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王豐斌:甘當(dāng)城市管理“老黃牛” 勇做實(shí)干攻堅(jiān)“拓荒?!?/p>

來源:濰坊融媒客戶端   發(fā)布時(shí)間:2021-04-01 16:53:02

  甘當(dāng)城市管理“老黃牛” 勇做實(shí)干攻堅(jiān)“拓荒牛”

  ——記臨朐縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員,、副局長王豐斌

  仲春的臨朐,遠(yuǎn)處望去,,峰巒疊翠,,彌水悠長;

  置身城區(qū),,一步一景,,移步亦景……

  提起臨朐縣這幾年來城市管理的變化,市民有口皆碑,。

  從城市框架的拓展到城鄉(xiāng)面貌的煥然一新,,從長效管理機(jī)制的形成到城市功能的完善,從環(huán)境綜合整治的明顯見效到數(shù)字化城管工作的啟動(dòng)……這些巨大變化的發(fā)生,,離不開默默奉獻(xiàn),、堅(jiān)守崗位的綜合行政執(zhí)法人,他們每一個(gè)人都在平凡崗位做著不平凡的工作,,臨朐縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員,、副局長王豐斌便是其中的代表。

王豐斌 資料圖

  “濰坊市城管系統(tǒng)依法行政先進(jìn)個(gè)人”,、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”——這位執(zhí)著的城管人,,躬耕城市管理一線17個(gè)春秋,在臨朐城市管理事業(yè)從“蹣跚起步”到“秀色頻起”過程中,,是如何憑著不斷創(chuàng)新開拓的韌勁和務(wù)實(shí)的干勁,,鍛造了一支作風(fēng)過硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍,?又是如何用足“工匠精神”和“繡花”功夫,化解了一件件市容市貌監(jiān)管的“老大難”問題,,讓“城管”真正走進(jìn)老百姓心中,?

  他的身上,有一股事不避難的“牛勁兒”

  為了更加深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,,2019年,,一場“綠滿城鄉(xiāng)、秀美臨朐”專項(xiàng)行動(dòng)在全縣范圍內(nèi)轟轟烈烈展開,。

  環(huán)境整治,、拆違治違,就必然觸及利益,。2020年初,,王豐斌臨危受命,分管任務(wù)最重,、也最容易得罪人的市容管理工作,。經(jīng)過一番“望聞問切”,王豐斌梳理出大大小小涉及市容市貌,、違法建設(shè),、廣告管理、停車秩序等30多項(xiàng)問題,,最難啃的“硬骨頭”當(dāng)屬違法建設(shè)拆除,。

  王豐斌與局里一班人經(jīng)過認(rèn)真分析研究,決定堅(jiān)持“先難后易,,先破后立”的工作思路,,從治理違法建設(shè)入手,一一破解各類難題,。

  首先治理三友麗錦苑住宅小區(qū)樓頂違法建設(shè),,這些樓頂違建涉及64戶,大部分都是2010年左右建成的,,建設(shè)年限長,,各戶的情況錯(cuò)綜復(fù)雜,有的住著老人,,有的還坐著月子,,有的已經(jīng)當(dāng)成了客廳,有的當(dāng)成了廚房,、儲(chǔ)藏室等等,,這些問題,給當(dāng)時(shí)拆除工作造成了很大的困難,。

  “面對困難,,沒有一股子百折不撓的牛勁,,還配叫啥共產(chǎn)黨員?這塊‘硬骨頭’啃不下來,,我堅(jiān)決不服輸,!”王豐斌當(dāng)場立誓。

  他一邊帶領(lǐng)執(zhí)法人員上門入戶了解情況,,同群眾做講明法律和政策,,一邊發(fā)放拆除違法建設(shè)催告書和相關(guān)法律文書。有的戶得跑上個(gè)7,、8趟,,才能見到本人,有的戶直接閉門不見,,但是無論如何,,王豐斌都不厭其煩做深入細(xì)致的思想工作。在充分的走訪了解,、摸清底數(shù)之后,,針對不同情況專門制定了工作預(yù)案,采取了人性化幫扶措施,,對住著老人的,出人力幫助騰空拆除,;對坐月子的,,尊重公序良俗,延緩拆除日期,,對反映問題的積極協(xié)調(diào)幫助解決等等,,這些辦法和措施最大限度取得了群眾的理解和配合,一部分戶在他們的幫助下限定時(shí)間內(nèi)基本拆除完畢,。

  “釘子戶”張女士60歲左右,,樓頂違建房多年來一直用作廚房,張某知道需要拆,,情緒激動(dòng),,高掛“免談”牌。王豐斌“七顧茅廬”,,到張家促膝談心,,好說歹說,可是她堅(jiān)決不同意,,還以有心臟病為由要挾,。看著她這樣“頑固不化”,,王豐斌請來了醫(yī)護(hù)人員,、民警和執(zhí)法人員一起做工作,,最后,張某迫于壓力也同意拆除違建,。該戶拆除完成后,,王豐斌考慮到老人家的家庭實(shí)際情況,又積極協(xié)調(diào)自來水公司,、煤氣公司免費(fèi)對老人家廚房內(nèi)的自來水,、煤氣進(jìn)行了改遷,做好善后工作,。這樣,,原本預(yù)計(jì)15天的拆違任務(wù),10天時(shí)間拆除完成64戶3470平方米樓頂違法建設(shè),。

  拆除違法建設(shè)過程中,,王豐斌也總結(jié)出了一套工作辦法和成功經(jīng)驗(yàn)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),、擴(kuò)大戰(zhàn)果,在王豐斌帶領(lǐng)下,,短短幾個(gè)月,,拆除城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)亂搭亂建175處、建筑面積6500平方米,;牽頭完成了西山片區(qū)違法建設(shè)治理掃尾任務(wù),,共累計(jì)拆除違法建設(shè)5.7萬平方米。在全市召開的城管執(zhí)法規(guī)范化工作現(xiàn)場會(huì)上,,他摸索實(shí)踐出來的“拆存量,、控新增、嚴(yán)處罰”治理辦法就得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致認(rèn)可,,市城管部門對此經(jīng)驗(yàn)做法給予了高度評價(jià),。

  他的胸中,有一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“激情”

  涉深水者得蛟龍,,涉淺水者得魚蝦,。

  在執(zhí)法領(lǐng)域摸爬滾打了17年的王豐斌悟出一個(gè)理兒:四平八穩(wěn)踱方步、悠閑輕松走碎步,,不會(huì)有大的作為,,只有敢闖敢為邁大步才能闖出一片新天地。

  “過去這里占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,,有的攤販直接把攤點(diǎn)擺到了路中間,,但管理起來非常困難,幾乎天天‘打游擊’,。”在興隆路批發(fā)市場,,市容二中隊(duì)長劉政杰頗感無奈地說,。

  一邊是百姓生活需要,經(jīng)營者生計(jì)需求,;一邊是市容秩序改善,,城市品質(zhì)提升需要。僅僅用簡單的“堵”,,破解“兩難”成效并不明顯,,更容易造成執(zhí)法人員與攤販關(guān)系不和諧。

  癥結(jié)在哪里,?如何從根源上解決,?

  王豐斌看在眼里,急在心里,。

  開方前先把脈,,通過充分調(diào)研論證,他提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式,,在城市管理領(lǐng)域創(chuàng)新推行“非接觸式”執(zhí)法,,“非接觸式”執(zhí)法就是不用在執(zhí)法現(xiàn)場登記保存,只需利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行“非接觸式”案源采集固定證據(jù),,通過對違法行為人進(jìn)行提醒,、警示、處罰,,有效地破解“執(zhí)法沖突”這一普遍性難題,。在規(guī)范治理跨門占道經(jīng)營、無照經(jīng)營,、露天燒烤等城市管理頑疾方面,可以有效提升行政執(zhí)法權(quán)威性和執(zhí)法效能,,預(yù)防和減少基層執(zhí)法中的矛盾,。

  “非接觸式”執(zhí)法的背后也是“人性化執(zhí)法”的寫照。“在實(shí)際管理工作中,,積極推行違章行為首次不暫扣,、不罰款,出具‘告知書’,,二次出具‘責(zé)令限期整改書’,,三次依法進(jìn)行行政處罰等措施,避免了因程序不合法,、用語不文明,、行為不規(guī)范造成的各類矛盾和糾紛。”王豐斌說,。

  在大力推廣“非接觸式”執(zhí)法的同時(shí),,王豐斌積極建議改革便民市場管理措施,,采取變堵為疏、疏堵結(jié)合的辦法,,在不影響市容,、不妨礙交通的前提下,充分利用閑散空地,、背街小巷等區(qū)域,,增設(shè)臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn),聯(lián)合城關(guān)街辦,、東城街辦增設(shè)工業(yè)街,、朐山醫(yī)院東巷、鳳凰新城西區(qū)間路臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)3處,,增加經(jīng)營攤位200余個(gè),,引疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市經(jīng)營。同時(shí),,引進(jìn)社會(huì)力量參與市場管理,,推行便民市場社會(huì)化管理模式。通過競爭性磋商方式,,將城區(qū)便民市場委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)公司管理,,簽訂管理服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),,利用其專業(yè)優(yōu)勢,,構(gòu)建起多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市管理新格局,,提高了便民市場管理服務(wù)水平,。

  便民疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)立和便民市場的規(guī)范管理,變“兩難”為“雙贏”,,不僅還路于民,,還讓攤販變“流動(dòng)”為“固定”,小本生意多了一份安全感,。同時(shí),,綜合平衡了各方利益、優(yōu)化了城市空間,,更有效遏制了小攤販“整治—回潮—再整治—再回潮”這一困擾城市管理的“頑癥”,。

  “以前做小吃時(shí)總得提防,現(xiàn)在政府為我們設(shè)立了這么好的固定攤點(diǎn),,沒有了風(fēng)吹日曬,,又能安心做生意。”已入駐張家亭子疏導(dǎo)點(diǎn)的肉販高學(xué)露對自己的“新家”非常滿意。

  “沒有翻不過的高山,,沒有涉不過的險(xiǎn)灘,。城管工作只有想群眾之所想,急群眾之所急,,群眾才會(huì)打心眼里支持你,。”王豐斌說。

  他的手里,,有一柄“嚴(yán)格執(zhí)法”的利劍

  一場整治,,就是一場“戰(zhàn)爭”,展現(xiàn)了黨員干部的亮劍精神,。

  每逢市容市貌集中整治行動(dòng),,作為十多年的“老城管”,他總是身先士卒,,沖在執(zhí)法第一線,,依法執(zhí)法、剛正不阿,。

  當(dāng)初,,聽說分管水利、國土和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的王豐斌要回來接手市容管理這個(gè)“燙手山芋”時(shí),,朋友們都給他“打橫炮”:“放著體面的活不干,,去干這個(gè)跑斷腿的活兒,天天瞎折騰,、活受罪,,既沒名又沒利,還得罪人,,真是犯傻,!”對此,王豐斌總是憨厚一笑:“咱是一名黨員,,有時(shí)就得有股子‘傻勁兒’,。既然組織信得過,咱就不能貪名圖利,,哪怕再苦再難,,也得把工作干好,!”

  在他分管的這個(gè)領(lǐng)域,,經(jīng)常有當(dāng)事人不配合執(zhí)法甚至暴力抗法的情況。有一次,,在查處一個(gè)違規(guī)建筑垃圾處置的案子時(shí),,該運(yùn)輸企業(yè)拒不配合,身邊有人提醒他:“這些企業(yè)都是有背景的,。”“今天不管是誰,,只要違法必須懲罰,!”王豐斌態(tài)度很堅(jiān)決,依法查扣了該企業(yè)的違規(guī)渣土運(yùn)輸車,。

  這一扣車不要緊,,王豐斌的電話就沒消停過,“我的車你也敢扣,?”恐嚇電話接踵而至,,妻子和兒子被逼得幾近崩潰。第二天,,王豐斌只身來到這家企業(yè),,見到老板,把道理掰開揉碎了講,,直講得對方面紅耳赤,。最后,案件依法按程序順利辦結(jié),。

  從事執(zhí)法工作17年來,,這種情況已是家常便飯。有打電話說情的,,有找上家門鬧事的,,王豐斌對此都泰然處之,不為利誘,,不畏恐嚇,。他在邪惡和威脅之下從不低頭,表現(xiàn)出了一個(gè)共產(chǎn)黨員的凜然正氣,。

  王豐斌是一個(gè)原則性強(qiáng),,堅(jiān)守“底線思維”的人。在他的示范帶動(dòng)下,,分管市容中隊(duì)的35人,,沒有一人因此栽跟頭,更沒有群眾在背后戳脊梁骨,。

  “作為一名執(zhí)法干部就要多出力多吃苦,,不貪不沾多‘吃虧’,甘做默默無聞‘老黃牛’,。”這是王豐斌經(jīng)常對身邊干部說的話,,更是他的座右銘。

  他的心間,,有一種“俠骨柔腸”的正能量

  在別人眼里,,他是工作狂,把時(shí)間都用在了工作上,每天的日程從早安排到晚,,只睡五六個(gè)小時(shí),。就是這樣,他也總是說說笑笑,,渾然不覺得苦和累,。

  “豐斌同志是一個(gè)非常樂觀、幽默的人,,你們千萬不要把他寫成一個(gè)工作狂,。盡管在許多人的敘述中,他的故事幾乎除了工作,、工作還是工作,,但他們依然形容他是‘有趣的人’,他從不以苦累示人,,真的把工作當(dāng)成了一種愛好,,把全心全意干好城市管理工作當(dāng)成自己追求的事業(yè)。”水利中隊(duì)中隊(duì)長劉虎說,。

  2018年,,綜合執(zhí)法體制改革后,成立了臨朐縣綜合執(zhí)法局,,局黨組安排王豐斌分管國土,、水利和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的執(zhí)法工作,面對全新的執(zhí)法領(lǐng)域,、新的工作挑戰(zhàn),,他表現(xiàn)出了充沛的工作激情和優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力,積極鉆研學(xué)習(xí)《土地管理法》《種子法》《水法》等20多部相關(guān)法律條文,,快速熟悉各執(zhí)法領(lǐng)域辦案要素,,迅速進(jìn)入工作角色。

  體制改革增加了執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法范圍,,大家當(dāng)時(shí)都不適應(yīng),。王豐斌細(xì)心了解了每一名工作人員的情況,并與大家進(jìn)行了細(xì)致地談心談話,。

  “走到一起,,是一種緣分。干好工作,,就是對單位負(fù)責(zé),,也是對自己負(fù)責(zé)。”工作中,,王豐斌本著“業(yè)務(wù)共通,、業(yè)務(wù)共融”的原則,每次執(zhí)法活動(dòng),,他都讓不同領(lǐng)域的執(zhí)法人員參與其中,,互相學(xué)習(xí),互相借鑒,,打破了部門之間的壁壘,。這種“專業(yè)+團(tuán)隊(duì)”的多核驅(qū)動(dòng)模式,讓大家迅速進(jìn)入角色,,達(dá)到了“1+1>2”的實(shí)際效果,,該模式也在整個(gè)綜合行政執(zhí)法局推廣開來。

  雖然王豐斌一心撲在工作上,,但家庭的重要節(jié)日,,他從不缺席。他的妻子說,,他也是一個(gè)特別浪漫的人,,雖然天天早出晚歸的,但每逢妻子的生日總會(huì)有驚喜,,還會(huì)和兒子一起營造溫馨和諧的家庭氛圍,。

  “雖然爸爸在家庭三人組的微信群里幾乎不怎么說話,但他總是關(guān)注我的生活和學(xué)習(xí),,每當(dāng)我取得好成績,,爸爸就會(huì)在群里給我點(diǎn)贊,還經(jīng)常給我的朋友圈點(diǎn)贊,。”他的兒子說,,“爸爸的微信頭像,是一艘即將啟帆遠(yuǎn)航的船艦,,希望我們能乘風(fēng)破浪,,奮勇前行”。

  2017年王豐斌的老母親重病住院時(shí),,正值全縣上下爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城,,他分工的工作區(qū)域任務(wù)很繁重,工作很忙,,他白天上班忙公務(wù),,只能利用晚上的時(shí)間到醫(yī)院陪護(hù)老母親,為老人捶背揉肩和老人說說家常話,,有時(shí)工作忙起來了,,就顧不上去醫(yī)院陪護(hù)。到最后,,也沒能多陪陪老母親,!這成了他終生的遺憾,。每當(dāng)提及此事,這位七尺漢子不僅淚濕了眼眶,。在當(dāng)年的母親節(jié),,他強(qiáng)忍悲痛,在朋友圈里寫下:“今天,,我靜靜地想媽媽,!”

  一步一印記,王豐斌用對工作的赤誠書寫了“秀美臨朐”的篇章,;

  一年一新景,,王豐斌用擔(dān)當(dāng)和責(zé)任詮釋了他人生的主旋律——

  王豐斌,這位“老城管老黃牛”,,憑著對事業(yè)的滿腔熱血,,以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和實(shí)事求是的工作態(tài)度,實(shí)現(xiàn)著他的人生價(jià)值,,也以實(shí)際行動(dòng)不斷踐行著全心全意為人民服務(wù)的永恒誓言,!

濰報(bào)全媒體記者:賀德良/文

責(zé)任編輯:李倩

通訊員:劉明志 劉瑞華 蔡亮國