釋放內(nèi)需潛力，參與全球競(jìng)爭(zhēng)
——省委十一屆十二次全體會(huì)議精神解讀④
來源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-12 17:38:23
本報(bào)記者 代玲玲 趙小菊
陳曉婉
構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策,，是立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。山東是經(jīng)濟(jì)大省,、人口大省,，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場(chǎng)空間廣闊,，擁有毗鄰日韓,、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有條件,、有責(zé)任成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）對(duì)此進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)和專章部署,，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng),、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡,、國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相互貫通”，并重點(diǎn)從三個(gè)方面探索融入路徑,。
培育新熱點(diǎn)營造放心環(huán)境,，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
內(nèi)需主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是投資需求,，另外一個(gè)是消費(fèi)需求,。其中，消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)點(diǎn),，更是社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn),，只有需求良性可持續(xù)，才能形成健康的內(nèi)需,。
“依托擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，山東具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長周德祿表示,，山東具有人口總量基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需而言，這是重要的稟賦基礎(chǔ),；山東向東向海開放優(yōu)勢(shì)與依托黃河流域向內(nèi)向西開放優(yōu)勢(shì)疊加會(huì)產(chǎn)生巨量的內(nèi)外需催化效應(yīng),，新消費(fèi)新投資會(huì)不斷催生。同時(shí),，工業(yè)互聯(lián)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，又為擴(kuò)大線上線下融合消費(fèi)市場(chǎng)提供了必要的數(shù)字技術(shù)支持。
《建議》確定的推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)具體舉措突出一個(gè)“新”字,，不僅提出大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn),，還鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì),、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式,，培育新型消費(fèi)示范城市和企業(yè)。
“下一步我們將進(jìn)一步發(fā)揮線上線下融合發(fā)展優(yōu)勢(shì),，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展,。”省商務(wù)廳電子商務(wù)處副處長朱希昕介紹。在農(nóng)村,，積極探索農(nóng)村電商發(fā)展新路徑新模式,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，發(fā)展共同配送，打通縣鄉(xiāng)村物流配送“瓶頸”；在城市,，一方面提升全省城市特色步行街等城市商圈運(yùn)營效率和吸引力,，一方面發(fā)展“云商場(chǎng)”“云餐廳”“云逛街”等線上運(yùn)營模式,，為傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化賦能升級(jí),。
《建議》提出要改善消費(fèi)環(huán)境，深入開展“放心消費(fèi)在山東”,。對(duì)此,，省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員朱昆峰介紹，目前全省參與放心消費(fèi)創(chuàng)建單位達(dá)10.7萬家,，向社會(huì)公示創(chuàng)建示范單位2.2萬家,，引導(dǎo)7849家線下實(shí)體店承諾并落實(shí)無理由退貨。下一步,，將逐步實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建,，在推動(dòng)線下實(shí)體店無理由退貨的同時(shí)，大力發(fā)展在線解決糾紛（ODR）企業(yè)和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,，提升消費(fèi)維權(quán)工作效率,。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，充分挖掘內(nèi)需潛力
拓展投資空間,、挖掘資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)潛力,，要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合,。
《建議》明確,，要深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金,、土地,、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接?；庵卮箜?xiàng)目落地難題,，我省下大力氣解決能耗、土地,、環(huán)境容量等要素制約,，促進(jìn)土地、排放物總量指標(biāo)等向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng),。
在“污染物排放總量替代指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”方面,，近年來我省努力破解要素瓶頸制約，但目前建設(shè)項(xiàng)目總量替代指標(biāo)保障壓力較大,。省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員葛為硯說：“我們將指導(dǎo)各市進(jìn)一步完善總量替代指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制,，強(qiáng)化環(huán)境要素與重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，扎實(shí)推進(jìn)‘四減四增’‘四上四壓’，挖掘總量減排潛力,，最大限度保障高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地,。”
從某種程度而言，保持我省經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的諸多新增長點(diǎn),，往往蘊(yùn)藏在發(fā)展面臨的短板制約中,。補(bǔ)齊短板和形成新增長點(diǎn)，是未來投資的重要方向,?！督ㄗh》關(guān)注補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板的同時(shí),，也聚焦提升“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力,，建設(shè)一批增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的示范性重大工程,；推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
我省首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)山東金鼎電子材料有限公司董事長耿國凌認(rèn)為,，推動(dòng)企業(yè)技改,、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資抓住了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是不斷提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,。
積極參與規(guī)則制定,，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。
《建議》強(qiáng)調(diào)“暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)”,，“大力創(chuàng)新全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn),、國際規(guī)則制定,，提升魯企產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”是重要一條。
山東蘭田集團(tuán)董事長王士嶺對(duì)此感觸頗深：“單就商貿(mào)物流行業(yè)來說,，由于發(fā)展起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠豐富,，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善,。近幾年,，蘭田集團(tuán)在積極加強(qiáng)誠信建設(shè)的同時(shí)，也參與了國內(nèi)多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。今后,，我們將進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)，繼續(xù)保持在國內(nèi)的龍頭領(lǐng)先地位,，與此同時(shí)，進(jìn)一步參與制定國內(nèi)市場(chǎng),、物流行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)我國、我省商貿(mào)物流行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。”
濟(jì)南海關(guān)關(guān)長趙儒霞表示：“下一步,，濟(jì)南海關(guān)將把推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期海關(guān)工作的重要著力點(diǎn)，危中尋機(jī)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，統(tǒng)籌打好持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈‘組合拳’,。”
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