多地勾勒2021年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展施工圖
來源：中國網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-01-11 10:03:42
“十四五”開局之年,，地方正加快勾勒新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前已有安徽,、湖南、湖北,、山東,、云南等逾10個(gè)省份在省委經(jīng)濟(jì)工作會議中明確新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部署，包括重點(diǎn)發(fā)展新材料,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),，加快培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動能,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力等方面,。同時(shí),，包括千萬級財(cái)政資金、千億級基金在內(nèi)的多路新增資金正加速向新興產(chǎn)業(yè)集結(jié),。
多位專家表示,，新興產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，有利于地方樹立新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，開拓新的增量市場空間,，對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。各地在謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”時(shí),，也要注意因地制宜做好統(tǒng)籌布局,，整合創(chuàng)新資源，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，避免同質(zhì)化無序競爭的低水平重復(fù)建設(shè),。
多地加碼布局新興產(chǎn)業(yè)
歲末年初，多地省委經(jīng)濟(jì)工作會議密集召開,，其中新興產(chǎn)業(yè)成為部署重點(diǎn),。
例如，山東提出要以更大力度推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,。落后產(chǎn)能淘汰要再加嚴(yán),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造要再加力，新興產(chǎn)業(yè)培育要再提速,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化要再深入,。湖南明確要在培育發(fā)展新動能上見到新氣象。推動全生產(chǎn)要素良性循環(huán),，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展等,。山西提出,，通過把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為重要支撐持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)，把新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)不斷培育壯大,，推動建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,。
一批新興產(chǎn)業(yè)集群將蓄勢崛起。安徽提出要以“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”為基礎(chǔ),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動,，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)十百千”工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。
“加快布局和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，是地方樹立產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)‘換道超車’的重要方向,。同時(shí)通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室主任侯彥全表示,。
當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)已成為有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。中國信通院數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)至2025年底,，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到20%左右，成為“十四五”時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),。
值得關(guān)注的是,，5G、集成電路,、新材料,、生物醫(yī)藥等正成為多方布局新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。記者獲悉,，工信部將加快打造5G,、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、高端裝備,、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建未來競爭的新優(yōu)勢。地方上,，云南提出推動新材料,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，盡快形成多點(diǎn)支撐,、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集落地
在發(fā)展規(guī)劃密集發(fā)布的同時(shí),，新一輪新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也在快馬加鞭地部署和落地。
1月9日,，2021年常州市首個(gè)超百億重大項(xiàng)目落戶常州國家高新區(qū),，涉及綠色健康產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性投資產(chǎn)業(yè)等四大板塊,。1月5日，北京經(jīng)開區(qū)新年首個(gè)集成電路重大項(xiàng)目開工,。此前數(shù)日,，15個(gè)集成電路項(xiàng)目集中簽約落戶廈門海滄，總投資超150億元,，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超250億元,。此外,，安徽日前舉辦“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資交流會，提出將加快實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)工程,，深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè),，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能,、新材料,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目的部署與落地離不開資金支持,，當(dāng)前多路新增資金正加速涌向新興產(chǎn)業(yè),。財(cái)政金融方面，合肥近日再添4個(gè)市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，涉及信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域,，每個(gè)基地將獲得3000萬元資金支持。天津日前出臺《天津市金融支持制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，提出對符合產(chǎn)業(yè)政策要求和重大發(fā)展戰(zhàn)略的制造業(yè)行業(yè)企業(yè)積極加大信貸投放,，助力做強(qiáng)做優(yōu)集成電路、航空,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，力爭制造業(yè)企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。
社會資本也進(jìn)一步調(diào)動起來,。日前總規(guī)模2000億元的中國國有企業(yè)混合所有制改革基金成立,，該基金首期募集資金707億元,，重點(diǎn)聚焦核心領(lǐng)域和核心技術(shù)的混合所有制改革，重點(diǎn)布局科技創(chuàng)新領(lǐng)域,、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè),。浪潮集團(tuán)所屬浪潮云也發(fā)起50億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
強(qiáng)化統(tǒng)籌避免無序競爭
在業(yè)內(nèi)專家看來，各地在謀劃新興發(fā)展“施工圖”時(shí),，也要注意因地制宜做好統(tǒng)籌布局,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，避免同質(zhì)化無序競爭的低水平重復(fù)建設(shè),。
“不少地區(qū)仍然在沿用過去發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑和思維來推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，例如，過度追求規(guī)模優(yōu)勢,、過度集聚各類要素等,。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示，一方面要提升新興產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模和質(zhì)量,，避免出現(xiàn)多點(diǎn)開花,、大而不優(yōu)、產(chǎn)能過剩等問題,。另一方面,，以政府優(yōu)惠政策引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適度，避免產(chǎn)業(yè)依賴政府補(bǔ)貼引起周期性波動,、甚至陷入發(fā)展困境,。同時(shí)注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在競爭和開放合作中實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，必要時(shí)限制投機(jī)和跟風(fēng)潮流,。
侯彥全建議，各地適時(shí)編制各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展,。圍繞重大項(xiàng)目招商，鼓勵(lì)跨區(qū)域城市間探索建立合理的招商引資聯(lián)動,、項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審,、協(xié)作利益聯(lián)接等機(jī)制，推動協(xié)同招商引資,、協(xié)同政策制定,、協(xié)同平臺打造。此外，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合理分工與協(xié)作,，深入推動區(qū)域間創(chuàng)新鏈分工,、價(jià)值鏈互動，積極開展產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域培育,，著力打造特色突出,、錯(cuò)位競爭的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的投融資體系也需進(jìn)一步完善,。王軍表示,，需以“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”為原則,，更多地調(diào)動社會資本的投資積極性,，鼓勵(lì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行投資，讓市場更好地發(fā)揮資源配置的決定性作用,。
據(jù)悉,，未來我國將進(jìn)一步營造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。記者獲悉,，下一步工信部將針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些突出問題,，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，整合創(chuàng)新資源,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，提升競爭力,。同時(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免同質(zhì)化無序競爭的低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和審慎包容的原則,，從市場準(zhǔn)入,、人才培養(yǎng)、金融服務(wù),、政策創(chuàng)新等各個(gè)方面加大支持力度,，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,。
責(zé)任編輯：沙莎
