山東港口青島港到中東的又一條快線正式開通。（□記者肖芳報道）
??????■編者按
??????海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,。建設(shè)海洋強國,，港口是重要一環(huán)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào),，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口,。
??????牢記總書記囑托，山東大刀闊斧推進港口一體化改革,。在前期整合的基礎(chǔ)上,，2019年8月掛牌成立吞吐量全球最大的山東省港口集團,，實現(xiàn)了青島港、日照港,、煙臺港,、渤海灣港4大港口的集團化管理、一體化運營,、協(xié)同化發(fā)展,，掀開了山東港口一體化改革發(fā)展的新篇章。
??????一年來,，山東省港口集團按照“港口規(guī)劃‘一盤棋’,、管理服務(wù)‘一張網(wǎng)’、資源開發(fā)‘一張圖’,、改革發(fā)展‘一條心’”的一體化發(fā)展思路,，握指成拳、布局長遠,、提升發(fā)展能級,，一體化改革發(fā)展的成效不斷顯現(xiàn)，建設(shè)世界一流港口邁出堅實步伐,。如何以改革破解難題,、開拓新局？如何在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,？本報今起推出兩篇調(diào)研報道,，解析建設(shè)世界一流海洋港口的山港實踐。
??????□ 本報記者 趙洪杰 趙 豐
??????肖 芳
??????今年上半年,，山東省港口集團以一個“現(xiàn)象級”成績單,，受到廣泛關(guān)注——
??????在疫情沖擊、經(jīng)濟下行的大環(huán)境中,，港口業(yè)務(wù)普遍遭受重創(chuàng),，山東港口卻實現(xiàn)了逆勢“三增長”：在全港6萬員工“零感染”的前提下，完成貨物吞吐量超7億噸,，同比增長7.1%,；完成集裝箱量1478萬標準箱，同比增長2.5%,；實現(xiàn)利潤34.6億元，同比增長14%,。
??????數(shù)字里面有乾坤,。總結(jié)山港當(dāng)前的發(fā)展局面,，可用一個不等式來比擬：1+1+1+1>4,。在山東省港口集團董事長霍高原看來,，不等式“解法”就蘊藏在大刀闊斧的一體化改革之中。
??????握指成拳形成強大合力
??????以總書記重要指示為鮮明目標導(dǎo)向,，深刻研判山東港口在全國開放大局中的使命與擔(dān)當(dāng),，形成一體化發(fā)展與國家戰(zhàn)略的深度互動
??????解讀山東港口一體化改革，以“不畏浮云遮望眼,，自緣身在最高層”概括殊為恰當(dāng),。
??????港口整合不是新鮮事，多個沿海省份已經(jīng)先行一步,。但相對而言,，山東港口的整合是最難的：全國前10名的港口，山東有3個,，各港口之間競爭異常激烈；涉及7個市的市管企業(yè),，與地方存在利益糾葛,；各港口之間基礎(chǔ)差距大、發(fā)展不均衡,。
??????起先,，港口整合消息傳來，不免有人心存疑慮,，認為權(quán)重難以擺布,、利益難以平衡，甚至不少合作伙伴也不看好,。
??????可到了今年4月,，在全球港航業(yè)遭受疫情嚴重沖擊、各船運公司宣布停航已達435個航次的形勢下,，全球知名船公司HMM卻把全球最大集裝箱班輪的首航放在了山東港口,。首航儀式上，HMM（中國）有限公司董事長李柱明說：“我們對‘一帶一路’倡議和山東市場有信心,，對山東港口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強有力的支持有信心,。”國內(nèi)最大船公司中遠海運集團董事長許立榮表示：“沒想到山東港口整合力度這么大,，成效這么好,。”
??????從不理解,、質(zhì)疑到充滿信心,，恰恰反映了山東港口一體化改革的最大亮點：以總書記對“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”重要指示為鮮明目標導(dǎo)向，深刻研判山東港口在全國開放大局中的使命與擔(dān)當(dāng)，形成一體化發(fā)展與國家戰(zhàn)略的互動,，從而開闊港口發(fā)展的視野與格局,。
??????“對港口一體化改革，省委,、省政府站位高,、決心大、措施硬,，又為港口集團搭建了一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,。如果沒有這些，港口整合就是癡人說夢,?！被舾咴@樣總結(jié)。
??????加快建設(shè)世界一流海洋港口,，必然要推動全省港口向集約化,、協(xié)同化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”,、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”,、資源開發(fā)“一張圖”、改革發(fā)展“一條心”,。改革前,，省委、省政府對全國港口整合作了大量調(diào)研,，最終立足山東實際,，制定了切實可行又利于長遠發(fā)展的改革方案：跳出現(xiàn)有港口集團，省級和省屬國企出資169億元,，組建省級平臺作為整合的實施主體,；分三步穩(wěn)步推進，先將東營港,、濰坊港,、濱州港整合成渤海灣港口集團，然后以青島港為平臺整合威海港,，形成青島港,、日照港、煙臺港,、渤海灣港四大集團的格局,，最后再組建省港口集團，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展,。
??????省港口集團成立后,，確定了涵蓋發(fā)展愿景,、定位、理念,、目標、路徑等“十位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略體系,。比如,，提出“港通四海、陸聯(lián)八方,，口碑天下,、輝映全球”的發(fā)展愿景；以“打造世界一流的智慧港口,、綠色港口”為努力方向,，明確了在智慧綠色港、物流樞紐港,、產(chǎn)城融合港,、金融貿(mào)易港、郵輪文旅港等方面實現(xiàn)“五個國際領(lǐng)先”的發(fā)展定位,。
??????七個港口融為一體,、握指成拳，如同榫卯之遇,，與國家戰(zhàn)略持續(xù)賦能相得益彰,。霍高原認為,，在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略中,，山東的位置十分重要，處在“一帶一路”海陸十字交匯點,，上合示范區(qū),、山東自貿(mào)試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略在此疊加,。在山東發(fā)展的這盤大棋中,，作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施的港口是一個關(guān)鍵落子,。
??????一體化改革后,，山東港口穩(wěn)定貨源、開辟航線,、參與市場競爭的實力大幅躍升,，議價能力、融資能力,、談判能力顯著增強,，行業(yè)吸引力,、影響力、話語權(quán)與日俱增,。
??????有這樣一個數(shù)據(jù)格外讓人印象深刻——山東省港口集團成立以來,，已累計新增集裝箱航線43條，新增東南亞,、中東等遠洋國際航線10條,，航線總數(shù)近300條，其中“一帶一路”航線占了絕對“大頭”,，深度嵌入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的航線優(yōu)勢日益彰顯,。
??????“改”出新空間、新境界
??????沿著規(guī)?；?、協(xié)同化、專業(yè)化的路子開辟出發(fā)展新空間,，板塊與港口協(xié)同發(fā)力,，形成了“港口支持板塊、板塊服務(wù)港口”的局面
??????港口主業(yè)作為戰(zhàn)略支點,，做精做強勢在必行,。但長期以來，山東沿海各港口由于腹地交叉,、業(yè)務(wù)重合,，同質(zhì)化發(fā)展、無序競爭,、重復(fù)建設(shè)等問題突出,，大大制約了港口功能升級。
??????一體化改革后,，山東港口確立了“以青島港為龍頭,，以日照港、煙臺港為兩翼,，以渤海灣港為延展,，以眾多內(nèi)陸無水港為依托”的一體化發(fā)展格局。為杜絕重復(fù)建設(shè),，去年10月,，山東省港口集團對各港口擬建設(shè)項目進行綜合論證，確定11個項目暫不實施,，總投資達到108.6億元,。
??????業(yè)務(wù)協(xié)同還體現(xiàn)在航線布局上。山東省港口集團總工程師,、集裝箱業(yè)務(wù)部部長張慶財說,，山東港口加速構(gòu)建以青島港為樞紐港,，日照港、煙臺港,、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局的干支線網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展格局,，目前已開通連接省內(nèi)港口的一體化內(nèi)支線10條，其中今年上半年新開6條,，青島—威海,、青島—煙臺、青島—日照已發(fā)展為“天天班”網(wǎng)絡(luò)運行,。
??????全省港口一盤棋，不僅帶動了港口業(yè)務(wù)上量,，也為港口客戶和腹地企業(yè)帶來了便利,。“過去魯西南腹地的外貿(mào)貨物,，一般走公路運輸?shù)角鄭u港或連云港,，現(xiàn)在可以直接就近運輸?shù)饺照崭垩b艙，通過內(nèi)貿(mào)線海運到青島港,，最終轉(zhuǎn)到青島港的國際航線干線,。這樣每個集裝箱可節(jié)省四五百元的物流成本?！鼻鄭u中遠海運集裝箱運輸有限公司船代部經(jīng)理劉方峰說,。
??????吞吐量穩(wěn)步增長固然值得欣喜，但著眼長遠的頂層設(shè)計更為重要,。倫敦港的發(fā)展脈絡(luò)給了山港啟示：雖然年吞吐量只有幾千萬噸,，早已被中國港口甩在身后，但因航運服務(wù)業(yè)發(fā)達,，尤其是航運金融和海事專業(yè)服務(wù)方面在全球獨占鰲頭,，其國際航運中心的地位一直難以撼動。
??????看似是港口“副業(yè)”,，實則是核心競爭力,。為此，按照“人財物統(tǒng)管”“業(yè)務(wù)專營”“所有權(quán)與管理權(quán)分離”的原則,，山港先后組建了金控,、產(chǎn)城融合、物流,、郵輪文旅等十個業(yè)務(wù)板塊,，構(gòu)建了集團總部、四大港口集團,、十大業(yè)務(wù)板塊以及職教集團,、醫(yī)養(yǎng)集團“1+4+10+2”的架構(gòu),。今年6月30日，山東港口各大板塊全部完成整合,。
??????山東省港口集團常務(wù)副總經(jīng)理蔡中堂,，長期在港口工作，對板塊專業(yè)化運營感觸頗深：“原本,，山東各港口也有相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù),，但規(guī)模小、市場小,，發(fā)展不起來,，還要承擔(dān)風(fēng)險。板塊整合專業(yè)化運營有利于把市場,、專業(yè)人才,、技術(shù)力量整合到一起，做大做強,，為港口未來發(fā)展贏得更大空間,。”
??????雖然成立時間不長,，但板塊的“生力軍”作用已經(jīng)凸顯,，與港口協(xié)同發(fā)展，形成了“港口支持板塊,，板塊服務(wù)港口”的局面,。以旗下金控集團為例，上半年營業(yè)收入同比增長17.18%,、利潤同比增長29.8%,，為成員單位節(jié)省結(jié)算及融資費用1600余萬元，為大項目建設(shè)提供信貸支持44億元,。各港口集團與板塊合力開拓市場,，以“碼頭+物流+金融+貿(mào)易+航運”一體化服務(wù)優(yōu)勢增加了客戶黏性，促進了業(yè)務(wù)增長,。
??????從物理整合走向“化學(xué)反應(yīng)”
??????“一家人”的發(fā)展理念深入人心,，各港口各美其美、美美與共的局面已經(jīng)形成,，正從整合向融合,、耦合升級，從物理整合走向“化學(xué)反應(yīng)”
??????7月6日下午,，青島董家口港口岸正式對外開放啟用,，標志著青島進入國內(nèi)為數(shù)不多的“雙港口口岸”城市行列。煤炭等大宗散貨將可由此直接進出,，僅煤炭進口一項每年就可為企業(yè)節(jié)省物流成本上億元,。
??????此前,，董家口港區(qū)只能臨時開放審批，癥結(jié)出在沒有大船錨地,。大船錨地是稀缺資源,，一旦得到，各大港口都視為“看家寶貝”,，絕少會共享使用,。董家口港口岸開放“不期而至”，正是因為日照港將大船錨地拿出來與青島港共享,。
??????圍繞一體化改革,，山東港口提出整合、融合,、耦合“三合”發(fā)展理念,。如今，整合的任務(wù)圓滿完成,，正向“融合”“耦合”升級，越來越多共享“看家寶貝”的故事提示整合重組正在發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,。
??????融合,、耦合的關(guān)鍵是人合。山東港口國際貿(mào)易集團總經(jīng)理劉晉說,，整合前出去談合作經(jīng)常遇到省內(nèi)其他港口的業(yè)務(wù)人員,，“都知道對方是誰，但幾乎不怎么交流,，更不會交談業(yè)務(wù)”,。
??????打破這種格局，人首先要流動起來,，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要動起來,，實現(xiàn)“五湖四海用人才”。今年1月起,，山東港口對青島港,、日照港、煙臺港,、渤海灣港領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整,，拉開了人員流動的大幕。其中,，各港口主要領(lǐng)導(dǎo)全部實現(xiàn)跨地域交流任職,，領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)整比例達到31%，各港口與集團總部,、各板塊之間流動近600人,。
??????人員交流帶去的是先進經(jīng)驗,。青島港前港公司去年開始承接來自幾內(nèi)亞的鋁礬土新業(yè)務(wù)，這些鋁土雜質(zhì)較多,、黏度大,，接卸時設(shè)備易受損、起塵嚴重,，作業(yè)效率不高,。考慮到煙臺港是全國進口鋁礬土第一港,，鋁礬土接卸工藝成熟完善,，前港公司立即派出8人現(xiàn)場“取經(jīng)”，而煙臺港礦石公司也毫無保留,、傾囊相授,。很快，8名員工便帶回了針對性強,、操作效果好的新流程新工藝,，作業(yè)效率不斷攀升。
??????各港口之間對標學(xué)習(xí),、互促共贏,。2019年，山東港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別實現(xiàn)了10.9%和9.7%的增長,。其中,，青島港、日照港,、煙臺港吞吐量分別突破6億噸,、4億噸和3億噸，渤海灣港自山東港口組建以來吞吐量增幅更是達到了33%,。
??????為了增強向心力,，去年11月，山東港口開展了“我是山東港口人,，我為集團建言獻策活動”,，收集了3.5萬多條建議，目前這項活動已常態(tài)化開展,。改革發(fā)展紅利讓所有員工共享,，今年上半年，得益于飄紅的業(yè)績,，6萬山港員工工資實現(xiàn)普漲,。
??????“一家人在一起，手足情過日子，兄同心利斷金,，心相印蒸蒸上,，銘使命勇?lián)?dāng)，加油干鑄輝煌,?！鄙綎|省港口集團總經(jīng)理李奉利說，今年山東港口組織各港口觀摩,，所到之處,，各港口一線員工都對這句話耳熟能詳。
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