沂蒙山區(qū)是我省脫貧攻堅重點區(qū)域,。臨沭縣朱村實行居住區(qū)、農業(yè)園區(qū),、旅游區(qū)“三區(qū)同建”，群眾獲得感幸福感不斷提高,。（□新華社發(fā)）
□ 本報記者 孫源澤 趙豐
2020年是全面建成小康社會收官之年,，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，今天的中國,，即將書寫人類歷史上“最成功的脫貧故事”,。
習近平總書記始終牽掛山東的脫貧攻堅工作。2013年11月,，總書記在菏澤召開座談會,，同菏澤市及其縣區(qū)的主要負責同志座談時強調，要堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，不斷改善貧困人口生活,。2018年3月,，總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，要全力以赴消除農村貧困,，推動鄉(xiāng)村生活富裕,。
山東牢記總書記殷切囑托，把脫貧攻堅擺到全局工作的重要位置,，堅持精準扶貧,、精準脫貧。2015年,，脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響,，山東建立省負總責、市抓推進,、縣鄉(xiāng)抓落實,，五級書記抓、黨政一齊上,、社會齊動員的大扶貧格局,。近年來，不斷深化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,，著力激發(fā)貧困群眾內生動力,，扎實推進脫貧攻堅工作。2018年,，全省累計減少省標以下貧困人口251.6萬人,，8654個省扶貧工作重點村全部退出，基本完成脫貧攻堅任務,；2019年,，嚴格落實“四個不摘”要求，把防止返貧和新致貧擺在重要位置,，脫貧攻堅成果進一步鞏固提升,；今年以來，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅,，持續(xù)排查整改問題,，力爭向黨和人民交出一份滿意答卷。
五年盡銳出戰(zhàn)勠力同心,，五年櫛風沐雨攻堅克難,，齊魯大地譜寫了一曲戰(zhàn)貧斗困的奮進之歌。
緊盯“黃河灘”,、聚焦“沂蒙山”,、鎖定“老病殘”——
打好“組合拳”，啃下脫貧“硬骨頭”
小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng),。2013年11月,，習近平總書記來到沂蒙山區(qū),，拉著“老支前”王克昌老人的手說,，我們這一代,、下一代都要沿著中國特色社會主義道路向前,，讓老區(qū)人民生活得更幸福,。
山東深入貫徹總書記重要指示要求,，緊盯“黃河灘”,、聚焦“沂蒙山”,、鎖定“老病殘”，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),。省委,、省政府五年累計召開省扶貧開發(fā)領導小組會14次,、現場會9次,、專題會30余次,，全面落實總書記要求,。把菏澤和臨沂2個市,、20個脫貧任務比較重的縣（市,、區(qū)）,、200個重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、2000個省扶貧工作重點村這“4個2”重點區(qū)域和黃河灘區(qū)作為重點攻堅區(qū)域,，統(tǒng)籌調配全省資源,，累計投入財政專項扶貧資金324.19億元,，打好“組合拳”,，堅決啃下脫貧“硬骨頭”,。
這是一首新時代的“黃河大合唱”,。
萬里黃河在魯入海,，在9市25縣（市,、區(qū)）留下了總面積1702平方公里的灘區(qū),。長期以來,，受特殊自然地理條件和黃河防洪政策限制，灘區(qū)經濟社會發(fā)展滯后,，群眾生產生活困難,，是山東脫貧攻堅的重點區(qū)域。
“黃河西來決昆侖,，咆哮萬里觸龍門”。能否給60萬灘區(qū)百姓一個“穩(wěn)穩(wěn)的家”,，不僅關乎脫貧攻堅的成敗,，更關乎全面建成小康社會的大局,。10月13日，鄄城縣舊城鎮(zhèn)原王莊村村民劉春明正忙著收拾剛搬入的新家。以前的老宅子,，一個小院5間房,，擠滿全家11口人，門前還有一處因取土筑臺留下的3米深坑,，在黃河灘區(qū)生活了半輩子的他，飽受黃泛之苦,。所以在搬遷當天,，他第一個搬進了新家，“新家水電氣暖一應俱全,，二層小別墅還帶院子,，感覺生活更有奔頭了。”
自2017年黃河灘區(qū)遷建規(guī)劃獲批以來,，黃河灘區(qū)居民遷建取得實實在在的成效,。截至目前，27個外遷社區(qū)中20個搬遷入住，28個村臺安置社區(qū)全部開工,，其中9個主體完工,。確保搬得出，還要穩(wěn)得住,。山東還編制完成26個灘區(qū)遷建專項方案,，合力改善灘區(qū)群眾生產生活條件。
這是一場新時期的“孟良崮戰(zhàn)役”,。
臨沂是全國著名的革命老區(qū),，也是山東人口最多、面積最大的地級市,。截至2015年底，全市還有貧困村568個,，建檔立卡貧困人口44.2萬人，貧困村和貧困人口數量均占全省的1/6,，是山東另一個脫貧攻堅重點區(qū)域。山東堅持“摘窮帽”與“拔窮根”并舉,，在蒙山沂水間全面打響脫貧攻堅這場新時期的“孟良崮戰(zhàn)役”,。
初冬時節(jié),，沂水縣楊莊鎮(zhèn)吳家樓子村76歲的貧困戶商紀英，在村頭的沂蒙小棉襖扶貧車間內縫制手工棉襖,，在發(fā)揚傳統(tǒng)手藝的同時也實現了脫貧致富,，每年增收6000元,。“我現在生活好著呢,。”商紀英老人高興地說,。
2013年11月,，習近平總書記視察山東時強調,，要緊緊拉住老區(qū)人民的手,，決不讓他們在全面建成小康社會進程中掉隊,。
讓老區(qū)人民過上好日子,，山東堅決貫徹總書記重要指示精神，以產業(yè)扶貧為主要抓手。2016年以來,，臨沂市先后建設3231個產業(yè)扶貧項目,、276個扶貧車間，帶動了48.9萬人次貧困群眾增收,，1275個貧困村全部摘帽,，2018年底貧困發(fā)生率基本歸零，老區(qū)人民過上幸福新生活,。
這是一次黨旗飄揚在扶貧一線的生動實踐,。
“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。”習近平總書記高度重視黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導,。在省委的堅強領導下,，山東強化黨組織引領，建立“五級書記”抓扶貧,、黨政領導一起上的管理體系,，讓黨旗始終飄揚在脫貧攻堅最困難的第一線。
濰坊市重大項目服務中心駐村干部牛偉國,，連續(xù)八年擔任駐村扶貧第一書記，為貧困村累計吸引社會資金6000多萬元,，硬化路面12萬平方米,，修建扶貧大棚12座……他立下承諾：“脫貧一日不勝，我就一日不撤,。”
發(fā)揮黨員帶動作用,，著力把黨組織打造成堅強“戰(zhàn)斗堡壘”,。五年間,，山東連續(xù)四輪選派第一書記駐村幫扶,，4萬多名駐村干部、40多萬名幫扶責任人深入貧困的最深處,、問題的最難點,，基本實現每個重點村都有第一書記，每個貧困戶都有幫扶責任人,。到2018年底,，山東累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部退出,，基本完成脫貧攻堅任務,。
因人因地施策，因貧困原因施策,，因貧困類型施策——
下足“繡花功”,，精準破解“插花貧”
習近平總書記強調，要堅持精準扶貧,、精準脫貧,，重在提高脫貧攻堅成效。牢記總書記重要指示要求,，山東堅決實施精準扶貧方略,，緊扣“兩不愁三保障”核心標準，精準識別,、穩(wěn)定退出,，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功,、在精準落地上見實效,。
“與我國西部的一些省份連片貧困不同，山東不存在區(qū)域性貧困,，貧困人口呈‘插花式’分布,。”省農科院可持續(xù)發(fā)展研究所研究員袁奎明表示，“精準扶貧”要做的,，是把重心下移到村、戶甚至是人,，每個村適合發(fā)展什么產業(yè),、每戶貧困戶適合什么政策，一村一策,、一戶一案,，才能讓貧困人口真正享受到政策紅利。
確保“不落下一個貧困家庭,，不丟下一個貧困群眾”,，首先要搞清“扶持誰”的問題,。
在山東，每一個貧困戶都是由村里的認定小組嚴格遵守“三入戶兩票決,、兩公示一公告”的“八步走”程序,，精準識別出來的。同時,，為確保建檔立卡數據精準,，山東制定貧困人口動態(tài)調整管理辦法，明確“十不進八不出”具體標準,，每年組織10萬余名基層干部,，逐村逐戶逐人采集貧困信息，做到應納盡納,、動態(tài)管理,，摸清了貧困戶的底數。如今,，全省貧困人口的大數據都匯聚到了省扶貧開發(fā)綜合平臺,，隨時可以查看每個貧困戶的脫貧進展，為精準施策提供了有力支撐,。
精準識別也是尋找貧困癥結的過程,。
位于濟南市歷城區(qū)西營鎮(zhèn)的黃鹿泉村，地處山區(qū),，交通不便,，是一個省定貧困村，地理因素一直阻礙著該村致富的腳步,。2018年,，村里利用森林覆蓋率高、泉水資源豐富的優(yōu)勢,，引進了一家生態(tài)旅游開發(fā)公司,，投資建設田園綜合體項目，帶動全村實現了一二三產業(yè)的融合發(fā)展,。2019年,，村集體經濟收入達到34.7萬元，村民人均年增收1萬元以上,，貧困戶實現穩(wěn)定脫貧,。
回望以前，貧困村沒有產業(yè),，貧困戶就業(yè)渠道窄,、收入來源少，“窮根”一直難拔,。山東堅持把產業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅重點,，把有勞動能力的貧困人口納入產業(yè)化發(fā)展鏈條，實現產業(yè)就業(yè)脫貧,。5年來,，全省實施特色“種養(yǎng)加”和旅游、電商,、光伏等產業(yè)扶貧項目2.6萬個,，總投資330多億元，年均帶動貧困戶42.2萬戶,。
精準扶貧就是要面對貧困群眾的諸多困難找準發(fā)力點,。
今年3月，東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)陳橋村貧困戶劉訓明因病住院,，醫(yī)藥費報銷之后還需交1萬多元,。負責聯系劉訓明的扶貧干部李凱知道后，通過手機APP給他提交了醫(yī)療救助基金申請,。工作人員第二天就上門完成相關手續(xù),，劉訓明順利拿到了9000多元的醫(yī)療救助基金。
扎實落實“三保障”扶貧措施,，對因病因學致貧和住房不安全的,，貧困人口基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助實現全覆蓋,。5年來，山東累計收治貧困患者300余萬人次,，資助貧困家庭學生69.72萬人次,，改造貧困戶危房15.16萬戶，8654個省扶貧工作重點村飲水實現了村村通,，全省貧困戶飲水質量普遍提高……山東堅持因人因地施策,，因貧困原因施策，因貧困類型施策,，下足“繡花功”,，拿出過硬辦法，織密筑牢精準扶貧網,。
針對易返貧,、易致貧人群建立即時幫扶機制，全面鞏固扶貧成果——
筑牢“脫貧底”,，圓夢小康“一起走”
善始善終,，善作善成,，脫貧攻堅不獲全勝決不收兵,。五年來,，山東舉全省之力、匯全省之智,，大手筆謀劃脫貧攻堅工作,，開展省內“6+6”扶貧協作，濟南與臨沂,、青島與菏澤,、淄博與濱州、煙臺與德州,、濰坊與聊城,、威海與棗莊結成協作關系，千方百計加筑脫貧工作底板,。截至目前,，累計安排財政資金16.2億元、帶動社會投資290.9億元,，實施項目805個,，帶動貧困人口15萬人次。
脫貧不是為了一時“達標過線”,，讓每個人永久遠離貧窮才是最終目的,。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的最后關頭，山東堅持“摘帽不摘責任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定,，著眼長遠建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，構建穩(wěn)定脫貧長效機制,。
今年6月,，五蓮縣于里鎮(zhèn)于里村的趙振堂收到了鎮(zhèn)政府工作人員送來的6000元教育補助金。自己和兒子接連被查出尿毒癥和糖尿病,，曾經讓趙振堂一家瀕臨貧困,。去年9月，當地政府得知情況后,，及時把趙振堂家納入了即時幫扶戶,，并為其辦理了扶貧特惠保險和慢性病門診醫(yī)療救助，解決了爺倆就醫(yī)花費問題,，一家人重拾生活希望,，原本已打算放棄學業(yè)的兒子也將進入技校繼續(xù)學習。
習近平總書記強調,，要鞏固脫貧攻堅成果,，防止返貧和產生新的貧困,。山東堅決落實總書記重要指示精神，把防止返貧和新致貧擺在突出位置,，在全國較早建立了即時發(fā)現即時幫扶機制,，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶開展動態(tài)監(jiān)測，截至目前,，全省共有即時幫扶人口3.4萬人,。
沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有脫貧成果的真正鞏固,。今年“十一”假期,，梁山縣大路口鄉(xiāng)沙沃李村村民陳延民在自家小院開起了農家樂餐廳，依靠鄉(xiāng)村旅游,，陳延民一年能有將近4萬元的盈利,。5年前，當地政府依托特色,，制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,，先后建設了陶藝體驗館、民俗街,、花海,、農耕博物館等主題景觀，沙沃李村從人均年收入不到3000元的貧困村,，搖身變?yōu)閲褹AA級旅游景區(qū),、中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地，村集體經濟大幅增長,，實現了美麗鄉(xiāng)村的“蝶變”,。
近年來，山東緊緊圍繞“鞏固,、接續(xù),、長效”的工作要求，推動實施鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的“24條”政策,，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,，已助力500多個扶貧工作重點村建成美麗鄉(xiāng)村，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板奠定了基礎,。
今年初,，突如其來的新冠肺炎疫情給扶貧工作帶來新的困難和挑戰(zhàn)。泰安市岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)朱家洼村大棚里種的草莓,，受疫情影響嚴重滯銷,。鎮(zhèn)農辦的工作人員了解情況后，緊急聯系為其辦理了“戰(zhàn)疫綠色通行證”解決了物流大難題，借助線上銷售,，村里的果蔬銷量大幅增加,。
堅決防止因疫致貧、因疫返貧,，疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗都要打贏。山東統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅工作,，堅決克服新冠肺炎疫情影響,，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行再動員再部署：出臺《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，廣泛動員社會各方面力量,，購買貧困地區(qū)產品和服務,，全省累計消費扶貧金額100.4億元；實施《解決農村相對貧困長效機制試點工作方案》,，在全省選擇9個縣（市,、區(qū)）開展解決農村相對貧困長效機制試點；全省持續(xù)排查整改問題,，實現所有貧困戶,、即時幫扶戶、貧困村核查驗收全覆蓋,。
“這是一場硬仗,，越到最后越要緊繃這根弦。”山東牢記總書記重要指示要求,，正向著全面奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利沖刺,，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務，向黨和人民交出合格答卷,。
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