國(guó)企改革三年行動(dòng)迎下半場(chǎng) 配套政策或升級(jí)
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-06-23 10:10:34
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年,、關(guān)鍵之年。進(jìn)入6月下旬,，這輪以三年為限的國(guó)企改革迎來(lái)向下半場(chǎng)過(guò)渡的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),。“對(duì)照年底前完成70%任務(wù)的硬指標(biāo)，要倒排工期,、跑表計(jì)時(shí),，在加快進(jìn)度的同時(shí)確保改革質(zhì)量。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日強(qiáng)調(diào),。
中國(guó)證券報(bào)記者日前了解到,，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)步入下半場(chǎng)，多項(xiàng)改革將迎來(lái)沖刺期,。國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深化混合所有制改革,、混改企業(yè)骨干員工持股,、推進(jìn)國(guó)企上市等方面的配套政策有望升級(jí)。
6月22日,，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局,、北京市國(guó)資委和全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部指導(dǎo)，北京產(chǎn)權(quán)交易所承辦的“2021年混合所有制改革項(xiàng)目推介會(huì)”在京舉辦,。286個(gè)混改及央企民企協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目集中亮相,，擬募集資金逾1200億元,。涉及新能源、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)50%,。
混改蹄疾行穩(wěn)
作為國(guó)企改革“突破口”,，混改掛上“加速擋”,。
央企層面,，中國(guó)中車集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孫永才近日表示,，中車集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)混改,，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權(quán)不低于51%的前提下,，積極引入非國(guó)有資本和戰(zhàn)略投資者,。
“截至目前，在中糧集團(tuán)所屬的17家專業(yè)化公司中,，已有12家通過(guò)不同形式引入外部資本完成混改或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化,。”中糧集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)呂軍透露,。
此外,，鞍鋼集團(tuán)混改進(jìn)一步提速，2020年集團(tuán)推動(dòng)工程技術(shù)公司,、礦業(yè)設(shè)計(jì)院等9家企業(yè)完成混改,，混改企業(yè)占比提高6.8%。
地方國(guó)企混改亦駛?cè)肟燔嚨?。廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日向中國(guó)證券報(bào)記者介紹,，廣東省將出臺(tái)省屬企業(yè)混改操作指引和省屬二級(jí)企業(yè)混改三年行動(dòng)計(jì)劃，明確混改總體方向,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作步驟,，積極推進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)施混改。
《深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》已印發(fā)實(shí)施,，將向戰(zhàn)略投資者釋放合適的股權(quán)比例,，讓?xiě)?zhàn)略投資者在股權(quán)結(jié)構(gòu)上有份量、在治理結(jié)構(gòu)上有話語(yǔ)權(quán),，真正發(fā)揮“戰(zhàn)略”的作用,。
在6月22日召開(kāi)的“2021年混合所有制改革項(xiàng)目推介會(huì)”上，涉及新能源,、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目達(dá)140余項(xiàng),。重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)、“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”分別為22家,、26家和18家,。
“近期,，國(guó)資委正在就加強(qiáng)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進(jìn)行調(diào)研。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，混改要以差異化管控為突破口,，推動(dòng)混改企業(yè)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在“三項(xiàng)制度改革”上率先取得突破,。
“國(guó)企混改在向縱深推進(jìn)過(guò)程中,，‘混’完之后如何‘改’成為國(guó)企越來(lái)越關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。”知本咨詢國(guó)企混改研究院研究員王娜表示,，中央層面國(guó)企改革政策應(yīng)更加凸顯國(guó)企的“改”,，重點(diǎn)是進(jìn)一步深化國(guó)企混改、完善國(guó)企公司治理,、市場(chǎng)化機(jī)制改革,、完善國(guó)有資產(chǎn)管理等。
上市提速加力
國(guó)企改革提速加力,，多層次資本市場(chǎng)無(wú)疑是重要平臺(tái),。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底,，A股市場(chǎng)國(guó)有控股上市公司數(shù)量占比為28.14%,，市值占比為43.07%。
6月,，作為國(guó)企改革“雙百企業(yè)”和首批重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)——東航物流在上交所主板成功掛牌上市,，成為“航空混改第一股”。5月,，電氣風(fēng)電登陸科創(chuàng)板,，成為國(guó)企分拆上市的成功案例。此外,，中化能源成為國(guó)企改革“雙百企業(yè)”中引入戰(zhàn)略投資者募資額最大企業(yè),，目前已申請(qǐng)?jiān)谥靼迳鲜小?/p>
從地方看，東部地區(qū)國(guó)企上市快馬加鞭,。例如,，上海市國(guó)資委近期發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化,，采取IPO、借殼,、重組,、分拆等方式，加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,。
西部地區(qū)國(guó)企在擁抱資本市場(chǎng)方面亮點(diǎn)頻現(xiàn),。例如,，寧夏國(guó)資委與寧夏證監(jiān)局近期簽署的《推動(dòng)提高寧夏國(guó)有上市公司質(zhì)量合作備忘錄》提出，加大企業(yè)上市培育力度,。共同培育擬上市國(guó)有企業(yè)資源,，加大對(duì)“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育，建立寧夏國(guó)有上市企業(yè)資源庫(kù),，并做好輔導(dǎo)監(jiān)管工作,。
推動(dòng)國(guó)企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。近日,，國(guó)資委召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議指出,，要高度重視國(guó)有控股上市公司的發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)表現(xiàn),，將上市公司打造成發(fā)展領(lǐng)頭雁,、創(chuàng)新領(lǐng)跑者，做資本市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。要積極培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市。繼續(xù)推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司,。
“央企控股上市公司的資產(chǎn)總額,、利潤(rùn)分別占央企整體的67%和88%，資本市場(chǎng)有力地支持了國(guó)企發(fā)展,。”中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平近日表示,，國(guó)有控股上市公司是資本市場(chǎng)排頭兵，要借助資本市場(chǎng),，做好國(guó)有控股上市公司改革發(fā)展,，支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,。
重組醞釀新突破
積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，亦是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重頭戲之一。
例如,，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)將集團(tuán)總部整合與核心主業(yè)重組一體設(shè)計(jì),、同步推動(dòng)。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)許立榮表示,，通過(guò)重塑產(chǎn)業(yè)版圖，集團(tuán)在“十四五”規(guī)劃中確立了以航運(yùn),、港口,、物流為三大核心主業(yè)，航運(yùn)金融,、裝備制造,、增值服務(wù),、數(shù)字化創(chuàng)新為輔助的“3+4”產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),。
目前,，中國(guó)中化與中國(guó)化工重組已落地，中國(guó)普天與中國(guó)電科,、中國(guó)寶武和太鋼集團(tuán),、鞍鋼和本鋼的重組也正加速推進(jìn)。
從地方來(lái)看,，廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，廣東省正研究起草“十四五”國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，開(kāi)展專業(yè)化整合專項(xiàng)行動(dòng),，完成第一批招投標(biāo),、建筑關(guān)聯(lián)、清潔能源,、電子制造,、汽貿(mào)、民爆,、固廢危廢七大板塊省屬二三級(jí)企業(yè)專業(yè)化整合工作,，啟動(dòng)第二批省屬企業(yè)二三級(jí)專業(yè)化整合。
近日,，海南省印發(fā)《海南省國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022)》提出,，省屬企業(yè)率先進(jìn)行資源整合與并購(gòu)重組。突出主責(zé)主業(yè),，提高核心業(yè)務(wù)集中度,，每家省屬企業(yè)主業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)，每個(gè)主業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)應(yīng)分別達(dá)到企業(yè)營(yíng)收總額,、利潤(rùn)總額的25%以上,。
《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》近期將印發(fā)實(shí)施。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁認(rèn)為,，國(guó)資委今年將推進(jìn)鋼鐵,、信息等領(lǐng)域央企重組調(diào)整，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展并購(gòu)工作,。在油氣管網(wǎng),、醫(yī)療健康、鋼鐵煤炭等領(lǐng)域也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),。此外,，國(guó)企剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步提速,，將國(guó)有資本優(yōu)化到重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域及前瞻性,、戰(zhàn)略性、新興產(chǎn)業(yè),。
“‘兩化’等企業(yè)合并重組,，為后續(xù)國(guó)企重組提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)有更多國(guó)企加入到合并重組的隊(duì)伍中來(lái),，以嶄新面貌和強(qiáng)大實(shí)力展開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。”一位國(guó)資專家表示，聚焦“十四五”階段性任務(wù),，國(guó)企改革正乘風(fēng)破浪,，開(kāi)啟新征程。
責(zé)任編輯：沙莎
