濰坊市推行“開工直通車”審批服務(wù)模式
來(lái)源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-09-29 16:32:48
??????濰坊新聞網(wǎng)訊 近日,，濰坊市委,、市政府出臺(tái)了《推行“開工直通車”審批服務(wù)模式實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），在全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作中推行“開工直通車”審批服務(wù)模式,?！秾?shí)施辦法》將社會(huì)投資民用建筑工程,、工業(yè)建筑工程主流程審批時(shí)間分別控制在35、25個(gè)工作日內(nèi),，使濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率保持全省領(lǐng)先地位,。
??????《實(shí)施辦法》本著“換位思考、主動(dòng)服務(wù)”理念,，注重企業(yè)辦事體驗(yàn),，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，改革行政審批服務(wù)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,，努力提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批便利化水平,。通過(guò)實(shí)施定制式告知,、主題式審批、品牌式服務(wù),，暢通項(xiàng)目審批綠色通道等措施,，做到流程最簡(jiǎn)、時(shí)間最短,、服務(wù)最優(yōu),，構(gòu)建了推動(dòng)項(xiàng)目快速落地的“全鏈?zhǔn)健睂徟?wù)體系。
??????推行“定制式告知”,。以單個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目為主體,，推行精準(zhǔn)化、定制化服務(wù),。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況,，實(shí)行“量體裁衣、量身定制”,，形成個(gè)性化,、專享式的辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一企一策”“一項(xiàng)一案”,。通過(guò)“一張表”“一張圖”形式,，全面告知辦事企業(yè)該項(xiàng)目涉及的主題業(yè)務(wù)、審批事項(xiàng),、申報(bào)材料,、中介服務(wù)及相互關(guān)聯(lián)情況等，達(dá)到“一次告知全明白”的目標(biāo),。根據(jù)項(xiàng)目辦理進(jìn)程,，持續(xù)向辦事企業(yè)推送審批進(jìn)度、下步需辦理的事項(xiàng),、需準(zhǔn)備的材料等信息,，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化告知,。
??????實(shí)施“主題式審批”,。制定了《濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目主題式審批服務(wù)事項(xiàng)清單》,，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批服務(wù)事項(xiàng),，對(duì)同一階段內(nèi)性質(zhì)類似、辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)相同且與核心環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)進(jìn)行整合,，將全流程事項(xiàng)整合為10個(gè)主題,。主題內(nèi)事項(xiàng)實(shí)行一次受理、統(tǒng)籌辦理,；主題與主題之間加強(qiáng)協(xié)作,、并行推進(jìn),。例如：開工許可階段包含了項(xiàng)目開工前需辦理的52個(gè)審批事項(xiàng)，設(shè)置“我要立項(xiàng),、我要用地,、我要規(guī)劃圖、我要施工圖,、我要開工”5個(gè)主題業(yè)務(wù),，按主題由牽頭單位一次受理、并行辦理,，加速推進(jìn)項(xiàng)目開工,。同一個(gè)主題內(nèi)，對(duì)于能夠合并辦理的多個(gè)事項(xiàng)再次深度梳理,，整合為一個(gè)事項(xiàng),，如將施工許可證、質(zhì)監(jiān)（工程質(zhì)量監(jiān)督登記證）,、安監(jiān)（工程安全施工措施備案證）與人防質(zhì)監(jiān)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記證）合并為一個(gè)事項(xiàng),，由市審批局統(tǒng)一受理、四證合發(fā),?！秾?shí)施辦法》涉及的類似35個(gè)事項(xiàng)，整合為8個(gè)事項(xiàng),，有效壓減審批材料,、環(huán)節(jié)及流程，極大地提高審批服務(wù)效能,。
??????推行“預(yù)審批機(jī)制”,。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目具備的必要辦理?xiàng)l件或關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)已通過(guò)審查，且在后期業(yè)務(wù)辦理時(shí)可以控制的審批服務(wù)事項(xiàng),，辦事企業(yè)可向?qū)徟块T申請(qǐng)實(shí)施預(yù)審批,。審批部門收到預(yù)審批申請(qǐng)后，出具預(yù)審批文件,，待缺失條件達(dá)到后,，即刻出具正式審批文件，上一環(huán)節(jié)預(yù)審批文件可以作為下一環(huán)節(jié)的預(yù)審批的有效申報(bào)材料,。舉例說(shuō)明,，辦事企業(yè)在辦理工程規(guī)劃許可證時(shí)，如果已取得規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審查意見且方案已基本成熟穩(wěn)定,，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)出具預(yù)審批意見,，這個(gè)預(yù)審批意見就相當(dāng)于工程規(guī)劃許可證，可以作為工程規(guī)劃許可證用于辦理后續(xù)業(yè)務(wù),。實(shí)施預(yù)審批后,，各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可層層壓茬進(jìn)行,，能有效提高審批效率，明顯縮短辦事企業(yè)等待時(shí)間,，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、提升辦事企業(yè)的獲得感具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
??????推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，增設(shè)“開工直通車”平臺(tái)模塊，按照并聯(lián)思維,，設(shè)置“一次告知”“主題審批”功能,，并開通手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦,、掌上辦”,。“開工直通車”平臺(tái)與“多規(guī)合一”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等13個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面互聯(lián)互通,，包括工程建設(shè)審批系統(tǒng)平臺(tái),、網(wǎng)上辦事大廳、效能監(jiān)督系統(tǒng),、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)等子系統(tǒng),，不僅具備“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批,、統(tǒng)計(jì)分析,、監(jiān)督管理等功能，還增加了“設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查”,、前臺(tái)后室審批模式等具有濰坊特色的功能版塊,，實(shí)現(xiàn)一表申報(bào)、業(yè)務(wù)協(xié)同,、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)、效能督查等功能,，達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)“一站直達(dá)”,。
??????打造“濰好辦”服務(wù)。按照體系化,、專業(yè)化,、專班化、全程化原則,，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施全體系全流程無(wú)償幫代辦服務(wù),，打造“濰好辦”幫代辦服務(wù)品牌。專門設(shè)立項(xiàng)目幫代辦機(jī)構(gòu),，充實(shí)配強(qiáng)幫代辦人員,，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及的所有審批事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。幫代辦人員主要為各類工程建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、辦理等服務(wù),，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程幫代辦,。建立市、縣,、鎮(zhèn)三級(jí)幫代辦隊(duì)伍互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，著力解決“中梗阻”問(wèn)題。由市,、縣審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),，分別成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)專班，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù),。
??????《實(shí)施辦法》還對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”,、“驗(yàn)收即發(fā)證”、“一張藍(lán)圖”,、“區(qū)域評(píng)估”等制度和措施作了明確規(guī)定,，這將對(duì)濰坊市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（濰報(bào)全媒體記者 孫瑞榮）
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