輝煌“十三五”|堅持人民至上，把幸福故事寫進老百姓心中
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2020-12-01 16:56:49
2019年成立的山東第一醫(yī)科大學(山東省醫(yī)學科學院)，在人才培養(yǎng),、成果轉化等方面蓄勢,，為民生提供健康保障。（□于新悅許銳報道）
堅持人民至上,，把幸福故事寫進老百姓心中
——山東持續(xù)增進民生福祉,，奮筆答好共享發(fā)展“民生卷”
□ 本報記者 趙君 劉一穎 齊靜
悠悠萬事，民生為大,。習近平總書記對山東人民飽含深情,，對山東民生工作寄予厚望。2018年6月,，總書記視察山東時強調,，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作,，首先要有為民情懷,。要多謀民生之利、多解民生之憂,，在發(fā)展中補齊民生短板,、促進社會公平正義。2013年11月,，在沂蒙老區(qū),，總書記作出“讓老區(qū)人民過上好日子”的重要指示。
回眸“十三五”，山東牢記總書記囑托,，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，聚焦群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，做細做實民生工作,，抓好辦好民生實事,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
一張張幸福的笑臉,，拼出美好生活的圖卷,；一個個暖心的故事，寫在齊魯大地上,，更寫進人民心中,。
基礎教育綜合改革、現代職業(yè)教育體系建設,、考試招生制度改革,、教師隊伍建設等縱深推進，推動基礎教育,、高等教育,、職業(yè)教育高質量發(fā)展——
讓每個孩子都有人生出彩的機會
“這是一場技能人才間的比拼，也是一次對技能人才培養(yǎng)成果的檢驗,。”11月8日,，全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽在山東開賽，帶隊參加完省賽“機器人系統(tǒng)集成”賽項,，濟南職業(yè)學院教師商義葉頗有感慨地說,，“同場競技，加深了我們對智能制造技術的認知,，對學校培養(yǎng)服務山東新舊動能轉換技能人才,，大有幫助。”
職業(yè)教育,，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,，是廣大青年打開通往成功、成才大門的重要途徑,。今年1月起,，教育部、山東省攜手共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,，為高質量發(fā)展培養(yǎng)高質量技術技能人才,。
按照“起步成勢,、一年成式、兩年成是,、三年成事”要求,，山東堅持整省推進、提質培優(yōu),、增值賦能,，重點工作加速推進：全省逐市、逐縣制訂實施方案,；“文化素質+職業(yè)技能”職業(yè)教育考試招生制度更加健全；出臺全國第一個職業(yè)院?；旌纤兄妻k學政策文件,，引入社會力量參與辦學，拉動社會投入近百億元……“一年來,，山東職教高地建設取得重大突破,，‘山東模式’基本定型。”教育部部長陳寶生在全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽開幕式上如是說,。
教育興則國家興,，教育強則國家強。貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求,，實現經濟社會高質量發(fā)展,，關鍵靠人才、靠教育,。5年來,，山東全面推進基礎教育綜合改革、現代職業(yè)教育體系建設,、考試招生制度改革,、教師隊伍建設等各項工作向縱深發(fā)展，著力推動基礎教育,、高等教育,、職業(yè)教育發(fā)展向高質量邁進，讓每個孩子都有人生出彩的機會,。全省學前教育三年毛入園率,、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率,、高等教育毛入學率分別達到90.4%,、97.74%、97.65%,、56.75%,。
步入臨沂第九實驗小學六年級五班教室,，記者注意到，教室寬敞明亮,，45名學生每人都有獨立的小書柜,。“原來班里學生有64人，教室小,、設備舊,，每次去開家長會，看著教室塞得滿滿的,，很心疼孩子,。”家長孫德周說，“如今環(huán)境好了,，孩子念書高興,，老師教得舒心，家長更放心,。”
基礎教育是立德樹人的事業(yè),，是提高民族素質的奠基工程。推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，山東深入實施消除普通中小學大班額行動,。截至2020年11月，已累計完成投資約1700億元,，新建改擴建中小學校4064所,，新增學位354萬個。中小學56人以上大班額比例由2015年的23.49%降至1%以下,，66人以上超大班額全部消除,。
“入園難”“入園貴”問題，令不少家長頭疼,。近年來,，山東加快幼兒園配套建設和整治，努力補齊學前教育短板：出臺山東省第一部學前教育地方性法規(guī),，破除制約學前教育發(fā)展的體制機制障礙,；積極擴增學前教育資源，深入開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作,，整治完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園2056所,，新建改擴建幼兒園15923所，新增學位244.8萬個,，為適齡兒童提供了更多入園機會,。
2020年是山東“新高考”元年。統(tǒng)籌兼顧疫情防控和高考工作,，山東59萬余名考生順利通過高考“考驗”,，約51.8萬人獲錄取,。這意味著，山東高考綜合改革試點工作順利落地,，建立起基于統(tǒng)一高考和高中學考成績,、參考綜合素質評價的招生錄取機制，打破了“唯分數論”,。
作為教育大省,，山東高校數量和在校生人數位居全國前列。“十三五”期間,，聚焦“山多峰少”這一制約高等教育發(fā)展的關鍵問題,，山東積極推進“雙一流”建設，省財政投入經費49.3億元,，在20所高校立項建設省一流學科53個,、培育建設學科11個，學科建設水平和學校綜合實力有了明顯提升,。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進,，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全,、服務質量穩(wěn)步提升——
力破看病難看病貴,，給群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠
“寧可十防九空，不能失防萬一”“強化集中收治,，匯聚優(yōu)質醫(yī)療資源”……
庚子之春,，新冠肺炎疫情突襲大江南北。面對這場健康危機,、民生大考,，山東深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展重要講話、重要指示精神,，始終堅持人民至上,、生命至上，以最堅決的態(tài)度,、最嚴格的舉措,、最果敢的行動，同時間賽跑,，與病毒較量,，最大限度提高收治率治愈率、降低感染率病亡率,，切實保障了人民群眾生命安全和身體健康,。
疫情暴露的短板，要靠改革來補齊,。3月,，山東發(fā)起九大改革攻堅行動,，公共衛(wèi)生應急管理改革位列之首，包括疾控體系改革等一系列觸及深層次關系的變革隨之啟動,，公共衛(wèi)生治理能力和水平不斷提升,。
沒有全民健康，就沒有全面小康,?？吹蒙喜 ⒖吹闷鸩?、看得好病,，是群眾的期盼，更是檢驗美好生活的重要標尺,。5年來,，以保障人民健康為中心，以推進健康山東建設為主線,，全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進,，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全、服務質量穩(wěn)步提升,。
2019年底,，全省擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構8.37萬個、床位62.98萬張,、衛(wèi)生技術人員78.31萬人,，分別比2015年增加0.63萬個、11.05萬張,、16.45萬人,；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保平均籌資水平由2015年的人均500元增加到2020年的830元，居民和職工醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例,，分別達到70%左右和75%以上,，居民大病保險最高可報銷40萬元；“互聯網+醫(yī)療健康”示范省建設加速推進,，康復大學掛牌成立,，山東第一醫(yī)科大學建成招生，北方醫(yī)療大數據中心落戶山東……一份份亮眼的健康“答卷”,，恰是群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠,。
特殊困難群體的醫(yī)療保障，始終是各級黨委和政府的牽掛,。威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)店子頭村村民劉軍朋,，罹患精神分裂癥15年，先后住院8次,，且復發(fā)間隔時間越來越短,。反復的病發(fā)住院和后續(xù)的藥物維持治療,，給家庭帶來沉重負擔，年邁的父母常常感到力不從心,。而就在去年,，新醫(yī)保政策的出臺，讓劉軍朋一家看到了希望,。
為減輕精神障礙患者就醫(yī)負擔,，山東將44.3萬余名嚴重精神障礙患者治療費用全部納入醫(yī)療保障，不設門診慢性病起付標準,，對在二級及以下醫(yī)保協(xié)議管理醫(yī)療機構治療的,，政策范圍內門診費用報銷比例不低于70%,。“今年住院3次，花費3.2萬元,，醫(yī)保和醫(yī)療救助后,，個人僅負擔1500元,。”劉軍朋母親連連稱贊,，“新政策真是太好了,。”
山東還出臺政策，將腦癱等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復保障年齡從0—6周歲擴大到了0—17周歲,，并將國家規(guī)定的29項康復項目全部納入醫(yī)保報銷,，平均報銷比例達到65%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級醫(yī)療服務體系的中樞,，承擔著常見病,、多發(fā)病診療的重擔,。管理不規(guī)范,、服務能力弱，怎么辦,？選派“業(yè)務院長”,！2018年，山東在全國首創(chuàng)面向扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派“業(yè)務院長”,，兩年累計選派497名“業(yè)務院長”,，實現了全省200個扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和297個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。將技術幫扶與管理幫扶相融合,，“業(yè)務院長”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶去了實實在在的改變,，“去衛(wèi)生院，找‘業(yè)務院長’”,，成為鄉(xiāng)親們的放心選擇,。
破解“看病難”，關鍵要強基層,。5年來,，山東不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，社區(qū)衛(wèi)生服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務區(qū)設置率達91.0%和93.9%，基層醫(yī)療機構標準化建設達標率為96%,。同時,，山東還全力推進縣級醫(yī)院綜合服務能力大提升，60家縣級醫(yī)院達到國家推薦標準,，總量居全國第一位,。
藥品貴，尤其是治療癌癥等急難重癥的“救命藥”,，令許多患者負擔沉重,。為破解這一難題，2019年以來山東先后啟動落實國家組織的三批共112個藥品集中帶量采購,，第一批25個藥品平均降價64.46%,，第二批32個藥品平均降價74.45%，第三批55個藥品平均降價66.89%,，每年至少能為山東群眾節(jié)約藥費27.54億元,。同時，加快推進省級藥品集中帶量采購工作,，首批39個藥品平均降價67.3%,，每年至少節(jié)約醫(yī)藥費17.9億元；推動市級聯合采購,，94個藥品品種,、723個耗材品種平均降幅達22.48%、45.02%,。
出臺系列政策,，不斷完善以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系——
“老有所養(yǎng)”呵護最美“夕陽紅”
家家有老人，人人都會老,。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德,。習近平總書記指出，要完善制度,、改進工作,，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展,，讓所有老年人都能老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂、老有所安,。
山東是全國老年人口第一大省,，截至2019年底，60歲以上老年人口達到2325.21萬,。5年來,，省委、省政府把發(fā)展養(yǎng)老服務作為保障改善民生,、促進經濟轉型的重要內容,，出臺了一系列扶持優(yōu)惠政策，吸引社會參與,，激發(fā)市場活力,，不斷完善以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，讓“老有所養(yǎng)”呵護最美“夕陽紅”,。
最近,，由于在北京工作的兒子突然生病，威海市環(huán)翠區(qū)翠竹社區(qū)居民王清穎不得不離開八旬的父親,。“一直是我照顧父親,，現在臨時找保姆來不及，我就在社區(qū)養(yǎng)老服務中心辦理了短期托養(yǎng),。”王清穎很是感慨地說,，要不是這個家門口的“托老所”，自己真不知道該怎么辦了,。
受傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老機構建設水平等影響,，居家養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。針對這一狀況,，山東圍繞老年人的床邊,、身邊,、周邊需求,，細化推進居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施，在街道,、社區(qū)建設一批綜合性養(yǎng)老服務機構,，提供助餐、助浴或長短期托養(yǎng)服務,。截至目前,，全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心（日間照料中心）4000余處，培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織1169家，8個市被納入全國社區(qū)居家養(yǎng)老試點城市,。
農村養(yǎng)老是養(yǎng)老服務的重點和難點,。在單縣高韋莊鎮(zhèn)高劉莊幸福院，76歲的特困老人宋述春最喜歡和大家一起喝茶聊天,。搬來幸福院前,，他一直在村里獨居，很少與人來往?，F在住進周轉房,，水、電,、太陽能都有,，日子過得很舒心。為推進農村養(yǎng)老服務提升,，山東積極開展“農村幸福院+周轉房”試點工作,，推動建立農村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人,、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式,。目前，全省共建有農村幸福院1.1萬多處,，成為農村特困老年人的“幸福之家”,。
在曲阜市鼓樓社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“居家醫(yī)康養(yǎng)”團隊特別有名,。誰家老人有個頭疼腦熱,，只要一個電話，就能享受到上門的基本醫(yī)護服務,。“從2016年開始,，我們大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合，采取‘醫(yī)護巡診’模式,，為行動不便或患有慢性病的老人提供醫(yī)療和養(yǎng)老服務,，很受大家歡迎。”社區(qū)衛(wèi)生服務中心居家醫(yī)康養(yǎng)科主任于倩說,。
談老必談醫(yī),。隨著年齡增大，老年人身體機能逐漸退化,，養(yǎng)老離不開醫(yī)療保障,。作為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建省，山東積極探索,、主動作為,，出臺醫(yī)療機構申請設立養(yǎng)老機構政策,，為醫(yī)養(yǎng)結合的落地提供了堅實的體系支撐。同時,，創(chuàng)新推出“居家醫(yī)養(yǎng),、醫(yī)護巡診”“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務”“機構醫(yī)養(yǎng),、兩院一體”“安寧療護,、醫(yī)社聯動”等八種服務模式，得到國家衛(wèi)健委的認可,，并在全國推廣,。截至2019年底，山東醫(yī)養(yǎng)結合機構達1728家,，742家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向康復,、護理和養(yǎng)老服務延伸。
2019年,，全省養(yǎng)老保險參保人數達7340.5萬人,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月118元；開展全省養(yǎng)老院服務質量建設專項行動,，七成以上養(yǎng)老機構符合養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范,；省財政每年安排專項資金1000萬元開展養(yǎng)老服務培訓，年培訓5萬余人次……一組組數字,，是山東老年民生保障水平持續(xù)提升的有力佐證,，“老有所養(yǎng)、老有所依”的愿景在齊魯大地正逐步變成現實,。
民之所盼,，政之所向。黨的十九屆五中全會提出,，建設高質量教育體系,，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設,，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。作為一項長期工作，保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點,。山東將始終情牽百姓所盼、心系民生改善,，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干，多謀民生之利,，多解民生之憂，讓人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感,、安全感,，過上更加美好的生活。
責任編輯：沙莎
