脫貧不返貧才是真脫貧
來源：人民網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-10-17 17:53:37
???????張代生
???????2020年10月01日12:05 來源：人民網(wǎng)
???????齊魯大地,，人杰地靈,。滔滔黃河,，哺育了中華兒女,；巍巍泰山，見證了歷史滄桑,。
???????歷史的腳步走進新時代,，在脫貧攻堅,，決勝全面小康的偉大征程中,，山東脫貧攻堅成效顯著,，成果得到有效鞏固提升,，群眾的獲得感、幸福感不斷增強,。
???????近日,，“大道康莊”人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行走進山東，專訪了山東省扶貧開發(fā)辦主任崔建海,。
???????“按照黨中央和省委省政府的決策部署，山東緊盯“黃河灘”,，聚焦“沂蒙山”,，鎖定“老病殘”，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,，堅持省負總責,、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實工作機制,，加大資金投入,，強化政策落實，采取超常規(guī)舉措推進脫貧攻堅,?！闭f起山東的扶貧工作，崔建海侃侃而談,。
???????2018年底,，山東省累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部退出,，也就是那一年,，山東基本完成脫貧攻堅任務(wù)。截至2019年底,，山東省脫貧享受政策人口197.9萬,。
???????脫貧攻堅要下好“繡花”功夫
???????做好脫貧攻堅工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本,。
???????崔建海說：“山東強力推動黨中央決策部署落實落地,。省委書記擔任省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開展五級書記帶頭遍訪貧困對象行動,，實行省領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系重點縣制度,，省委、省政府與各市黨委,、政府簽訂脫貧責任書,，以責任落實推動工作落實。同時,，4萬多名第一書記先后駐村抓黨建促脫貧,，開展“萬名干部下基層”助力推動脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略任務(wù),，把黨的旗幟始終插在脫貧攻堅第一線?！?/p>
???????扶貧同時立志,，山東堅持把扶貧扶志融于脫貧攻堅各項工作和政策中，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,，提高勞動技能,，通過辛勤勞動實現(xiàn)光榮脫貧、穩(wěn)定脫貧,。
???????在脫貧攻堅過程中,，堅持六個精準：即扶持對象精準、項目安排精準,、資金使用精準,、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準,、脫貧成效精準,，持續(xù)下好“繡花”功夫。
???????崔建海介紹,，對因病因?qū)W致貧和住房不安全的,，扎實落實“三保障”扶貧措施，2016-2019年,，累計分類開展大病救治201.8萬人次,，資助貧困家庭學(xué)生69.72萬人次，改造貧困戶危房12.88萬戶,；對“老弱病殘”特困群體,，綜合運用低保政策、資產(chǎn)收益分配,、孝善養(yǎng)老,、鄰里互助、村級扶貧專崗等方法,，讓他們生活上有照顧,、情感上有慰藉，著力提高他們的幸福感,、獲得感,。
???????百姓滿意的背后，有亮眼的數(shù)字支撐,。
???????2016-2020年,，山東各級財政專項扶貧資金投入合計325.17億元，其中中央資金33.99億元,，省級資金123億元,。累計發(fā)放扶貧小額信貸和富民生產(chǎn)貸202.55億元,，支持帶動貧困人口46.04萬人次，基本形成以財政投入為主,，金融資金,、社會資金共同投入的扶貧資金保障機制。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，8654個省扶貧工作重點村實現(xiàn)“五通十有”全覆蓋,。開展“千企幫千村”行動，2405家民營企業(yè)結(jié)對幫扶4051個村,，累計投入資金14.87億元,，幫扶貧困群眾11.94萬人。積極開展消費扶貧,，動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，2019年以來全省消費扶貧交易額73億元,。
???????“我們充分用好督查考核這個指揮棒,。”崔建海說,，“省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各市各成員單位的扶貧工作成效進行考核,。同時，全方位保障脫貧攻堅順利推進,。連續(xù)兩年組織全省扶貧系統(tǒng)開展下沉一線調(diào)研,，實現(xiàn)有扶貧任務(wù)的縣鄉(xiāng)村全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題督促整改,，推動各地持續(xù)鞏固提升脫貧成果,。”
???????瞄準主攻方向 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
???????要打好脫貧攻堅戰(zhàn),，必須首先確定主攻方向,。
???????近年來 ，山東省委,、省政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向,，持續(xù)加大扶貧資金投入，支持貧困地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。
???????崔建海說,，對有勞動能力的貧困人口，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),、參與就業(yè)實現(xiàn)脫貧,，實施特色“種養(yǎng)加”和旅游、電商,、光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧項目2.56萬個,，年均帶動貧困戶42.2萬戶,；項目總投資211.4億元，其中財政專項扶貧資金193.4億元,。對促進貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧,、推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用,。
???????崔建海介紹,，山東堅持“四到縣”原則，規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)管理,。省級以上財政專項扶貧資金全部按因素法直接切塊到縣,，由縣級統(tǒng)籌安排使用；產(chǎn)業(yè)扶貧項目審批管理權(quán)限全部下放到縣級,，實行目標,、任務(wù)、資金,、權(quán)責“四到縣”管理體制,，省級負責政策指導(dǎo)，市級負責管理監(jiān)督,，縣級是項目實施的責任主體,。
???????產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理與項目建設(shè)同等重要。
???????崔建海介紹,，山東將產(chǎn)業(yè)扶貧項目形成的經(jīng)營性資產(chǎn)全部確權(quán)到村,，靈活采取村集體自營、合作社經(jīng)營,、承包,、租賃等方式，明確經(jīng)營主體,，落實管護運營責任,。扶貧資產(chǎn)收益由村集體負責分配使用，重點用于幫扶沒有勞動能力的老弱病殘貧困人口,，同時可用于設(shè)立扶貧專崗和公益崗位,，以及發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)等。
???????“我們將產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)運營管理情況納入扶貧開發(fā)工作成效考核,，加大項目所占比重,，對考核發(fā)現(xiàn)的問題原汁原味進行通報，倒逼各地強化項目建設(shè)管理,?！贝藿êＵf道。
???????鞏固成果 防止返貧和新致貧
???????脫貧不返貧才是真脫貧。
???????2019—2020年,，脫貧后的山東全面鞏固提升脫貧攻堅成果,，把防止返貧和新致貧擺在突出位置。
???????崔建海表示,，2019年,，山東探索建立即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶機制，對因病因?qū)W因災(zāi)因意外等存在返貧致貧風(fēng)險的困難群眾,，即時發(fā)現(xiàn),，即時建立臺賬，由扶貧部門牽頭各行業(yè)部門以“兩不愁三保障”為核心標準開展幫扶,。
???????“今年初,，一場疫情突然襲來，山東各級各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅,，全力保障貧困群眾的基本生活,，全面落實‘兩不愁三保障’各項政策，扎實推動扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，多渠道促進貧困勞動力就業(yè),，健全完善即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶機制，全面排查精準幫扶因疫,、因病、因災(zāi),、因意外可能返貧致貧人口,，有效防止了脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困?！贝藿êＵf,。
???????崔建海介紹，2020年以來,，省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級聯(lián)動,，結(jié)合脫貧攻堅自查評估和“大排查、大整改”活動,，對貧困戶開展核查,，對一般農(nóng)戶、穩(wěn)定脫貧戶進行走訪摸排,，排查返貧致貧風(fēng)險點,。村“兩委”、第一書記,、駐村工作隊,、幫扶責任人作為轄區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)測責任人,，重點將“三保障”存在困難的一般農(nóng)戶、因病因災(zāi)因意外等支出驟增的家庭,、無監(jiān)護人的精神病人和流浪人員,、建檔立卡以外的低保和特困分散供養(yǎng)人員等納入監(jiān)測范圍，持續(xù)跟蹤家庭收入,、生產(chǎn)生活條件,、家庭成員健康狀況等，發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險點及時向扶貧部門反映,。
???????此外,，各級扶貧部門定期與民政、衛(wèi)生健康,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對共享，對新增低保,、大額醫(yī)療支出,、重度殘疾、臨時救助家庭等進行綜合分析研判,。對動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑點情況,，縣、鄉(xiāng)扶貧部門及時完成入戶核對,、審核研判工作,。
???????“對之前沒有扶貧政策扶持的邊緣戶，參照貧困戶進行管理,，脫貧攻堅期內(nèi)納入財政專項扶貧資金和各項扶貧政策的保障范圍,，并將邊緣戶幫扶成效作為各級扶貧開發(fā)成效考核的重要內(nèi)容?！贝藿êＵf,。
???????崔建海介紹，對有勞動能力的,，山東通過組織外出務(wù)工,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持其增收致富,；對勞動能力較弱的,，利用扶貧車間、公益崗位,、扶貧專崗,、疫情防控臨時崗位等進行妥善安置，幫助其就近務(wù)工；對無勞動能力的,，綜合運用低保,、臨時救助、醫(yī)療救助,、扶貧資產(chǎn)收益,、孝善養(yǎng)老等措施，保障其基本生活,；對“三保障”和飲水安全存在問題的,，著力補齊短板弱項。
???????“截至目前,，全省1.47萬戶,、3.42萬名邊緣戶全部落實幫扶措施，全省沒有發(fā)生因疫情或其他原因出現(xiàn)返貧和新致貧的情況,?！贝藿êＷ詈蟊硎尽?/p>
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