本報“小區(qū)公共收益”報道引發(fā)廣泛關(guān)注——
“糊涂賬”如何變成“明白錢”,？
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-05-28 08:24:40
5月21日,，本報3版以《這筆賬不該成為“糊涂賬”》為題，對市民反映強烈的“小區(qū)公共收益數(shù)額不菲但不透明”這一問題進(jìn)行了報道,，報道刊發(fā)后引起較大社會反響。本期,，帶著市民前期反映的問題,，記者咨詢相關(guān)部門并采訪法律專家，共同探討如何讓小區(qū)公共收益由過去的“糊涂賬”變成“明白錢”,。
部門回復(fù)——
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對公共收益不進(jìn)行公示,，業(yè)主可以向所在縣市區(qū)物業(yè)主管部門進(jìn)行投訴
小區(qū)公共收益到底該歸誰所有？小區(qū)物業(yè)該不該對這部分費用的詳細(xì)收支情況進(jìn)行公示,？遇到物業(yè)服務(wù)問題該向什么部門投訴呢,？帶著市民反映的這些問題，記者咨詢了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科。
工作人員告訴記者,，小區(qū)公共收益歸誰所有,，首先要看收益產(chǎn)生的區(qū)域，如果是通過全體業(yè)主共有的公共區(qū)域,、公共設(shè)施獲得的廣告費等收入,，那么這部分收益也應(yīng)歸全體業(yè)主所有。此外,，工作人員稱,，為加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各方主體之間的溝通聯(lián)系，增強物業(yè)服務(wù)的透明度,，早在2018年5月,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就印發(fā)了《濰坊市物業(yè)管理三會三公開工作規(guī)范》，在全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)推行“三會,、三公開”制度,。該《規(guī)范》對市民關(guān)心的“公共收益”問題作了明確要求。其中,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三公開”內(nèi)容中的公共收益信息包括：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備清單及經(jīng)營管理主體；由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的公共收益收支情況,；物業(yè)管理區(qū)域公共賬戶的設(shè)置情況和公共收益劃轉(zhuǎn)公共賬戶的情況；住宅專項維修資金的使用情況,。此外,，“三公開”內(nèi)容的公開時限要求，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價格,、業(yè)主自治管理標(biāo)準(zhǔn)及投訴渠道和方式須長期公開公示,，并根據(jù)工作實際及時更新。公共收益信息每年6月底,、12月底分別公示一次,，每次公示時間不少于1個月。
“按照‘三會,、三公開’的要求,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對公共收益進(jìn)行公示。”該工作人員說,，如果遇到不公示或公示不到位,、不規(guī)范的情況，業(yè)主可以向所在縣市區(qū)的物業(yè)主管部門進(jìn)行投訴,。接到投訴后,，主管部門將核實情況并下發(fā)整改通知單,，責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改。如果物業(yè)不整改或到期仍未整改到位,，則會被記入信用評價系統(tǒng),。
工作人員還告訴記者，為切實解決物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問題,，保障居民合法權(quán)益,，市住建局于5月22日印發(fā)了《全市物業(yè)服務(wù)突出問題集中整治行動實施方案》，圍繞“物業(yè)服務(wù),、停車管理,、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理,、公共收益,、物業(yè)交接”六項突出問題開展集中整治，整治行動自5月24日起至11月30日結(jié)束,。“根據(jù)本次集中整治行動中對公共收益問題的要求,，物業(yè)企業(yè)要對小區(qū)所有公共收益進(jìn)行清底，列出清單,，由屬地社區(qū)（小區(qū)業(yè)主委員會）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合蓋章確認(rèn)后,，6月15日前在小區(qū)顯著位置公示。自7月份起,，每月5日前,，公示上月公共收益的項目、收入和支出情況,，每次公示時間不少于5天,。此外，公共收益使用情況,，要經(jīng)過業(yè)主審議程序,，規(guī)范使用。”該工作人員說,。
據(jù)了解,，為更高效、便捷地服務(wù)小區(qū)業(yè)主,，暢通民主訴求渠道,、解決物業(yè)服務(wù)問題，市住建局開通了全市物業(yè)服務(wù)便民電話,，相關(guān)咨詢、求助,、建議均可在工作日撥打電話,。
律師說法——
業(yè)主要學(xué)會運用法律手段進(jìn)行維權(quán),；相關(guān)部門開展集中整治行動要真正落到實處
針對小區(qū)公共收益的現(xiàn)狀，記者采訪了濰坊市律師協(xié)會副會長,、山東玉帛律師事務(wù)所主任方強,。
方強告訴記者，今年1月1日起施行的《民法典》對小區(qū)業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入作出了明確規(guī)定,，不僅加強了對業(yè)主權(quán)利的保護(hù),，也強化了業(yè)主對共有部分共同管理的權(quán)利。其中,，《民法典》第二編第六章“關(guān)于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”中規(guī)定：“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅,、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利,。”“這就是說,，物業(yè)公司在小區(qū)電梯、樓梯通道等公共區(qū)域內(nèi)投放廣告要經(jīng)過業(yè)主同意,。”方強說,。
方強告訴記者，物業(yè)和業(yè)主在前期聘用合同中對于共有部分的收入分配如果有約定,，要以合同為準(zhǔn),。除此之外，《民法典》第二百八十二條規(guī)定：建設(shè)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入,，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有,。
“目前,，由于大量新建小區(qū)業(yè)主委員會‘難產(chǎn)’，加上執(zhí)法主體力度不夠等原因,，不少小區(qū)公共收益成為了一筆‘糊涂賬’,。”那么，如何讓小區(qū)公共收益由過去的“糊涂賬”變成“明白錢”呢,？方強建議,，要充分發(fā)揮業(yè)主委員會的監(jiān)督作用。“因為小區(qū)公共區(qū)域為全體業(yè)主的共有產(chǎn)權(quán),，單個業(yè)主自行設(shè)立法律主體無權(quán)代表全體業(yè)主行使共同管理權(quán),。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，業(yè)主行使共有權(quán),、共同管理權(quán)可以通過設(shè)立業(yè)主大會,、選舉產(chǎn)生業(yè)委會的方式進(jìn)行。因此,，當(dāng)公共收益受到損害時,，可以依法設(shè)立業(yè)主大會,、選舉產(chǎn)生業(yè)委會，并由該代表全體業(yè)主的法律主體進(jìn)行維權(quán),。”
此外,，在方強看來，相關(guān)部門針對物業(yè)服務(wù)中的突出問題開展集中整治行動,，并開通物業(yè)服務(wù)便民電話,，暢通民生訴求渠道，此舉值得點贊,。“集中整治行動是城市管理的試金石,，我們期待相關(guān)部門能夠真正把查找問題、解決問題作為關(guān)鍵,，真正把各項措施落到實處,，并形成長效管理機制，讓市民能夠從中體會到滿滿的獲得感和幸福感,。”方強說,。
濰報全媒體記者：王聰聰/文
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