新出現(xiàn)的人口大市有哪些,？有的常住人口首破千萬
來源：人民日報海外版 發(fā)布時間：2021-06-08 09:21:44
有的10年人口增量超過多數(shù)省份,；有的常住人口首破千萬——新出現(xiàn)的人口大市有哪些？
近期,，隨著多省市陸續(xù)發(fā)布第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù),，一幅全國城市人口“熱力圖”逐步浮現(xiàn),。
透過人口總量、人口增量等數(shù)據(jù),，城市經(jīng)濟(jì)活力,、人才吸引力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等重要特質(zhì)可窺一斑,。那么,，哪些城市人口增量最多？哪些地區(qū)人口首破千萬級別,？哪些城市群齊頭并進(jìn)勢頭最旺,？一起來看各地數(shù)據(jù)。
城市人口增量最高超700萬
——深圳,、廣州,、成都、西安人口增長突出,，經(jīng)濟(jì)活躍度,、落戶政策等因素發(fā)揮作用
在全國流動人口高達(dá)3.76億人、10年間增長近70%的大背景下,，各大城市的人口流動變化十分醒目,，不少城市以人口增量之多尤其引發(fā)關(guān)注。
從省份來看,，廣東人口增長位居全國各省份之首,，該省的深圳、廣州兩市,，同樣在全國城市中以人口增量領(lǐng)先,。數(shù)據(jù)顯示，深圳人口達(dá)1756.01萬人,，比2010年第六次全國人口普查時增加713.61萬人,，增長68.46%；廣州人口達(dá)1867.66萬人,，比2010年增加597.58萬人,，增長47.05%,。兩市各自10年人口增量比廣東、浙江,、江蘇三省之外其他省份的人口增量都多,。
地處西南地區(qū)的成都也表現(xiàn)突出，其常住人口突破2000萬大關(guān),，達(dá)到2093.78萬人,，緊追上海和北京。10年間,，成都人口增加581.89萬人。
此外,，西安,、鄭州、杭州,、重慶,、長沙表現(xiàn)搶眼，10年人口增量均超300萬人,。其中,，西安以448.51萬的人口增量、52.97%的人口增幅位居全國前列,，也成為西北人口表現(xiàn)最搶眼的城市,。
這些城市為何吸引人？
深圳市統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)解讀中提到幾方面原因：一是“全面二孩”生育政策有效持續(xù)發(fā)揮作用,，使生育水平有所回升,，自然增長人口逐年穩(wěn)步增加；二是戶籍人口遷入的機(jī)械變動促進(jìn)深圳人口規(guī)模擴(kuò)大,；三是深圳經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)總量位列全國大中城市前列，吸引了大量流動人口,。
廣州市統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)解讀中也歸因于幾方面：首先是跨市流入的常住人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,。全市1867.66萬常住人口中，非戶籍常住人口937.88萬人,，占比約50%,，其中又有近半數(shù)來自廣東省外。其次是落戶政策進(jìn)一步優(yōu)化,，吸引了大量高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人、技能人才,、留學(xué)生等不同層次人才入戶廣州,。再次是國家“單獨(dú)二孩”“全面二孩”生育政策的陸續(xù)實施取得了積極成效,，使得廣州生育水平有所回升，自然增長人口數(shù)量較為穩(wěn)定,。
陜西省第七次全國人口普查辦公室主任,、省統(tǒng)計局副局長靳力表示，西安市人口增長得益于近年來西安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和西安托管西咸新區(qū),，尤其是在“戶籍新政”的助力下,，西安人才虹吸效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
“人口遷移流動是近年來政策鼓勵的方向,。”中國人口學(xué)會副會長,、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新對本報記者表示，在這個大背景下,，城市經(jīng)濟(jì)活躍,，就業(yè)機(jī)會多，高等教育發(fā)展相對較好,，對人才吸引力就大,。同時，近年來戶籍制度改革不斷推進(jìn),，許多城市落戶條件進(jìn)一步放寬,。再加上各地政府重視人口問題，積極采取措施為現(xiàn)在及今后發(fā)展儲備勞動力,，帶來了巨大的人口增量,。
多個城市人口首破千萬
——東莞、青島,、長沙人口躋身千萬級,，未來人口有望繼續(xù)向有一定規(guī)模的城市集中
隨著主要城市人口的流動變化，中國多地人口首次躋身千萬級,。
據(jù)目前各地發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，已有東莞、青島,、長沙三地人口首次突破千萬,。具體來看，東莞人口數(shù)為1046.66萬人,，位列廣東人口前三甲,，僅次于廣州和深圳；青島1007.2萬人,，先于山東省會濟(jì)南突破千萬,；長沙1004.79萬人，成為湖南首個人口破千萬的地區(qū),。10年間,，三地人口增量均在百萬級別,。
至此，中國千萬人口城市“俱樂部”擴(kuò)容,，至少包括重慶,、上海、北京,、成都,、廣州、深圳,、天津,、西安、蘇州,、鄭州,、武漢、杭州,、石家莊、臨沂,、東莞,、青島、長沙和哈爾濱等地,。
值得一提的是,，人口大市多是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。上述地區(qū)中,，重慶,、上海、北京,、廣州,、深圳、成都,、天津,、武漢、西安,、蘇州,、鄭州、杭州等均是GDP萬億之城,。那么,，人口破千萬對東莞、青島,、長沙三地來說意味著什么,？
“不僅僅是人口數(shù)量上的突破,，更是城市吸引力、地區(qū)發(fā)展活力的直接體現(xiàn),。”原新說,，一方面，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要人口增長來激發(fā)活力,，同時,，人口流入的增加又豐富了勞動力供給，可以滿足城市的發(fā)展需求,。城市正是在人口和經(jīng)濟(jì)活動的不斷集聚中逐漸發(fā)展壯大的,。
以東莞為例，其地處珠三角核心區(qū),，是制造業(yè)名城,。電子信息、電氣設(shè)備,、紡織服裝,、造紙、食品飲料等代表產(chǎn)業(yè)吸引了大量人才“孔雀東南飛”,。東莞的人口發(fā)展趨勢,，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的寫照。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇認(rèn)為,，當(dāng)前大城市吸引人口的趨勢仍在延續(xù),，也說明我國還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段。未來,，人口將繼續(xù)向有一定規(guī)模的城市集中,。隨著交通不斷改善，物流,、人流進(jìn)一步暢通,，城市人口集聚效應(yīng)還會進(jìn)一步增強(qiáng)。
多地也在人口上有提前布局,。例如青島市“十四五”規(guī)劃綱要提出,，“強(qiáng)化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用”“實施更加積極的人口集聚策略”，并明確到2025年,，常住人口達(dá)到1100萬人,。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,、增強(qiáng)生育政策包容性,、深化戶籍制度改革，完善教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制,，仍是各地未來人口戰(zhàn)略的重點。
城市群發(fā)展勢頭正勁
——長三角,、珠三角,、成渝城市群人口集聚加快，在活力增長的同時,，也需應(yīng)對人口老齡化,、資源環(huán)境等壓力挑戰(zhàn)
從全國版圖來看，一個個人口大市星羅棋布,，引人注目,，而城市群更是串珠成片，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢,。第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示,，長三角、珠三角,、成渝城市群人口增長尤為迅速,，人口集聚度位居全國前列。
看長三角,，多市人口增量超百萬,。杭州以超300萬人口增量領(lǐng)先，此外,，蘇州,、合肥,、上海,、寧波、金華,、南京,、無錫人口增量均超百萬。
看珠三角,，核心區(qū)人口增速快,。廣東省第七次全國人口普查公報數(shù)據(jù)顯示，珠三角核心區(qū)人口為7801萬人,，占61.91%,，比2010年提升了8.04個百分點。
看成渝城市群,，人口集聚正加速,。當(dāng)前，重慶,、成都兩地常住人口位居全國前四,，兩市10年間人口增量之和超900萬,。
城市群的人口聚集效應(yīng)怎么看？“人口聚集是要素流動,、市場規(guī)律作用的結(jié)果,。”原新認(rèn)為，近年來,，國家對大城市和都市圈的發(fā)展是鼓勵的,，再加上這些地區(qū)本來也有很強(qiáng)的吸引力，同時打開門戶歡迎人才,，帶來了人口的聚集,。未來這一聚集效應(yīng)還會持續(xù)強(qiáng)勁，其他國家的發(fā)展經(jīng)驗也說明了這一點,。
不過,，人口集聚帶來的影響需全面應(yīng)對。
在談及廣東省的人口變化時,，廣東省統(tǒng)計局局長楊新洪表示,，龐大的人口總量和人口快速增長有力地促進(jìn)了消費(fèi)需求增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動力資源與人力資本,，但也加劇了人口與社會資源配置,、人口與自然資源開發(fā)的矛盾。如何應(yīng)對勞動年齡人口老化,、人口老齡化加速來臨等風(fēng)險的挑戰(zhàn),，合理利用人口紅利、促使人口均衡化發(fā)展,，是未來亟待解決的問題,。
原新認(rèn)為，在面對人口聚集利好的同時,，要看到隨之帶來的挑戰(zhàn),，包括對資源環(huán)境和公共服務(wù)帶來的壓力以及住房、交通等問題,。這需要各地在規(guī)劃中充分考慮,，盡量避免“大城市病”。對于人口增長較快的城市來說,，應(yīng)充分借鑒過去超大城市的發(fā)展經(jīng)驗,，盡量揚(yáng)長避短，超前謀劃,，別讓超大城市“跑”得比規(guī)劃和認(rèn)知還快,。
責(zé)任編輯：李曉文
