劉家義：關(guān)于《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明
來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào) 發(fā)布時間：2020-12-05 15:06:18
關(guān)于《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明
劉家義
受省委常委會委托,，我就《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明,。
一,、建議稿起草過程
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時期,。制定好“十四五”規(guī)劃,，對動員和激勵全省人民深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會精神,，加快新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)具有十分重要的意義,。
省委高度重視建議稿起草工作，常委會會議反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的重要指示精神,，4月份部署開展這項(xiàng)工作,。省委成立文件起草組，由我擔(dān)任組長,，李干杰同志擔(dān)任常務(wù)副組長,，楊東奇、王書堅(jiān),、劉強(qiáng),、汲斌昌同志擔(dān)任副組長，省委辦公廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,，在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)建議稿起草工作,。
起草過程中，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,、開門問策,、集思廣益。組織22個省直單位開展37項(xiàng)重大課題研究,，深入到310多個市縣,、企業(yè)、社區(qū)等基層單位實(shí)地調(diào)研,，謀劃提出了一批“十四五”需安排的重大事項(xiàng),。開展網(wǎng)絡(luò)問策，在省級主流媒體,、門戶網(wǎng)站,、手機(jī)客戶端開設(shè)“建言‘十四五’·共謀強(qiáng)省策”專欄，面向社會各界廣泛征集意見建議，共收集意見建議6800多條,。我先后主持召開教育,、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康,、外經(jīng)外貿(mào)、企業(yè),、金融,、改革、黨建領(lǐng)域和部分市縣,、省直部門,、中央駐魯單位等12個專題座談會，面對面聽取近百名院士專家,、企業(yè)家,、黨員干部代表的意見建議,，整理出意見建議364條,。
起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,，深入分析研判山東面臨的形勢,、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分研究吸收各方面意見,，反復(fù)進(jìn)行討論修改,，認(rèn)真做好建議稿起草工作。黨的十九屆五中全會后,，起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,，對照全會精神逐條進(jìn)行修改提升，11月2日送省級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志審改,。11月9日省委常委會會議對建議稿進(jìn)行審議,，并決定在黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見,，專門聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士代表意見。省政協(xié)常委會專題開展協(xié)商議政,，形成了《關(guān)于科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的建議案》,。
從征求意見情況看,，各方面對建議稿給予充分肯定。大家一致認(rèn)為,，建議稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,，充分體現(xiàn)了省委牢固樹立“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治自覺和思想自覺,。建議稿深入分析新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，順應(yīng)人民對美好生活新期待，科學(xué)描繪在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,、全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的宏偉藍(lán)圖,，目標(biāo)思路清晰,，任務(wù)部署明確,，政策措施精準(zhǔn)，鼓舞人心,、催人奮進(jìn),，有利于凝聚全省廣大人民群眾的智慧和力量，向著建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)闊步前進(jìn),。
征求意見過程中,各方面提出了許多好的意見建議,主要集中在深化科教融合,、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,、更加注重經(jīng)略海洋、改善生態(tài)環(huán)境,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、增進(jìn)民生福祉等方面。起草組認(rèn)真梳理,、逐條分析,能吸收的全部吸收，對建議稿增寫,、刪減,、修改438處，覆蓋各方面意見建議842條,。有些比較具體的意見建議,，放在編制規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃中考慮,。特別是,，中央有關(guān)部門給予了我們大力支持和指導(dǎo)。
建議稿起草期間，我多次主持討論修改,，并召開2次專題會議進(jìn)行研究,省委常委會會議3次進(jìn)行審議，形成了提請這次全會審議的建議稿,。
二,、建議稿的主要考慮
習(xí)近平總書記對山東深情似海、厚望如山,，多次親臨山東視察并發(fā)表重要講話,、作出重要指示批示，為我們做好山東工作確立了總航標(biāo),、總定位、總遵循,。這些年,，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記指引的方向謀劃發(fā)展思路,、展開發(fā)展布局,、制定發(fā)展舉措，聚焦“走在前列,、全面開創(chuàng)”,，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革攻堅(jiān),，著力保障改善民生,，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就,。“十三五”時期,，山東發(fā)展之所以能夠不斷取得關(guān)鍵性、趨勢性成就,，根本在于全省黨員干部和廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求,。謀劃推動山東“十四五”時期發(fā)展，根本也在于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,，持續(xù)深化思路,、創(chuàng)新政策、完善舉措,，一以貫之推動落實(shí)落地,。
建議稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面對標(biāo)黨的十九屆五中全會精神,，加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),。起草過程中,，注意把握了以下方面。一是將習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求貫穿全篇,，聚焦“走在前列,、全面開創(chuàng)”，對建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省進(jìn)行總體安排,，就打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、打造對外開放新高地,、經(jīng)略海洋等作出重點(diǎn)部署,。二是圍繞科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,、主動融入新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì),、政治,、文化,、社會,、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。三是堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破,，明確科學(xué)務(wù)實(shí)的有效路徑,。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,，聚力破解發(fā)展難題，用好改革開放關(guān)鍵一招,，提出一系列固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的政策舉措,。五是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深化省第十一次黨代會各項(xiàng)部署,，堅(jiān)定不移推進(jìn)八大發(fā)展戰(zhàn)略,、實(shí)施九大改革攻堅(jiān)行動,、壯大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合新形勢新任務(wù),，拓展延伸新內(nèi)涵新要求,。六是堅(jiān)持以人民為中心，圍繞提高人民生活品質(zhì),、促進(jìn)共同富裕,，提出針對性更強(qiáng)的措施。
按照新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局的要求，建議稿提出了一系列貫徹落實(shí)的新思路新舉措,。這里,，就其中幾個重要方面作簡要說明。
第一,，關(guān)于新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo),。由大到強(qiáng)、建設(shè)強(qiáng)省,，是習(xí)近平總書記對山東的重要指示要求,，也是全省人民孜孜以求的奮斗目標(biāo)。這些年,，全省上下按照習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署,，對強(qiáng)省建設(shè)認(rèn)識不斷深化、戰(zhàn)略不斷成熟,、實(shí)踐不斷豐富,，建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件更加完備。
“走在前列,、全面開創(chuàng)”是內(nèi)涵豐富的有機(jī)整體,，要實(shí)現(xiàn)走在前列，就必須建設(shè)強(qiáng)??；要全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，就必須在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對山東提出的“走在前列,、全面開創(chuàng)”，必須明確回答“如何走在前列”“什么是強(qiáng)省”“強(qiáng)什么”“怎么強(qiáng)”等一系列重大問題,。綜合判斷當(dāng)前和未來一個時期我省發(fā)展的基礎(chǔ)條件,、機(jī)遇挑戰(zhàn)，建議稿聚焦“如何走在前列”“什么是強(qiáng)省”,，從九個方面描繪了二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省的遠(yuǎn)景目標(biāo),，提出了“十四五”時期在綜合實(shí)力,、發(fā)展質(zhì)效、科技創(chuàng)新,、改革開放,、生態(tài)建設(shè)、治理效能,、民生改善等七個方面走在前列的發(fā)展目標(biāo),；聚焦“強(qiáng)什么”，提出在科教強(qiáng)省,、文化強(qiáng)省,、健康強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,、海洋強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省,、新能源新材料強(qiáng)省,、交通強(qiáng)省建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破；聚焦“怎么強(qiáng)”,，提出了12個方面的重點(diǎn)任務(wù),。
“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”，是“十四五”時期山東深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求,、實(shí)現(xiàn)“走在前列,、全面開創(chuàng)”的具體抓手，也是推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快強(qiáng)省建設(shè)的鮮明標(biāo)志,，有利于凝聚全省力量,、提振發(fā)展信心,，推動新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)開好局、起好步,。
第二,，關(guān)于實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會提出,，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署,。習(xí)近平總書記視察山東時要求我們,，堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，組織配置人力,、財(cái)力,、物力攻克一批受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,。
科技引領(lǐng)未來,，創(chuàng)新決定發(fā)展。有沒有未來,，能不能高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵看科技創(chuàng)新怎么樣。近年來,，我們牢記習(xí)近平總書記囑托,，以建設(shè)創(chuàng)新型省份為統(tǒng)領(lǐng)，著力完善創(chuàng)新政策體系,、加速聚集創(chuàng)新人才,、培育壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,。當(dāng)前，我省發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口,，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨,，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展作用發(fā)揮不夠，特別是科技和產(chǎn)業(yè),、科技和教育結(jié)合不緊密,，高層次創(chuàng)新人才缺乏等問題突出。步入新發(fā)展階段,，我們加快新舊動能轉(zhuǎn)換,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案,，更加需要發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動力源作用,。建議稿著眼推動科教產(chǎn)深度融合，把教育擺在更加重要位置,，提出了增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力,、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等一攬子工作舉措,，努力實(shí)現(xiàn)從教育強(qiáng)、人才強(qiáng)到科技強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),，將山東打造成為全國重要的創(chuàng)新高地。
第三,，關(guān)于堅(jiān)定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換,。習(xí)近平總書記要求我們“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到“領(lǐng)頭雁”作用,，奮力蹚出一條路子來。近年來,，全省緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”,，堅(jiān)決淘汰落后動能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能,、堅(jiān)決培育壯大新動能,，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、新興動能加快成長,，山東經(jīng)濟(jì)質(zhì)量結(jié)構(gòu),、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑?，F(xiàn)在看,，淘汰落后動能已經(jīng)取得重大成果，下一步重點(diǎn)是改造提升傳統(tǒng)動能和培育壯大新動能,。但也要看到,，落后動能的領(lǐng)域、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)隨著形勢發(fā)展不斷變化,，淘汰落后動能是一個長期動態(tài)過程。為此,，建議稿提出,，按照“三個堅(jiān)決”要求，把推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級放在突出位置,，堅(jiān)決淘汰落后動能,，為新動能發(fā)展騰出空間；堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能,，使之轉(zhuǎn)化為新動能,；堅(jiān)決培育壯大新動能，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力,。這也是貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義,。
產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展規(guī)律表明,，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，很重要的就是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),。針對我省產(chǎn)業(yè)布局相對分散,，山多峰少,，“灌木叢”比較多，缺少“參天大樹”和“大森林”,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成整體優(yōu)勢等情況,，建議稿提出打造一批領(lǐng)航型企業(yè)、優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力等思路舉措,，構(gòu)建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。
第四，關(guān)于主動融入新發(fā)展格局,。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化,，審時度勢作出的重大決策,，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,。山東是經(jīng)濟(jì)大省,、人口大省，產(chǎn)業(yè)門類齊全,，市場空間廣闊,，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢,，有條件,、有責(zé)任成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐,。我們要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，立足省內(nèi)、面向全國,、放眼世界,，緊緊圍繞加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng),、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì),、牢牢守住安全發(fā)展底線這六個重要著力點(diǎn),，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)山東位置，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,。
主動融入新發(fā)展格局,，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。我們要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,，在推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資、加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系,、促進(jìn)供給與需求高效適配上下功夫,，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規(guī)則紅利,，以及中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，暢通國內(nèi)國際互聯(lián)互通大通道,，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
第五,，關(guān)于發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,。習(xí)近平總書記要求我們，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展,。這是山東必須堅(jiān)決扛起的重大政治使命，也是必須牢牢把握的重大歷史機(jī)遇,。作為黃河流域最便捷的出?？冢綎|經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、集聚人口多、發(fā)展?jié)摿Υ?，南北連接京津冀,、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地,，是“一帶一路”重要樞紐,。我們必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求,，主動服從服務(wù)國家發(fā)展大局,，奮力揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)的龍頭,、動能轉(zhuǎn)換的龍頭、改革創(chuàng)新的龍頭,、對外開放的龍頭和發(fā)展質(zhì)效高,、核心競爭力強(qiáng)的龍頭，全面提升城市群整體競爭力,、輻射引領(lǐng)力,。建議稿從山東半島城市群發(fā)展的階段性特征出發(fā)，提出優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動力,，全面提升山東半島城市群綜合競爭力,。同時，就加強(qiáng)黃河下游生態(tài)保護(hù),，推進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，加強(qiáng)與中原城市群、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展,，共建黃河科創(chuàng)大走廊,、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶等作出安排，這有利于發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出山東貢獻(xiàn),。
第六，關(guān)于不斷增進(jìn)民生福祉,。實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。近年來，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“扎實(shí)做好保障和改善民生工作”的重要指示要求,，不斷加大民生投入,，著力辦好20件民生實(shí)事，居民收入持續(xù)增長,，人民生活水平明顯提高,。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民美好生活需要日益廣泛,，我們必須把扎實(shí)推動共同富裕擺在更加重要的位置,，聚焦群眾所需所急所盼,，盡力而為、量力而行,，努力辦好辦實(shí)為人民造福的事情,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。比如，我省省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧,，但脫貧不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。我們要完善農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾過上更加美好的生活,，逐步走上共同富裕的道路,。比如，在新冠肺炎疫情防控中,，我省公共衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),，也暴露出一些明顯短板。必須把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，改革疾病預(yù)防控制體系,，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。比如,，我省是老齡人口最多的省份,，2019年底60歲以上人口占比超過23%。我們要積極應(yīng)對人口老齡化,，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策,，實(shí)現(xiàn)有效證件全省互認(rèn)通用，營造尊老敬老養(yǎng)老愛老的社會氛圍,。比如,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福,。我們要鑄牢綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，繪就綠水青山齊魯畫卷,，切實(shí)讓老百姓呼吸上清新的空氣，喝上干凈的水,，吃上放心的食物,，生活在更加美麗宜居的環(huán)境中,。
第七,，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出,，安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,。當(dāng)前和今后一個時期是我省各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識,、風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)定維護(hù)政治安全,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。建議稿提出要堅(jiān)持人民安全,、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，在加強(qiáng)國家安全保障能力建設(shè)、保障人民生命安全,、確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,、維護(hù)社會安全穩(wěn)定等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)塑造安全環(huán)境,。
三,、建議稿的主要框架
建議稿分為三大板塊，共15部分,、59條,。第一板塊為總論，包括導(dǎo)語和第一,、第二部分,，主要闡述我省決勝全面建成小康社會取得決定性成就,、新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo),，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想,、基本要求和主要目標(biāo)。第二板塊為分論,，分別闡述“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),，安排了12部分，明確了科教融合,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、經(jīng)略海洋,、區(qū)域發(fā)展、深化改革,、文化建設(shè),、綠色發(fā)展、對外開放,、民生保障,、安全發(fā)展等方面的思路和重點(diǎn)工作。第三板塊為結(jié)尾,，包括第十五部分和結(jié)束語,，主要明確提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、廣泛凝聚開拓奮進(jìn)合力,、扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省,、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容。
同志們,，審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議,，是這次全會的主要任務(wù)。希望大家深入思考,、認(rèn)真討論,，提出建設(shè)性意見建議，使建議稿更加完善,，共同把這次全會開好,！
責(zé)任編輯：李曉文
