建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生清零 我國義務(wù)教育有保障的目標基本實現(xiàn)
來源：光明日報 發(fā)布時間：2020-09-24 10:12:33
????????“截至今年9月15日,，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由60萬人降至2419人,，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生由20萬人降至0人,?！?/p>
????????“2019年全國小學(xué)凈入學(xué)率達99.94%，初中毛入學(xué)率102.6%,?！?/p>
????????在23日召開的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝介紹了輟學(xué)學(xué)生減少情況和義務(wù)教育入學(xué)率情況,，并表示,，“義務(wù)教育有保障取得了重要的進展，換句話說,，義務(wù)教育有保障的目標基本上實現(xiàn)了”,。
????????那么，義務(wù)教育有保障的目標是什么,？主要表現(xiàn)在哪些方面,？
????????控輟有保障
????????“實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，首先得有學(xué)生,，把輟學(xué)學(xué)生,、失學(xué)學(xué)生勸回來，再保障他們能讀好書,。這是整個保障的前提,。”鄭富芝介紹,，義務(wù)教育普及的目標貧困家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),，保障有學(xué)上,、上得起學(xué)；對不能到校的殘疾學(xué)生,，采取送教上門的方式,，幫助其接受義務(wù)教育,。
????????在勸返入學(xué)之前，教育部門首先摸清了輟學(xué)學(xué)生的底數(shù),，鄭富芝說：“輟學(xué)的學(xué)生到底有多少,？他們是從哪個學(xué)校輟學(xué)的？輟學(xué)之后現(xiàn)在在哪個地方待著,？這個必須要搞清楚,。”據(jù)此建立的臺賬記錄了每一名輟學(xué)學(xué)生的具體信息,。
????????經(jīng)調(diào)查,，輟學(xué)學(xué)生大致可分為五類：學(xué)習(xí)困難、外出打工,、早婚早育,、信教入寺、身體殘疾,。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹：“家庭經(jīng)濟困難并不是最主要的原因,，五個方面是比較突出的原因?！?/p>
????????每個學(xué)生輟學(xué)的原因不一樣,、類型不一樣、家庭狀況也不大一樣,，“我們就用各種各樣的方式綜合施策,，可能用感情的、行政的,、經(jīng)濟的,，甚至是法律的手段進行勸返?！编嵏恢ヅe了云南首例因子女輟學(xué)引發(fā)“官告民”的例子,。
????????控輟保學(xué)是世界各國普遍面臨的一項難題，也是一項經(jīng)常性,、長期性的工作,，容易反復(fù)、容易反彈,。如何保障勸返回來的學(xué)生不再輟學(xué),？如何健全長效機制以鞏固和提高義務(wù)教育有保障的成果？如何防止出現(xiàn)瞞報,、虛報,、漏報的數(shù)字脫貧？
????????“一人一案進行合理的安置,?！贬槍穹祷貋韺W(xué)生學(xué)情的不同,，鄭富芝介紹了三類安置方案，即基礎(chǔ)好的插班就學(xué),；基礎(chǔ)薄弱的單獨編班,，以避免“打擊孩子的自尊心，挫傷他們的積極性”,；年齡較大的接受普職融合教育,，“讓孩子們在學(xué)文化課的同時有一技之長?！?/p>
????????呂玉剛結(jié)合今年6月教育部等十部門印發(fā)的《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》,，介紹了一系列相關(guān)政策舉措，如聯(lián)控聯(lián)保,、專項行動,、應(yīng)助盡助、依法控輟,、辦學(xué)條件保障等,。同時，由于義務(wù)教育點多,、線長,、面廣、量大,，真實控輟,、精準控輟的難度較大，教育部建立三項制度以避免虛假控輟,。具體包括：臺賬銷號制度,，動態(tài)管理勸返復(fù)學(xué)情況；月報復(fù)核制度,，每省每月上報控輟保學(xué)情況,，且要與學(xué)籍信息系統(tǒng)和扶貧部門的輟學(xué)情況相統(tǒng)一；抽查復(fù)驗制度,，對數(shù)據(jù)變化非?？臁⒎缺容^大的地區(qū)及時派出調(diào)研復(fù)核工作組入校,、入戶查驗,。
????????辦學(xué)有保障
????????“我們對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有一個底線的要求，這些條件的配備現(xiàn)在基本上已經(jīng)實現(xiàn)了,?！睋?jù)鄭富芝介紹，中央和地方財政安排資金5400多億元，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，確?！俺青l(xiāng)一體,，重在農(nóng)村”。
????????校舍——2013到2019年,，貧困地區(qū)新建改擴建校舍面積約2.21億平方米,。全國30.96萬所小學(xué)、教學(xué)點的辦學(xué)條件基本達到規(guī)定要求,。
????????班額——56人以上大班額已降至3.98%,，66人以上超大班額基本消除。
????????信息化——全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率大98.4%,，貧困地區(qū)學(xué)生可通過國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺,、中國教育電視臺空中課堂等方式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源,。
????????師資——“特崗計劃”累計招聘教師95萬名,，覆蓋中西部1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校,。
????????在這些辦學(xué)條件保障中,，盡管一些地方的硬件還存在一些缺口，如校舍,、教學(xué)儀器,、設(shè)備等，但差距不是很大,?！疤岣吡x務(wù)教育的質(zhì)量，關(guān)鍵是老師,?！编嵏恢ケ硎荆ㄏ蚺囵B(yǎng),、“特崗計劃”,、公費師范生培養(yǎng)等、“國培計劃”等,，主要就是為了從源頭上和培訓(xùn)上解決貧困地區(qū)教師總量不足,、結(jié)構(gòu)性短缺和整體素質(zhì)相對不高的問題。
????????近年來,，每年約有4.5萬公費師范生到農(nóng)村學(xué)校任教,，每年中央財政拿出約20億元專款進行中小學(xué)教師培訓(xùn),，“國培計劃”培訓(xùn)中西部鄉(xiāng)村學(xué)校130萬名鄉(xiāng)村教師,。
????????針對師資提升問題,，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞補充道，“教育部專門采取了組團式教師援青,、援藏和援疆,，現(xiàn)在還增加一個部分，就是組團式援助涼山,?！比珖鞯嘏沙龅拿ｉL、名老師,，給貧困地區(qū)帶來了新的教育理念,、教育思想和教育方法。
????????針對貴州省大方縣拖欠教師工資并挪用教育專項經(jīng)費事件,，鄭富芝在發(fā)布會上作出回應(yīng),，一要加大督辦力度，把督促落實教師工資作為今年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第一號任務(wù),、第一號重點工作督辦,；二要把長遠保證教師工資落實到位的財政制度和機制建立起來，把所有教師工資納入預(yù)算,，并加大公示,、曝光、監(jiān)督檢查力度,。
????????資助有保障
????????“義務(wù)教育有保障首先要確保孩子們有學(xué)上,，但是另外一個非常重要的方面，還要保證他能夠上得起,?！编嵏恢ケ硎荆皩W(xué)生資助的問題,，既是實現(xiàn)有保障的前提,，也是重要的民心工程、民生工程,?！?/p>
????????如何做好這項民心工程、民生工程,？
????????——困難學(xué)生全覆蓋,。所有的學(xué)段、所有的學(xué)校,、所有的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要實現(xiàn)全覆蓋,。
????????——擴展資助范圍。在“兩免一補”政策基礎(chǔ)上擴大實施范圍，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍,。
????????——實施精準資助,。動態(tài)關(guān)注因病、因災(zāi)致貧的家庭,，動態(tài)調(diào)整資助對象,，保證及時資助，確保該資助的學(xué)生一個都不能漏,，
????????據(jù)悉，2019年受資助學(xué)生1.06億人次,，金額達2126億元,，比2012年增長了88.8%?；A(chǔ)教育階段資助資金80%左右用于中西部地區(qū),。
????????此外，針對“發(fā)展教育脫貧一批”工作,，劉昌亞在發(fā)布會上介紹了如何在保障義務(wù)教育前提下,，盡量地讓建檔立卡的學(xué)生、讓貧困地區(qū)的孩子能夠接受更高水平,、更良好的教育,。比如，實施職業(yè)教育東西協(xié)作計劃,，選派專業(yè)技術(shù)人員支援西部,，共同在實訓(xùn)基地培養(yǎng)學(xué)生。再如,，實施農(nóng)村和貧困地區(qū)招生專項計劃,，黨的十八大以來，近450萬建檔立卡學(xué)生在高等學(xué)校讀書或者已經(jīng)畢業(yè),。
????????高校不僅培養(yǎng)人,，也通過科技、產(chǎn)業(yè),、教育,、健康從事扶貧工作。清華大學(xué)通過“遠程+現(xiàn)場培訓(xùn)”的方式,，在全國設(shè)立1000多個教學(xué)點,，其中有500多個設(shè)在貧困縣，通過遠程培訓(xùn),，培養(yǎng)了240萬人,。四川大學(xué)在貧困地區(qū)篩查了2.5萬名先心病兒童，為其中1200多名兒童免費做了手術(shù)。電子科技大學(xué)開發(fā)了教育系統(tǒng)消費扶貧平臺“e幫扶”,，為貧困地區(qū)上線1100余種農(nóng)產(chǎn)品,，銷售收入2700多萬元。（本報北京9月23日電 本報記者 柴如瑾）
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