多地發(fā)布國(guó)土空間規(guī)劃 你的城市能容納多少人口,？
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-07-26 09:49:21
“多規(guī)合一”后多地發(fā)布國(guó)土空間規(guī)劃——
你的城市能容納多少人口
本報(bào)記者 黃曉芳
最近,，成都,、武漢,、深圳等城市紛紛發(fā)布國(guó)土空間規(guī)劃，因?yàn)檫@是“多規(guī)合一”后各地首次發(fā)布未來規(guī)劃,，頗引外界關(guān)注,。
以前，各地常常有規(guī)劃發(fā)布,，甚至每到換屆伊始,，便是規(guī)劃密集出臺(tái)之時(shí)，導(dǎo)致一些規(guī)劃日益繁雜,、數(shù)據(jù)時(shí)有沖突,、執(zhí)行部門難以落實(shí)。2019年,，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》,，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃,，實(shí)行“多規(guī)合一”。
各地發(fā)布的國(guó)土空間規(guī)劃都有什么亮點(diǎn),？
成都近日公示的國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)草案顯示,，將堅(jiān)持以水定人、以水定城,，根據(jù)水資源承載力約束和資源環(huán)境承載力約束,，確定2035年常住人口規(guī)模控制在2400萬人,，考慮人口流動(dòng)性和人口發(fā)展的不確定性,，按照規(guī)劃城市人口上浮20%配置醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施和交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,。
在第七次全國(guó)人口普查中，成都常住人口首次突破2000萬,，達(dá)到2093.8萬人,，是我國(guó)繼重慶、上海,、北京之后第四個(gè)常住人口超過2000萬的城市,。
在規(guī)劃中，另一個(gè)未來人口可能超2000萬的城市是廣州,。早在2019年,，廣州市率先發(fā)布《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2018-2035年)》，提出2035年常住人口規(guī)模在2000萬人,，按照2500萬人服務(wù)人口進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置,。
另一些城市未來則可能放緩人口增長(zhǎng)速度。深圳近日發(fā)布的規(guī)劃顯示,，將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都,，和美宜居幸福家園”作為2035年的城市愿景，提出2035年規(guī)劃常住人口1900萬人,，實(shí)際管理服務(wù)人口2300萬人,，建設(shè)用地規(guī)模控制在1105平方公里以內(nèi),。
第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示,，深圳常住人口為1756.01萬人，與2010年的第六次全國(guó)人口普查的1042.40萬人相比,，增加713.61萬人,，增長(zhǎng)68.46%,，年均增長(zhǎng)5.35%。
深圳未來人口增長(zhǎng)可能放緩的原因或是因城市規(guī)模太大,，導(dǎo)致“大城市病”等問題,，使一些超大城市放慢人口容納數(shù)量。北京和上海均是如此,。
武漢則提出,，至2035年，規(guī)劃可容納常住人口1660萬人,，按2000萬人的服務(wù)人口配備基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。
“多規(guī)合一”在這些規(guī)劃中得到體現(xiàn)。成都提出,，將嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,，合理控制全域國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)國(guó)土開發(fā)中心向東向南轉(zhuǎn)移,。廣州提出,，嚴(yán)控國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度，生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間不低于市域面積三分之二,，城鎮(zhèn)建設(shè)空間不高于市域面積三分之一,；設(shè)定土地資源消耗上限，將國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度嚴(yán)格控制在市域面積的30%以內(nèi),。武漢則將統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，鎖定城鎮(zhèn)空間。將城鎮(zhèn)建成區(qū),、一定時(shí)間可供開發(fā)利用的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。
同時(shí)，各中心城市規(guī)劃也注重發(fā)揮中心城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用,。成都提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，共建成渝世界級(jí)城市群。發(fā)揮好成都和重慶中心城市帶動(dòng)作用,，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,，打造成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
武漢則強(qiáng)調(diào),，將加強(qiáng)武漢城市圈與長(zhǎng)沙,、南昌等城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通聯(lián)網(wǎng),，創(chuàng)新協(xié)同和生態(tài)共治,，打造長(zhǎng)江中游世界級(jí)城市群。發(fā)揮武漢在省域和城市圈的龍頭帶動(dòng)作用,，重點(diǎn)建設(shè)80公里半徑的武漢大都市圈,，圍繞汽車,、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì),、樞紐經(jīng)濟(jì),。
這些規(guī)則的另一特點(diǎn)是，推進(jìn)規(guī)劃全生命周期管理,，提出制定生態(tài)保護(hù)線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”管控措施等,。
此外，有些規(guī)劃對(duì)住房也有所設(shè)計(jì),。武漢提出,，未來人均住房建筑面積不低于45平方米，廣州提出到2035年,，新增城鎮(zhèn)住房200萬套以上,，租賃住房占新增住房供應(yīng)量的比例不少于20%；保障性住房占全市新增住房供應(yīng)的8%以上,。
責(zé)任編輯：李曉文
