延遲退休 如何影響你我
來源：中國網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-03-22 09:53:46
“按照小步調(diào)整,、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的這一表述,，受到社會高度關(guān)注。
延遲退休會影響年輕人就業(yè)嗎？對養(yǎng)老金待遇發(fā)放會不會有影響,？就大家普遍關(guān)心的問題，經(jīng)濟(jì)日報記者近期采訪了權(quán)威專家,。
會給就業(yè)帶來巨大沖擊嗎
有觀點(diǎn)認(rèn)為,，延遲退休意味著崗位減少、年輕人工作更難尋,，普遍擔(dān)心延遲退休會擠占未來就業(yè)空間,，是這樣嗎？
“靜態(tài)地看,，延遲退休似乎會對就業(yè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響,。但已有的研究并未得出延遲退休就一定對就業(yè)市場不利的結(jié)論。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授,、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉表示,，從勞動力供給角度看，我國勞動年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降,，勞動參與率也持續(xù)下降,，甚至出現(xiàn)自2018年以來我國就業(yè)總量開始下降的情況。“十四五”期間,，我國人口老齡化進(jìn)程仍將加劇,，第二次出生高峰的人口(1962年至1972年)將進(jìn)入老齡期，老年人口進(jìn)一步增多,，“一升一降”,，在現(xiàn)有退休年齡政策不變的情況下，未來我國勞動力供給不足的情況進(jìn)一步加劇,。
從勞動力需求角度觀察,，近些年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重在不斷提升,，而服務(wù)業(yè)因其就業(yè)容量明顯高于制造業(yè),，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，加之新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，勞動力需求也在不斷上升,，就業(yè)市場招工難矛盾日益突出,。
“因此，未來面臨的核心問題并非就業(yè)崗位減少,，而是勞動力供給不足,。通過延遲退休，提高勞動參與率,，一定程度上可以緩解我國勞動力市場供求總量不平衡之間的矛盾,。”曾湘泉說。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮也表示,，延遲退休對就業(yè)的沖擊是有限可控的,，不會“擠壓”未來的就業(yè)機(jī)會。
“這種‘有限可控’,，是因?yàn)橥诵莞母锊扇u進(jìn)式延遲,，像國外的通常做法，每年延遲幾個月或者每幾個月延遲1個月,，每年因延遲退休而多出來的勞動力不會太多,，甚至?xí)幻磕隃p少的勞動力相抵消。”莫榮認(rèn)為,，隨著“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度加大,，很多就業(yè)崗位被淘汰，同時也創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位,。延遲退休短期可以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，長期能夠緩解勞動力供給總量不足的問題。
會擠占年輕人就業(yè)空間嗎
有人認(rèn)為,，就業(yè)是老的不退休,，年輕的進(jìn)不來。實(shí)際上,，勞動力市場并不是絕對的一對一關(guān)系,。受訪專家認(rèn)為，延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會,。
“由于就業(yè)市場內(nèi)部自身存在分層分類結(jié)構(gòu),，大齡勞動者與年輕人就業(yè)崗位具有較小替代性，年輕人更愿意去以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè),、新興服務(wù)業(yè)工作。年輕人的就業(yè)問題,，更多取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升,，以及是否與其就業(yè)能力與意愿相匹配。隨著新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式大量涌現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)的能力不斷增長，年輕人就業(yè)將有更加廣闊的空間,。”曾湘泉說,。
莫榮表示，延遲退休確實(shí)會對機(jī)關(guān)事業(yè)單位等體制內(nèi)的用人機(jī)制有一定影響,，在總的編制,、職數(shù)、職級不變的情況下,，短期內(nèi)會減少新進(jìn)人員規(guī)模,，影響內(nèi)部晉升，但是由于人數(shù)少,，其影響還是有限,。如有關(guān)配套措施跟得上，將能夠解決這一問題,。
如何保障大齡勞動者就業(yè)
當(dāng)前勞動力市場對大齡勞動者并不友好,，實(shí)施延遲退休，大齡勞動者面臨就業(yè)難問題可能進(jìn)一步加大,。針對這一問題,，有關(guān)專家建議，下一步應(yīng)加大對大齡失業(yè)人員保障力度,，助力延遲法定退休年齡改革,。
莫榮表示，我國按照以人民為中心的思想,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的政策,，已經(jīng)建立了完善的就業(yè)政策和就業(yè)援助體系，如對于大齡失業(yè)人員也有相應(yīng)保障措施：一是按照規(guī)定,，對參保繳費(fèi)滿1年,、非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，根據(jù)其參保繳費(fèi)年限,，可發(fā)放不超過24個月的失業(yè)保險金,。二是對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡,。三是參加過失業(yè)保險的臨近退休的大齡勞動者,，可按規(guī)定享受基本生活保障，同時,，對其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)從失業(yè)保險基金中支付,，個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。
“面對日益突出的結(jié)構(gòu)性矛盾,，建議繼續(xù)貫徹落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動,，強(qiáng)化對大齡職工的崗位技能提升培訓(xùn)，多措并舉提高大齡勞動者技能水平,。”莫榮說,。
曾湘泉表示，從全球看,，困難群體就業(yè)問題向來是政府部門關(guān)注的重點(diǎn),。我國出臺的《就業(yè)促進(jìn)法》專設(shè)“就業(yè)援助”一章，明確要求各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度,，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,。近年來，我國又相繼出臺一系列政策措施,，對大齡,、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員,，給予就業(yè)援助,。
“從企業(yè)來講，國家通過稅收減免等政策,，鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)困難人員,；從個體來看，國家通過社會保險補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策,，鼓勵個體勞動者靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。此外,，我國通過公益性崗位安置等途徑,，對就業(yè)困難群體人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。每年元旦,、春節(jié)期間,，人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等專項(xiàng)活動,，組織專場招聘,，提供集中服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員等實(shí)現(xiàn)就業(yè),。這些舉措，為有需要的大齡勞動者提供精準(zhǔn)服務(wù),，幫扶大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。”曾湘泉說,。
“也要看到積極的一面,，大齡勞動者經(jīng)過幾十年的工作歷練，責(zé)任心強(qiáng),，又有深厚的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)積累,，在很多就業(yè)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。因此不應(yīng)該簡單把大齡勞動力看作企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān),。”曾湘泉說,，從國際經(jīng)驗(yàn)看，延遲退休有利于提高大齡勞動者參與率,，推動“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,，有助于提高年長勞動者的收入和消費(fèi)能力，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)需求和就業(yè)增長,，我國老年人力資源開發(fā)同樣擁有廣闊前景,。
養(yǎng)老金個人利益是否會受損
有人認(rèn)為，延遲退休后,，養(yǎng)老保險交得更久,、更多。雖然退休后每月到手的養(yǎng)老金會多一些,，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金時間短了,，個人的利益可能會受損。
“實(shí)際上,，職工基本養(yǎng)老保險制度遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則,，參保人員在勞動年齡段履行繳費(fèi)義務(wù)，達(dá)到法定退休年齡且累計滿規(guī)定的繳費(fèi)年限,，即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,，長繳多得、多繳多得,。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔指出,，目前我國養(yǎng)老金待遇計發(fā)有很強(qiáng)的激勵機(jī)制，退休時參保人員的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,。其中,，多繳費(fèi)1年，退休時基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高1個百分點(diǎn),；晚退休1年,，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)減小、個人賬戶積累額多1年記賬利率,，每個月領(lǐng)取額也會相應(yīng)增多,；由于繳費(fèi)和計發(fā)基數(shù)增加，待遇調(diào)整也會相應(yīng)增加,。
“也就是說,，延遲退休后繼續(xù)工作,、持續(xù)繳費(fèi)，將會提高參保人員退休后的基本養(yǎng)老金水平,。此外,，工作期延長，會增加個人勞動期間的當(dāng)期收入,?？偟目矗怯欣趥€人的,。”孫潔說,。
是否影響年輕人生育意愿
有觀點(diǎn)認(rèn)為，延遲退休后會使得老年員工,，尤其是女性員工繼續(xù)留在工作崗位,，無法回歸家庭幫助子女帶孩子，“生了孩子沒人帶”是年輕人的普遍擔(dān)憂,。如果老年人口特別是女性勞動者的退休年齡大幅提高,，會不會對我國的家庭勞動產(chǎn)生影響，甚至影響婚育年齡階段女性的勞動參與,？
孫潔表示,，受傳統(tǒng)家庭文化影響，目前我國老年人在家庭照顧中發(fā)揮重要作用,，尤其是在照顧隔代后代方面做了大量工作,，“爺爺奶奶幫忙帶孫子”狀況比較普遍。但這一問題需要分類來看,，總的來看,，延遲退休與年輕人的生育意愿并沒有必然聯(lián)系。
“一般來講,，延遲退休是一個小步慢跑的狀態(tài),，不是一下子延遲幾歲，而是采取漸進(jìn)式改革,，節(jié)奏總體平緩,。特別是改革前期退休的人可能只延遲幾個月，時間比較短,，對家庭照料和育嬰活動影響較小,。此外，對年輕一些的勞動者,，離退休還有一段時間,，有較為寬裕的時間對家庭生活進(jìn)行規(guī)劃。”孫潔說。
孫潔強(qiáng)調(diào),，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的背景下,，要促進(jìn)年輕人生育意愿，相關(guān)部門需要同步完善育嬰托幼政策,，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)更加規(guī)范,，入托更加方便，這些政策將更加切實(shí)解決女職工生育后顧之憂,。
責(zé)任編輯：沙莎
