西寧大力推廣愛(ài)老幸福食堂，提供精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)—— 讓老年人胃暖心更暖（辦好民生實(shí)事（13））
來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-08-11 09:54:43
在愛(ài)老幸福食堂,，老人們正在用餐,。本報(bào)記者 劉雨瑞攝
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近年來(lái)，青海省西寧市推廣愛(ài)老幸福食堂模式,，提供精細(xì)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：建成助餐送餐配送體系,，解決老年人吃飯難題,；調(diào)動(dòng)政府、企業(yè),、社區(qū),、志愿者等多方力量參與，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；設(shè)置愛(ài)心窗口提供代購(gòu),、代辦等服務(wù)，還組織精彩活動(dòng),，豐富老年人生活,。
“老樣子，菜里沒(méi)加洋蔥,，米飯給您多添了點(diǎn),。”在青海省西寧市古城臺(tái)社區(qū)的愛(ài)老幸福食堂，67歲的呂龍勝笑著從服務(wù)員手中接過(guò)餐盤(pán),。幾乎每天中午都來(lái),，她已和工作人員熟識(shí)了不少。
酸辣里脊,、燒丸子、西紅柿炒雞蛋,、香菇油菜,、豆腐湯……“雖然都是家常菜，但餐品價(jià)格便宜,，營(yíng)養(yǎng)健康,，口味也清淡。”呂龍勝吃得很滿(mǎn)意,。吃午飯時(shí),，她不時(shí)和前來(lái)就餐的老年人打招呼，“這里服務(wù)又周到,，還能交朋友,，別提多舒心了！”
統(tǒng)一廚房集中制餐
社區(qū)建起幸福食堂
對(duì)呂龍勝來(lái)說(shuō),，在這之前,，吃午飯是個(gè)不小的問(wèn)題。
3年前,，女兒把呂龍勝和老伴從農(nóng)村接到城里,。“女兒是醫(yī)生，一忙起來(lái),，自己吃飯都顧不上,，更別說(shuō)回家給我們做飯,。”自己做又不方便。那段時(shí)間,，呂龍勝老兩口的午飯都是在街邊小飯店解決,，“月底一算賬，兩三千元的花銷(xiāo)讓人心疼,。”勤儉慣了的呂龍勝和老伴商量,，“實(shí)在不行，餓了咱就開(kāi)水泡饃吃,。”
本意是讓父母享清福的女兒也犯了難,。她把問(wèn)題反映到民政局，沒(méi)想到,，存在類(lèi)似難題的老年人還挺多,。
“西寧市60歲及以上老年人口接近35萬(wàn)，其中居家養(yǎng)老的占96%,。”西寧市民政局副局長(zhǎng)高波說(shuō),，“2019年，民政部門(mén)曾開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作,，就餐是僅次于家政服務(wù)的第二大需求,，亟待滿(mǎn)足。”
就在同年,，西寧市出臺(tái)方案,。借助老年人日間照料中心、養(yǎng)老院,、老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施,，在街道設(shè)統(tǒng)一廚房、社區(qū)設(shè)幸福食堂,、小區(qū)設(shè)幸福餐桌助餐點(diǎn),，形成了上下貫通的“市、區(qū),、街道,、社區(qū)、小區(qū)”五級(jí)助餐送餐配送體系,。
“這是小切口保障大民生的重要舉措,。”高波向記者展示愛(ài)老幸福食堂工程的路線(xiàn)圖，“統(tǒng)一廚房集中制餐,，幸福食堂,、幸福餐桌作為配送點(diǎn)，建立覆蓋食品生產(chǎn),、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制,。既能保證食品安全,、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，又能深入社區(qū)各個(gè)角落,，為更多老年人服務(wù),。”
截至目前，西寧市共建成統(tǒng)一廚房31個(gè),、幸福食堂132個(gè),、幸福餐桌助餐點(diǎn)95個(gè)。今年,，西寧市還把新建5個(gè)統(tǒng)一廚房,、20個(gè)幸福食堂列入民生實(shí)事清單。
【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老已成為老年人安度晚年的重要方式,，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為社會(huì)治理的重要議題,。健康飲食、營(yíng)養(yǎng)保健是提升老年人生活質(zhì)量的必要條件,，也是構(gòu)建積極老齡社會(huì)的必然要求,。利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，多措并舉,，有利于形成助餐,、配餐、送餐的服務(wù)體系,。
民生項(xiàng)目社會(huì)共建
多方參與形成合力
原木色的餐桌,、帶軟墊的座椅、防滑的地板磚,、帶膠柄的勺子……走進(jìn)愛(ài)老幸福食堂，讓人感到溫馨,、舒適,。
在食堂門(mén)口，白板上寫(xiě)著今明兩日的菜品及價(jià)格,。“根據(jù)葷素不同,，餐食標(biāo)準(zhǔn)分為10元、8元和6元三大類(lèi),，比市場(chǎng)價(jià)便宜10多元,。”呂龍勝對(duì)餐品價(jià)格已十分熟悉。據(jù)介紹,，60歲以上的低保,、特困、低收入等老人以及80歲以上的高齡老人還能分別享受5元和3元的補(bǔ)貼,。
完善基礎(chǔ)設(shè)施,、進(jìn)行適老化改造,、定價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)、設(shè)置優(yōu)惠補(bǔ)貼,，項(xiàng)目資金從哪里來(lái),？“民生項(xiàng)目社會(huì)共建，”高波答得干脆,，“按照‘政府補(bǔ)一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)’的原則,，多方籌措資金,。”據(jù)高波介紹，餐品定價(jià)時(shí),，政府邀請(qǐng)了民政部門(mén)的專(zhuān)家,、企業(yè)和老年人代表，經(jīng)多方討論確定了現(xiàn)在的價(jià)格,。
唐弘峰是西寧一家知名餐飲企業(yè)的總經(jīng)理,。他的企業(yè)承包了古城臺(tái)社區(qū)愛(ài)老幸福食堂的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)著1個(gè)統(tǒng)一廚房和8個(gè)幸福食堂,。
“3元和5元的補(bǔ)貼由政府支出,，以月為單位統(tǒng)一結(jié)算給企業(yè)。除此以外,，政府還提供建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持，以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為例,，統(tǒng)一廚房服務(wù)人數(shù)每天穩(wěn)定在1000人以上的,，每月提供1000元補(bǔ)貼；幸福食堂服務(wù)人數(shù)在300人以上的,，每月提供500元補(bǔ)貼,。”唐弘峰介紹，“老年人的滿(mǎn)意度就是指揮棒,，這也倒逼企業(yè)不斷完善服務(wù),，吸引更多老年人就餐。”
“項(xiàng)目開(kāi)展兩年多以來(lái),，西寧市財(cái)政拿出了2400余萬(wàn)元的補(bǔ)貼,，項(xiàng)目覆蓋全市近35萬(wàn)老年人。”高波介紹,。
政府補(bǔ)貼之外,，也需要企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。“愛(ài)老幸福食堂是企業(yè)的項(xiàng)目之一。項(xiàng)目組會(huì)把團(tuán)餐,、代加工等其他業(yè)務(wù)的收益拿來(lái)反哺食堂,，項(xiàng)目目前實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡。”唐弘峰坦言,，“企業(yè)計(jì)劃把項(xiàng)目組的收益全部返還至食堂建設(shè),，不以營(yíng)利為目的。”
呂龍勝看記者坐在旁邊,，打算刷卡再打一份飯,。唐弘峰起身攔下，笑著說(shuō)：“為保證政府支出的各項(xiàng)資金落到實(shí)處,，真正用在老年人身上,，愛(ài)老就餐卡每天只能刷一次，刷卡處還設(shè)置了監(jiān)控,，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用,，可要處罰我們食堂呢。”
【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】政府引導(dǎo),、管理和監(jiān)督,，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與,，各方主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，讓可持續(xù)的品質(zhì)服務(wù)成為可能。這種模式契合居家養(yǎng)老服務(wù)的整體性,、結(jié)構(gòu)性,、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,，整體提升了養(yǎng)老服務(wù)效果,。
延伸制定多種服務(wù)
滿(mǎn)足老人多樣需求
呂龍勝的老伴患有高血壓，常年需要吃藥,。今年初,，社區(qū)的愛(ài)老幸福食堂微信群組建，工作人員邀請(qǐng)老年人對(duì)菜品和服務(wù)發(fā)表意見(jiàn),，呂龍勝隨即把老伴的情況發(fā)到了群里。
雷延軍是統(tǒng)一廚房的大廚,。他早就發(fā)現(xiàn),，雖然統(tǒng)一廚房有專(zhuān)業(yè)的營(yíng)養(yǎng)師每周為轄區(qū)老年人研究制定菜譜，但眾口難調(diào),。如何滿(mǎn)足不同老年人的就餐需求,？雷延軍和同事們隨即統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)老年人的身體情況，為老人們提供個(gè)性化流食,、素餐,、無(wú)糖餐等,。呂龍勝說(shuō)，“老伴有時(shí)候身體不舒服,，還能網(wǎng)絡(luò)訂餐呢,！”
網(wǎng)絡(luò)訂餐源于西寧市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心牽頭設(shè)計(jì)制作的“西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)”微信小程序。“小程序解決了行動(dòng)不便老年人的就餐需求,，動(dòng)動(dòng)手指就有志愿者送餐上門(mén),。子女還可以將父母的信息綁定到自己的手機(jī)上，為父母訂餐,。”高波介紹,，“社區(qū)鼓勵(lì)志愿服務(wù)，累計(jì)送餐5天或者10天可以?xún)稉Q相應(yīng)禮品?，F(xiàn)在有不少年輕人中午下班后,，主動(dòng)來(lái)到食堂幫老年人帶飯呢！”
今年,，愛(ài)老幸福食堂還增加了許多新功能,。“愛(ài)老幸福食堂不能只盯住老年人的吃飯問(wèn)題，還要延伸出多種服務(wù),。”時(shí)任西寧市民政局局長(zhǎng)的蘇磊紅說(shuō),。
來(lái)城里久了，原來(lái),，呂龍勝總跟女兒說(shuō)想念農(nóng)村的老姐妹,。如今，她在愛(ài)老幸福食堂交了不少新朋友,。此外,，幾乎每個(gè)愛(ài)老幸福食堂都設(shè)置了愛(ài)心窗口，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，老年人不花一分錢(qián)就可以獲得代購(gòu),、代辦、打掃衛(wèi)生等服務(wù),。食堂里還配備了運(yùn)動(dòng),、繪畫(huà)等器材，老年人精神面貌有了很大改變,。“端午節(jié)我們還組織了集體包粽子活動(dòng),，大家玩得很開(kāi)心。”呂龍勝說(shuō),。
如今,，社區(qū)老年人的生活不斷豐富，基層組織也借此持續(xù)完善。不少基層組織借午飯時(shí)間宣講政策,、調(diào)解矛盾,。“愛(ài)老幸福食堂就是一個(gè)溫馨的港灣，折射出西寧保障民生的新思路和決心,。”高波說(shuō),。
【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】為老年人提供精細(xì)化服務(wù)，可以運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)治理轉(zhuǎn)型,。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)供給從分散化走向一體化,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的高效,、精準(zhǔn)、科學(xué),。以餐飲為契機(jī),，復(fù)合使用空間以實(shí)現(xiàn)多功能利用、服務(wù)資源整合,，統(tǒng)籌,、延伸、輻射社區(qū)提供多類(lèi)型的養(yǎng)老服務(wù),，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的嵌入融合和綜合發(fā)展,。
（點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家為首都師范大學(xué)管理學(xué)院教授劉亞娜,，本報(bào)記者李昌禹整理）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月11日 13 版）
責(zé)任編輯：李曉文
