精裝房變“驚裝房” 住房裝修成信任黑洞呼喚全鏈條治理
來源：新華每日電訊 發(fā)布時間：2021-04-13 10:15:14
精裝房變“驚裝房”：裝修市場處處坑
“水深”套路多，業(yè)主維權難 住房裝修信任黑洞呼喚全鏈條治理
本報記者趙久龍,、張斌,、程思琪
住房問題關系民生福祉，裝修亦然,。然而,，多級轉包套路多，監(jiān)管缺失維權難,，滿分承諾負分施工,，精裝房變“驚裝房”……群眾吐槽裝修市場處處坑。一些地方相關矛盾糾紛突出,，成信訪高發(fā)領域。
住房裝修市場有哪些套路,？緣何難以治理,？有何良方促進行業(yè)健康有序發(fā)展？新華每日電訊記者展開了調查,。
精裝變“驚裝”,，“還沒入住就塌了”
還沒來得及入住，一期9號樓煙道整體垮塌……前不久,，多名陜西省西安市海亮唐寧府小區(qū)業(yè)主反映,，去年10月才交付的精裝房讓他們著實受驚，“還沒入住,，就塌了,！”“嚇人啊，像地震一樣,。”
記者在現(xiàn)場看到,，坍塌部分涉及一層到九層，大石塊散落一地,。一些業(yè)主表示,，這些精裝房問題不少，包括陽臺梁開裂,、入戶門有裂縫,、地板空鼓、過門石開裂等,。
江蘇南京的李女士也反映：“我在邁皋橋買的房子宣稱恒溫恒濕,，但外墻材料易燃，著過火,，開發(fā)商答應更換材料,，后來不僅沒換還加厚了,。”李女士說，更嚴重的是,，煤氣管道裸露,，有的還從臥室或廚房穿戶而過，如果煤氣泄漏,，后果不堪設想,。
房價包含裝修費，卻問題頻出,。浙江杭州春秋華庭小區(qū)房價每平方米3.3萬元,，其中包括每平方米6000元的裝修費。但當業(yè)主們前來驗房時卻發(fā)現(xiàn),，一套房子問題少則幾十個,，多則上百個，一些業(yè)主還發(fā)現(xiàn)煤氣嚴重泄漏,。
一些品牌開發(fā)商也頻遭投訴,。
2020年，廣西南寧市保利領秀前城的兩棟精裝樓房遭業(yè)主投訴：鞋柜,、櫥柜下方未貼瓷磚,，部分下水管生銹，木地板松動……業(yè)主們雖多次向開發(fā)商反映,，但一直未解決,。
重慶市萬科御瀾道三期均為精裝房，2020年10月陸續(xù)交付,，不少業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋存在問題,，上百名業(yè)主集體在售樓部維權。業(yè)主反映,，房子衛(wèi)生間天花板滲水嚴重,，如同“水簾洞”。拆開發(fā)現(xiàn)水管,、防水材料質量很差,，地漏、管道尺寸對不上,。
精裝房小區(qū)公共部分,，則已成為減配“重災區(qū)”。
杭州一家開發(fā)商透露,，大到園林景觀,，小到入戶大廳，全部都可進行減配。這些基本不會在合同和樣板房中體現(xiàn),，即使當時開發(fā)商有對外宣傳或是口頭承諾,，一旦這些區(qū)域出現(xiàn)減配，購房者也很難維權,。
涉房矛盾糾紛突出,，成信訪高發(fā)領域。記者從江蘇省無錫市相關部門獲悉,，2020年接到的房產類矛盾糾紛占各類矛盾糾紛總數的22.1%,。
重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局表示，相關信訪問題涉及資金量大,、牽涉人數多,。專家和業(yè)內人士認為，精裝房頻遭投訴背后,，凸顯“精裝暴利”正遭遇監(jiān)管乏力,。
住房裝修成信任黑洞，套路多監(jiān)管難
我國建筑裝飾行業(yè)住宅裝修業(yè)務年產值超過2萬億元,。然而調查發(fā)現(xiàn),，不只精裝房問題多，二手房裝修“銷售”色彩過重,，計價方法復雜，同樣套路多,、維權難,。
“驗收即維權”，不少居民吐槽裝修被坑成人生必經坎,。記者在閑魚,、到位等平臺檢索發(fā)現(xiàn)，裝修市場水,、電,、泥、漆,、瓦工,、砸墻等各環(huán)節(jié)都有商家提供服務，報價1元,、8元,、58.9元到數千元不等，問起客服卻說是低價引流,，現(xiàn)場議價,。“不靠譜，裝修施工隊把我家承重墻砸了，鄰居投訴,，鬧到了派出所,。”南京市建鄴區(qū)市民翟女士說，“算是人生必經的一道坎吧,。”
一些受訪的市民表示,，裝修公司多是承諾滿分，施工負分,，說得好聽做得差,。南寧市民李女士說，她家一套房子裝修,，給出預算30萬元,，簽了合同，施工卻問題百出,。“建材報價比市面價格貴兩到三成,，最貴的翻好幾倍，測量面積比實際面積多幾平方米,，去溝通卻被指責不懂行情,，最后比預算多花了10多萬元。”
西安市浐灞生態(tài)區(qū)一小區(qū)居民湯女士2017年購買二手房進行裝修,，衛(wèi)生間防水層沒做好,，地面積水緩慢滲透到樓下住戶，引發(fā)鄰里矛盾,。“后來才發(fā)現(xiàn),，施工團隊沒有資質，因為自己疏忽大意只好認栽,。”湯女士說,，無奈之下她請來一個維修工重新鋪設防水材料，但后期發(fā)現(xiàn)還在漏水,，再聯(lián)系這位維修工,，才發(fā)現(xiàn)已被對方“拉黑”。
合同陷阱辨別難,，行業(yè)標準缺失,，人員資質不清，也是目前裝修領域普遍存在的問題,。一些消費者反映,，和商家簽訂裝修合同時，常遭遇“合同陷阱”,。
南寧市民韋征說,，裝修公司簽的合同好幾頁,，很多看不懂，有不少“隱藏”條款一般人發(fā)現(xiàn)不了,。如裝修材料選用,、裝修服務方面，表述含糊不清,。合同中裝修垃圾清運費,、材料運輸費占裝修總費用10%至15%，“算錢的時候才發(fā)現(xiàn),，由于寫在合同里了,，只能吃啞巴虧。”
南寧一家裝修公司員工說,，公司有設計師甲級證書,、施工乙級證書，問及為何沒張貼在明顯地方,，該員工回答說,，公司是做電力起家的，這些證書不好貼出來,。記者追問是否全員有執(zhí)業(yè)證書,，該員工則含糊其辭。走訪的幾家裝修公司表示,，裝修師傅跟公司有長期合作,，但卻不屬于公司員工。
不僅裝修時看不懂,，裝修完看不出,，監(jiān)管缺失還導致維權難。
記者調查發(fā)現(xiàn),，不少裝修公司要求先付款再裝修，資金沒有第三方監(jiān)管,，一些裝修問題在正式入住甚至入住幾年后才會暴露,，維權難度大增。“僅從成品外觀上難以看出裝修質量問題,。”南寧市民李女士說,，她家房子入住約一年后出現(xiàn)木地板發(fā)霉、翹邊等問題,。“錢早給了,，再想維權也難了。”
信息嚴重不對稱,，多級轉包偷工減料盛行
記者調查發(fā)現(xiàn),，雙方信息不對稱,，行業(yè)標準缺失，霸王條款橫行,，一些裝修團隊常使用廉價材料以次充好,，導致糾紛多發(fā)。
信息嚴重不對稱,，多級轉包,、偷工減料盛行。南京市棲霞區(qū)市民汪先生從事工程裝修多年,，他說不管是找工人,、找裝修隊還是找裝修公司，最終施工環(huán)節(jié)多是由流動的外包工人完成,，出現(xiàn)“花錢也不省心”悖論,。南寧裝修師傅老黃說，裝修公司往往多級轉包,，最終“外包”給工人,，人員資質不清，利潤少容易偷工減料,，消費者成待宰羔羊,。
北京德恒(深圳)律師事務所高級合伙人郭靂認為，裝修亂象發(fā)生的主要原因在于裝修公司經常將項目轉包,，后期出現(xiàn)問題互相推諉,。中建八局裝飾工程有限公司副總經理楊煥德說，不少裝修公司虛構報價,、偷工減料,、以次充好。“比如木制品,，市場上能提供足夠厚度的廠家不多,，普通消費者搞不清。”
“散裝工人”推諉多,，維權找不到負責人,。陜西省社科院政法所助理研究員談潤卿說，家裝行業(yè)“小散弱”較為突出,，個人作為包工頭承攬業(yè)務的情況仍比較普遍,，甚至和二十年前相比差別不大，許多消費者也是通過口耳相傳尋找這樣的皮包公司,。“散裝工人”裝修模式之下,，公司對工人的管理和服務水平很低。
國家一級注冊建筑師鄭美菊告訴記者,，目前裝修行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜,，流動性過高,，還是馬路工人、游擊隊為主,，施工質量只能靠工人良心,。業(yè)內人士透露，裝修屬復購率較低的消費行為,，消費者維權通常是單一案件,，許多律師也不愿意接手。
監(jiān)管難導致市場形成惡性低價競爭,。楊煥德介紹,，裝修行業(yè)的監(jiān)管難度大，導致企業(yè)的競爭主要集中在前期,，即以低價爭取客戶,，最終環(huán)節(jié)以次充好則為常態(tài)。不少業(yè)主對于產品的認知不足,，導致高質量的品牌反而沒有競爭力,，形成劣幣驅逐良幣態(tài)勢。
江蘇省住建廳一位工作人員坦言,，目前監(jiān)管機構也缺乏完善的,、精細化的行業(yè)評估標準及嚴厲的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法人員有限,，常處于被動監(jiān)管狀態(tài),。
近年來，全國多地提倡商品房精裝修交付,。比如,，西安市要求自2019年1月1日起，在全市行政區(qū)域內新建住宅推行全裝修成品交房,，目的是為全面提升住宅建設品質,，減少資源消耗和二次裝修污染。
浙江工業(yè)大學副校長,、中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長虞曉芬認為,，精裝房或者一些地方所稱的成品房已成市場趨勢，本為省心省力,、減少二次污染，但各地關于成品房的標準又較為模糊,，精裝房的利潤空間較大,，導致開發(fā)商覬覦“精裝暴利”，在精裝修上偷工減料,。
“裝修價格有備案,，交房時減配卻投訴無門,，成了開發(fā)商繞過限價、謀取高利潤的手段,。不少樓盤為漲價而做精裝,，裝修標準夸大其詞，以次充好,，直接導致收房維權糾紛增加,。”虞曉芬說，某種程度上精裝修房面臨的現(xiàn)實困境,，不是技術和工藝水平的問題,，而是開發(fā)商更多將其視作調節(jié)利潤的“節(jié)拍器”。
此外,，合同簽訂難落實,，標準缺失模糊地帶爭議多。杭州個體裝修師傅蔣文明表示,，自己沒有專業(yè)的設計方案,，一般根據業(yè)主的口頭描述進行施工。但這其中有很大的模糊性,，雙方理解上會有偏差,，待裝修結束再進行整改，雙方對費用和責任等很難進行有效認定,。
設立資金監(jiān)管賬戶,，推行第三方監(jiān)理人制度
住房裝修市場亂象叢生，一些地方糾紛多發(fā),，受訪人士對其深惡痛絕,，期盼強化監(jiān)管，多部門全鏈條嚴打欺詐哄騙,，規(guī)范家裝行業(yè)健康發(fā)展,。
東南大學法學院副教授顧大松建議，裝修行業(yè)涉及建材,、裝配,、施工等多個環(huán)節(jié)，不能僅盯著裝修服務終端環(huán)節(jié),，宜統(tǒng)籌上下游全產業(yè)鏈,，從原料、加工廠,、施工單位等方面形成監(jiān)管合力,，破解維權找不到人監(jiān)管難題。寧波工程學院副教授李旦偉建議,，切實強化裝修公司質量監(jiān)管責任,，完善裝修行業(yè)征信機制,。
郭靂建議，推行第三方監(jiān)理人制度,，設立資金監(jiān)管賬戶,，發(fā)展面向個人的工程監(jiān)理行業(yè)，加大裝修公司后期行為約束力度,。談潤卿建議,，由主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭設立資金監(jiān)管賬戶，研究設定合理的資金監(jiān)管百分比,，在房屋裝修完畢并經由雙方簽字確認后,，再將款項支付給裝修公司。
完善合同設置,，降低維權成本,。業(yè)內人士建議，相關部門研究出臺裝修合同細化指導性范本,，特別對是否轉包,、裝修材料品牌確定、付款節(jié)點,、裝修進度,、強制監(jiān)理人制度、質保金支付方式,、違約責任等重要條款做出詳盡細致的規(guī)定,。加強對裝修行業(yè)簽訂協(xié)議的規(guī)范和管理，推廣先裝修后付費方式,，切實維護消費者權益,。
精裝房困境亟待系統(tǒng)化治理。業(yè)內人士認為,，住宅裝修行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用需要完善的法律體系支撐,。目前，一些地方正在制定和細化相關政策,，比如,，針對涉房投訴信訪癥結，去年以來,，重慶市場監(jiān)管部門從廣告,、合同兩個關鍵點著力，在九龍坡區(qū)房地產在售項目中探索推行不利因素告知機制,，涉房投訴舉報,、信訪量下降明顯。
虞曉芬認為，開發(fā)商之所以能夠如此“肆無忌憚”,，期房制度是“原罪”。目前在中國地產市場,，期房占比超過八成,，交房周期一般為2年至3年，這為開發(fā)商“暗箱操作”提供空間,。建議加大現(xiàn)房銷售比例,，同時，在完成土地出讓時,，設定一定的施工,、裝修時間節(jié)點，以避免開發(fā)商為提高周轉率,、趕工期,，從而以次充好，影響裝修質量,。
還有一些業(yè)內人士建議,，破除以工長為核心的傳統(tǒng)模式，建立家裝行業(yè)人員持證上崗制度,，大力發(fā)展高質量,、現(xiàn)代化裝修。
專家提醒,，如今基本遵循“按圖施工,、按圖驗收”原則，可聘請第三方專業(yè)驗收,，如發(fā)現(xiàn)問題,，業(yè)主可與開發(fā)商協(xié)商整改，若開發(fā)商拒不整改可向監(jiān)管部門投訴,。二手房裝修盡量找專業(yè)的設計和施工團隊,，施工前應請專業(yè)人士對房子進行實地勘察，盡量全程拍照留痕,。簽訂裝修合同時,，對裝修細節(jié)應逐項核對標明，交付尾款前逐一驗收檢查,，遇到問題向有關部門反映依法維權,。
(參與采寫：許舜達、林凡詩,、周凱)
責任編輯：李曉文
