全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
——省委十一屆十二次全體會(huì)議精神解讀⑤
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 01版 發(fā)布時(shí)間：2020-12-13 16:33:49
□資料：毛鑫鑫李子路付玉婷制圖：馬立瑩
□ 記者 毛鑫鑫 李子路
付玉婷
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題?！吨泄采綎|省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）,，聚焦“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”,，提出把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體部署了提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),、深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)工作,。
切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
“‘十四五’時(shí)期,，從國(guó)際背景看，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻變化,；從國(guó)情農(nóng)情看,，新冠肺炎疫情催生著新業(yè)態(tài)、新模式,，必將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響,。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信說(shuō),，山東要在切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上,，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，強(qiáng)化保鮮倉(cāng)儲(chǔ),、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
為提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，《建議》提出加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),；推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育,，實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程；大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，提升農(nóng)業(yè)裝備科技化水平,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等。
小小一粒種子既關(guān)系糧食安全,，更關(guān)系國(guó)家安全,。在我省，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%,。“目前優(yōu)質(zhì)種子‘芯片’供給匱乏,，解決這一問題歸根結(jié)底還得落實(shí)到自主創(chuàng)新上。”山東種業(yè)集團(tuán)黨委副書記,、董事段友臣說(shuō),，未來(lái)五年,，要在推動(dòng)種業(yè)新技術(shù)更好更快服務(wù)產(chǎn)業(yè)、種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,。集團(tuán)正在建設(shè)的分子育種平臺(tái)以選育突破性小麥,、玉米、大豆,、水稻,、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物新品種為核心,，以“定制化”和“精準(zhǔn)化”育種提升為種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，可以預(yù)見，不久的將來(lái),，這個(gè)平臺(tái)將為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一場(chǎng)設(shè)計(jì)育種盛宴,，為保障全省糧食安全供給提供“種業(yè)方案”。
深化農(nóng)村改革,，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素
鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容?！督ㄗh》提出,，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè),。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理,，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制等,。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村,，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼,。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志說(shuō)，“十四五”時(shí)期,，將指導(dǎo)7個(gè)通道城市持續(xù)抓好清潔取暖項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作,，保障設(shè)備安全運(yùn)行，同時(shí)力爭(zhēng)9個(gè)非通道城市2025年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%以上,。另外,，在農(nóng)村改廁方面，要持續(xù)鞏固提升,，力爭(zhēng)2021年年底前,，全省90%的縣（市、區(qū)）實(shí)施規(guī)范升級(jí),，加快健全完善后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，推動(dòng)改廁工作向建設(shè)規(guī)范化,、處理無(wú)害化、利用資源化和管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變,。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。棗莊市委黨校政法教研部副教授宋麗萍認(rèn)為，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，就要促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種要素和多方訴求得到優(yōu)先供給和妥善處置,。“這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過(guò)深化農(nóng)村改革進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素,，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。《建議》明確了落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地承包政策,，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式等內(nèi)容,，必須多措并舉、久久用力,。”
青島大學(xué)黨委書記胡金焱關(guān)注到了《建議》中提出的“建立工商資本,、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制”，他認(rèn)為,，“十四五”期間,，我省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板迫切需要解決鄉(xiāng)村振興的金融供給。“要完善農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)體系,，發(fā)揮好農(nóng)信社,、國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，帶領(lǐng)新興金融業(yè)態(tài)和地方金融組織一起服務(wù)普惠金融,。要抓信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)+信息時(shí)代提供的良好手段,，通過(guò)數(shù)字普惠金融匯聚信息,，降低成本，提升防風(fēng)險(xiǎn)能力,。普惠金融相對(duì)成本高,，需要政府在征信體系、擔(dān)保體系,、財(cái)政政策補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠、金融容忍度等方面,，建立相應(yīng)的配套機(jī)制,。”
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。《建議》立足我省發(fā)展實(shí)際,，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作提出明確要求。“這為推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，建立長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，描繪了藍(lán)圖,、指明了方向。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng),、省扶貧開發(fā)辦主任崔建海說(shuō),。
為讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的生活，崔建海說(shuō),，要保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,，多措并舉鞏固脫貧成果,。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口以及特殊困難群體、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施,，有效防止返貧和新致貧。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助,，加大農(nóng)村低收入人口專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助力度,，兜住民生底線。另外,，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),，打造一批各具特色,、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)群眾增收致富。
責(zé)任編輯：李倩
