多家券商領(lǐng)罰單 監(jiān)管強(qiáng)化中介“看門人”角色
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-02-19 10:42:09
監(jiān)管部門對券商違規(guī)持續(xù)重拳出擊,。近期,，又有中信證券,、國都證券,、川財證券等券商遭到處罰。
具體來看,，上述券商收罰單多是因?yàn)闃I(yè)務(wù)不合規(guī)或風(fēng)控不到位導(dǎo)致的,，反映出部分券商對相關(guān)業(yè)務(wù)的管控存在薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制不完善,，地方證監(jiān)局對此給出了相應(yīng)的行政監(jiān)管措施,。市場人士認(rèn)為，現(xiàn)行的法律法規(guī)和監(jiān)管態(tài)度,，更加重視強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的“看門人”職責(zé),，加大對中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰，既是對中介機(jī)構(gòu)的震懾,，同時也是壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任的重要措施,，有利于中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的自律性,，也有利于保護(hù)投資者合法權(quán)益以及進(jìn)一步推動資本市場健康發(fā)展,。
深圳證監(jiān)局近期對中信證券采取責(zé)令改正措施，皆因后者存在私募基金托管業(yè)務(wù)內(nèi)控不完善,、個別首次公開發(fā)行保薦項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高,、個別資管產(chǎn)品未按合同約定時間和方式向客戶提供對賬單等違規(guī)行為。
如在私募托管業(yè)務(wù)方面,，中信證券私募基金托管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制不夠完善,，個別項(xiàng)目履職不謹(jǐn)慎。一是業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管控不到位,，部分項(xiàng)目業(yè)務(wù)準(zhǔn)入未嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,，未充分關(guān)注和核實(shí)管理人準(zhǔn)入材料；二是投資監(jiān)督業(yè)務(wù)流程存在薄弱環(huán)節(jié),，部分產(chǎn)品未及時調(diào)整系統(tǒng)中設(shè)定的監(jiān)督內(nèi)容,，部分投資監(jiān)督審核未按公司規(guī)定履行復(fù)核程序，對投資監(jiān)督崗履職情況進(jìn)行監(jiān)督約束的內(nèi)控流程不完善,；三是信息披露復(fù)核工作存在不足,，對個別產(chǎn)品季度報告的復(fù)核存在遲延；四是業(yè)務(wù)隔離不到位,，托管部門與從事基金服務(wù)外包業(yè)務(wù)的子公司未嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)隔離要求,。
深圳證監(jiān)局決定對中信證券采取責(zé)令改正的監(jiān)督管理措施,，并且要求公司應(yīng)對私募基金托管業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)深入整改,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度和流程規(guī)范,，保障業(yè)務(wù)規(guī)范開展，謹(jǐn)慎勤勉履行職責(zé),。
除了中信證券,，國都證券和川財證券也在近期收到了罰單,。
因子公司國都景瑞投資有限公司委托他人代持公司股權(quán),，且長期存續(xù)的情形，國都證券對國都景瑞的風(fēng)險管控不足,，未能及時監(jiān)測,、監(jiān)控和處理子公司風(fēng)險，未向監(jiān)管部門報告國都景瑞重要情況,，作為信息報送的責(zé)任主體,，國都證券報送的資料、信息有缺失,。因此,，北京證監(jiān)局決定對國都證券采取責(zé)令改正并暫停另類投資業(yè)務(wù)（項(xiàng)目退出除外）3個月的行政監(jiān)管措施。
而川財證券則是在債券業(yè)務(wù)方面存在四大違規(guī)情形被罰,。一是對債券交易的合規(guī)風(fēng)控管理不到位,。債券交易相關(guān)部門與公司總部異地辦公，對長期存在的總部未派駐合規(guī)人員的問題整改不到位,。合規(guī)風(fēng)控部對債券交易部門人員系統(tǒng)權(quán)限審批及管理較為粗放,，對債券異常交易核查的及時性、有效性不足,，異常交易處理留痕不完整,，對風(fēng)險問題的后續(xù)跟蹤、督促落實(shí)不力,，員工職務(wù)通訊監(jiān)測針對性,、有效性不足；二是債券交易業(yè)務(wù)部門經(jīng)營管理混亂,；三是人員管理不到位,，勞務(wù)派遣人員長期參與資產(chǎn)管理部債券交易相關(guān)業(yè)務(wù)流程；四是人員薪酬管理不完善,，部分參與債券投資交易的人員薪酬與激勵未實(shí)施遞延發(fā)放,。公司對于債券交易部門的考核未按照內(nèi)部相關(guān)制度執(zhí)行。四川證監(jiān)局決定對川財證券采取暫停資產(chǎn)管理產(chǎn)品備案3個月,，暫停新增自營債券投資規(guī)模3個月的行政監(jiān)管措施,。
本輪資本市場全面深化改革以來,，注冊制下的市場生態(tài)對券商等中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)操守、誠實(shí)守信,、執(zhí)業(yè)水平都提出了更高要求,。
有券商分析人士表示，隨著監(jiān)管部門處罰力度不斷加大,，各種較以往更嚴(yán)厲的處罰措施在相繼推出,，合法合規(guī)是未來券商生存的重要前提。另外,，針對內(nèi)部治理機(jī)制存在不完善,、不合規(guī)之處，各券商需盡快進(jìn)行全面審視,，強(qiáng)化內(nèi)部合規(guī)機(jī)制,，提升風(fēng)險防范能力。
“很多證券違法違規(guī)行為往往與中介機(jī)構(gòu)有關(guān),。新《證券法》進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)市場看門人法律職責(zé),，有助于維護(hù)市場的公平公正。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)敬畏法律,、尊重市場,，在業(yè)務(wù)開展過程中勤勉盡責(zé)，在市場競爭中以好的服務(wù)質(zhì)量取勝,。”允泰資本創(chuàng)始合伙人付立春表示,。
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