新華全媒+｜打破政策“瓶頸” 解決新市民住房困難——解讀《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-07-05 09:42:30
新華社北京7月3日電題：打破政策“瓶頸” 解決新市民住房困難——解讀《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》
新華社記者王優(yōu)玲
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。專家認(rèn)為,，意見的出臺(tái)，解決了發(fā)展保障性租賃住房過程中所面臨的土地,、審批,、財(cái)稅、金融等政策瓶頸問題,，將調(diào)動(dòng)各方積極性解決符合條件的新市民,、青年人等群體的住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居,。
意見提出了明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),、引導(dǎo)多方參與、堅(jiān)持供需匹配,、嚴(yán)格監(jiān)督管理,、落實(shí)地方責(zé)任五項(xiàng)基礎(chǔ)制度。意見明確,，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民,、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金,。
浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬說，意見對(duì)保障性租賃住房的服務(wù)對(duì)象,、租金安排,、戶型面積都有明確的界定，這對(duì)加快補(bǔ)齊住房租賃市場(chǎng)缺少小戶型,、低租金房源的短板,，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)有積極意義。同時(shí),，讓新市民和青年人以相對(duì)較低的租金支出解決住房問題,，能夠避免高房?jī)r(jià)對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)，也有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年全國流動(dòng)人口為3.76億人,，10年間增長(zhǎng)了將近70%,。我國的住房問題已從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，當(dāng)前住房矛盾主要集中在一些人口凈流入的大城市,，適合新市民,、青年人等群體租住的房源缺少，住房困難問題突出,，迫切需要提供與其支付能力,、居住需求相匹配的保障性租賃住房,。
“要解決好規(guī)模龐大的新市民,、青年人住房問題，各國的經(jīng)驗(yàn)顯示僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要?jiǎng)訂T企業(yè)和社會(huì)力量積極參與,，有錢出錢、有地出地,、有房出房,、有力出力,。”虞曉芬說,。
2019年底以來,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在沈陽、南京,、蘇州,、杭州、合肥,、福州,、濟(jì)南、青島,、鄭州,、長(zhǎng)沙、廣州,、深圳,、重慶等13個(gè)城市開展完善住房保障體系試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是發(fā)展主要利用存量土地和房屋建設(shè)的,、面向新市民的,，小戶型、低租金租賃住房,，初步探索出一些經(jīng)驗(yàn),，但普遍面臨土地,、規(guī)劃、審批以及運(yùn)行收支難以平衡等方面困難,，亟須國家層面出臺(tái)文件予以支持,。
虞曉芬表示，與過去的住房保障模式不同的是,，意見更重視通過政府給予優(yōu)惠政策,，激發(fā)出市場(chǎng)主體的活力，建立起“多主體投資,、多渠道供給”保障性租賃住房的供應(yīng)格局，進(jìn)而推動(dòng)住房保障主體從政府為主向政府,、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與轉(zhuǎn)變,，住房保障對(duì)象從戶籍居民為主向常住人口轉(zhuǎn)變。
在土地支持政策上,，虞曉芬說,，意見明確了利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、非居住存量房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地五種建設(shè)方式相應(yīng)的土地支持政策，尤其是明確利用非居住存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房,，不補(bǔ)繳土地價(jià)款,，力度之大前所未有。
“這將充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、企事業(yè)單位,、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體的積極性,，盤活土地和房屋存量,，形成多主體共同參與、共同供給的良好局面,，有利于破解發(fā)展保障性租賃住房中普遍面臨的項(xiàng)目獲取難,、土地成本過高、收益難平衡等問題,。”她說,。
她同時(shí)提醒，在政策落地過程中,，各地要嚴(yán)防出現(xiàn)變相的房地產(chǎn)開發(fā),，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售,，嚴(yán)格執(zhí)行小戶型,、低租金的要求,。
意見還細(xì)化了金融政策支持，簡(jiǎn)化了審批流程,，明確給予中央補(bǔ)助資金支持,，落實(shí)了民用水電氣價(jià)格政策。
“這些政策的力度大,、措施實(shí),、含金量很高，為解決建設(shè)資金不足和降低保障性租賃住房建設(shè)與運(yùn)行成本提供了有力保證,，政策支持體系體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向與鮮明的時(shí)代特色,。”虞曉芬說，在意見的指導(dǎo)下,，各地特別是大城市必定會(huì)積極擴(kuò)大保障性租賃住房供給,，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居,。
責(zé)任編輯：李曉文
