匯聚起群眾廣泛參與的磅礴力量
——濰坊“全國文明城市群”創(chuàng)建解讀
來源： 發(fā)布時間：2021-02-20 17:03:15
2020年，濰坊市奪得全國文明城市“三連冠”,，青州,、昌邑、諸城成功獲評全國文明城市,，加上成功通過復(fù)審的壽光市,，濰坊已經(jīng)初步形成了“全國文明城市群”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，濰坊堅(jiān)持創(chuàng)建為民,、創(chuàng)建靠民，通過與群眾聯(lián)系緊密的物業(yè),、教育等行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建,，培育好人文化，加強(qiáng)文明單位動態(tài)管理等舉措,，構(gòu)建起市,、縣、鎮(zhèn),、村,、家庭五級聯(lián)動的文明創(chuàng)建格局，踐行了文明城市人民建的創(chuàng)建理念,。
行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建 增強(qiáng)群眾獲得感
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高,，人民群眾對于城市生活的需求在增多、標(biāo)準(zhǔn)在提高,，這對城市管理者提出了更高要求,。
近年來，濰坊市立足文明城市創(chuàng)建為民的理念,，把脈人民群眾的生活所需,、問題所在、內(nèi)心所想,、情感所依,，從與群眾聯(lián)系最緊密的身邊事入手，探索與物業(yè),、教育,、食品等開展文明聯(lián)合創(chuàng)建，探索出“紅色物業(yè)”及“四有”規(guī)范化等為民服務(wù)新模式，以提高行業(yè)管理水平助推現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè),。
物業(yè)服務(wù)直接聯(lián)系千家萬戶,，也是群眾最關(guān)注的行業(yè)。濰坊市文明辦調(diào)研發(fā)現(xiàn),，物業(yè)服務(wù)市民投訴一度居高不下,。2017年，濰坊著手開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明創(chuàng)建行動,，計劃用三年時間選樹一批文明物業(yè)企業(yè),、物業(yè)小區(qū)典型標(biāo)桿，以提高全市物業(yè)行業(yè)發(fā)展水平,。
他們從無物業(yè)管理的老舊小區(qū)入手,，創(chuàng)新實(shí)施了“1+3+N”物業(yè)黨建工作模式。“1”是社區(qū)黨組織,，“3”是社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體,、交叉融合”,，“N”是樓長單元長、公益性崗位人員,、志愿者,、雙報到黨員等社會力量，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織主體作用,、物業(yè)企業(yè)載體作用和政府部門,、社會力量的支撐作用。
奎文區(qū)東莊社區(qū)大虞小區(qū)曾長期處在無人管理的狀態(tài),，因小區(qū)規(guī)模小,，市場化物業(yè)公司嫌利潤低，先后引進(jìn)的兩家公司來了不滿一個月就走了,。為突破社區(qū)管理瓶頸,，東莊社區(qū)探索成立了濰坊凱盛物業(yè)服務(wù)有限公司，由社區(qū)黨組織書記兼任物業(yè)公司黨支部書記,，制定“紅色物業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn),，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，盤活了老舊小區(qū)無人管理的“死棋”,。
為加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，濰坊市去年4月成立了濰坊市物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，打造“紅色物業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)核心,，在街道,、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，推動行業(yè)黨建全覆蓋,，積極培育建立“紅色業(yè)委會”,，推動完善社區(qū)居民自治機(jī)制，叫響“鳶都紅管家”物業(yè)服務(wù)品牌,。
在教育行業(yè),，濰坊市制定和完善12項(xiàng)教育惠民制度，探索建立“四有”規(guī)范化模式,，即有場所,、有人員、有機(jī)制,、有考核,，基本建立起了市、縣,、校三級聯(lián)動的教育惠民服務(wù)體系,；在快遞行業(yè)，對3000多輛快遞三輪車統(tǒng)一外觀和編號管理,，張貼文明出行車貼,，印有文明提示語，打造出一道文明出行的靚麗風(fēng)景線,；在食品行業(yè),，組織開展“亮企”“亮店”“亮廚”行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營者懸掛《食品安全公示牌》,，公示證照,、告知書、承諾書,、原料進(jìn)貨票據(jù),、健康證等，接受消費(fèi)者監(jiān)督,，推動從業(yè)者自律,。
“人以城為‘家’，城以人為‘本’,。創(chuàng)建全國文明城市旨在讓城市的品質(zhì)進(jìn)一步提升,，通過提升文明城市創(chuàng)建水平，托舉群眾的幸福指數(shù),，把創(chuàng)建全國文明城市這件大事落細(xì)落小落實(shí),，讓市民的獲得感‘實(shí)打?qū)?rsquo;，從而增強(qiáng)歸屬感,、凝聚力,。”濰坊市委宣傳部二級調(diào)研員劉西海說,。
群眾從旁觀者變成參與者
濰坊市踐行文明城市人民建的理念，十分注重調(diào)動全社會力量共同參與文明城市創(chuàng)建,，形成了市級統(tǒng)籌,、縣鎮(zhèn)村實(shí)施、家庭積極參與的一盤棋創(chuàng)建格局,。
濰坊市委常委,、宣傳部部長初寶杰說，作為城市的主人和細(xì)胞,，市民群眾最了解城市的肌體,，因此也最有發(fā)言權(quán)。文明城市創(chuàng)建應(yīng)調(diào)動起群眾的積極性,，匯聚起他們的智慧和力量,，使其成為參與者、行動者,、點(diǎn)評者,，而不是旁觀者。
為加強(qiáng)正面引導(dǎo),，濰坊積極發(fā)揮群眾身邊的榜樣力量,。他們于2012年設(shè)立“濰坊好人”評選組委會，堅(jiān)持月評好人,培育好人文化,，讓崇德向善浸潤心田,。他們通過組織開展道德模范評選,完善四級“身邊好人”評選機(jī)制,提升群眾參與度和關(guān)注度；通過積極推動好人主題廣場公園建設(shè),，筑牢好人好事宣傳陣地,；通過組建市級道德模范身邊好人巡講團(tuán),深入機(jī)關(guān)、學(xué)校,、社區(qū),、農(nóng)村宣講好人事跡,傳承模范精神。
趙本明十幾年堅(jiān)持做善事,，修橋,、鋪路、建學(xué)校,，累計捐款八千萬元,；“濰坊最美板凳媽媽”吳金鳳身殘志堅(jiān)，獨(dú)自照顧雙目失明的丈夫和有先天性疾病的女兒,，用瘦弱的肩膀挑起家庭的重任,；64歲保安張軍行，奮不顧身跳入深約8米的污水井中救人,，孩子成功獲救,，他卻獻(xiàn)出了寶貴的生命,。
截至目前，濰坊市共有1913人入選濰坊好人榜,，421人入選山東好人榜,，91人入選中國好人榜，193人被評為全國,、省,、市級道德模范，全市注冊志愿者142萬余人,。
濰坊市還成立了一支100余人的市民巡訪團(tuán)，實(shí)地查看,、記錄不文明現(xiàn)象和行為,，印發(fā)《市民巡訪簡報》將有關(guān)問題向社會公開，督促整改,。同時,，開展“一臺雙評”、不文明行為隨手拍等群眾評議活動,，不斷提高群眾參與程度,，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍,。
立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際,，濰坊市將文明實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施了“鄉(xiāng)村振興·文明信用”工程,，以“文明信用戶”評定為核心,，大力推進(jìn)整村授信，對評為“文明信用戶”的村民,，可發(fā)放無抵押擔(dān)保的純信用貸款,，并享受利率優(yōu)惠和增加授信額度等政策。
壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村“兩委”辦公大院門口的一面墻非常吸引眼球：上面一排排的村民姓名后,，跟著數(shù)量不等的紅五星,，這是村里評選的文明信用戶。崔嶺西村226戶,，除了兩戶高齡老人外,，其余224戶全部獲得授信。截至目前,，壽光市已在全市975個村莊開展了整村授信,，建檔覆蓋率達(dá)99.19%。通過驗(yàn)收村莊達(dá)888個,，建檔17.7萬戶,，建檔覆蓋率達(dá)99.8%,，已正式簽約8.9萬戶，授信120.4億元,，破解了農(nóng)戶“無抵押,、貸款難、貸款貴”等瓶頸,。
壽光市委書記趙緒春說,，壽光將文明實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興高度融合，與群眾的生產(chǎn)生活需求深度契合,，既解決群眾的思想問題,，又解決群眾的實(shí)際問題，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)全面提升,。
構(gòu)建動態(tài)管理的長效機(jī)制
不刮一陣風(fēng),，常下透地雨。濰坊市堅(jiān)持常態(tài)長效,，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計,，以文明單位管理為抓手，創(chuàng)新開發(fā)了精神文明建設(shè)動態(tài)管理系統(tǒng),，破解了文明單位突擊創(chuàng)建,、弄虛作假、審核難等突出問題,。
目前,，濰坊市共有全國文明單位20個，省級文明單位630個,，市級文明單位664個,，各級文明校園、文明村鎮(zhèn),、文明社區(qū)1051個,。文明單位創(chuàng)建是精神文明建設(shè)的有力抓手，也是文明城市創(chuàng)建的重要支撐,。
以往文明單位評選都是到年底報材料,，個別單位存在弄虛作假問題。2012年,，濰坊市依托濰坊傳媒網(wǎng)的技術(shù)力量,，按照方便實(shí)用的原則，開發(fā)了濰坊市精神文明建設(shè)動態(tài)管理系統(tǒng),，將所有文明單位和爭創(chuàng)單位全部納入系統(tǒng)一體化管理,，并逐步建立完善了一套行之有效的文明單位動態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)了文明單位日常管理,、評審評議,、考核考評,、信息交流四個動態(tài)化，推動了文明單位在“動”中管起來,、聚起來,、用起來。
一是實(shí)現(xiàn)了文明單位管理網(wǎng)上辦公,。市文明辦可以在系統(tǒng)上向各縣市區(qū),、市直有關(guān)部門和各級文明單位直接下發(fā)通知、發(fā)送郵件,、公布公告,、收集報名等，各單位也可以通過系統(tǒng)進(jìn)行問題反饋,。
二是實(shí)現(xiàn)了日常工作臺賬管理,。把文明單位管理辦法、測評體系等內(nèi)容細(xì)化為工作臺賬,，各文明單位管理員定期填報臺賬，按照要求隨時報送日常工作進(jìn)展和活動圖片,。市級系統(tǒng)管理員能及時了解工作進(jìn)展情況,，通報工作進(jìn)度遲緩的單位，推動各項(xiàng)工作按時保質(zhì)完成。
三是實(shí)現(xiàn)了檔案管理電子化。文明單位創(chuàng)建日常檔案多,、考核材料多,，管理、審核,、存放紙質(zhì)材料費(fèi)時費(fèi)力，查閱很不方便。通過動態(tài)管理系統(tǒng),，各級文明單位材料報送變紙質(zhì)材料為電子材料，變集中報送為時時報送,。據(jù)統(tǒng)計,，濰坊市每年通過該系統(tǒng)接收、存檔材料近20000份,，有效簡化了報送程序,，解決了材料收集存放難、查閱審核難的問題,。
每年年底,，濰坊市文明辦通過該系統(tǒng)即可對所有文明單位進(jìn)行打分評比，對工作開展不積極,、得分過低,、沒有發(fā)揮帶頭作用的取消文明單位稱號,。近三年來，他們累計撤銷各級文明單位（村鎮(zhèn),、社區(qū)）62個,。
濰坊市制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全長效機(jī)制常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作的意見》，建立涵蓋組織建設(shè),、志愿服務(wù),、問題整改、考核考評多個方面的長效機(jī)制,，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果,。將精神文明建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核,，每年組織開展文明城市年度測評,，保持創(chuàng)建工作力度。
諸城市建立日常監(jiān)管和巡查制度,，由成員單位和專職人員組成督導(dǎo)組,，深入城鄉(xiāng)社區(qū)和背街小巷，開展文明創(chuàng)建工作專項(xiàng)督導(dǎo),。對一些職責(zé)不清,、管理交叉的“老大難”問題，開展聯(lián)合會診,、督辦整改,，并落實(shí)責(zé)任，直至頑疾消除,。
諸城市委書記桑福嶺說,，創(chuàng)建全國文明城市不是靠一朝一夕、打突擊戰(zhàn)就能創(chuàng)建成功的,，必須在確保全面對標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,，抓好城市的精細(xì)化治理、長效化治理,，健全完善常態(tài)保持的辦法措施,，推動形成長效管理機(jī)制。（新華社分析師 葉鵬）
責(zé)任編輯：李倩
