多措施保障義務(wù)教育回歸公共屬性
來(lái)源：工人日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-10-08 11:20:32
“雞娃兩年,，想讓孩子沖擊一下建華小學(xué)的,。不過(guò)現(xiàn)在關(guān)于民辦校的規(guī)范政策這么多，我們又猶豫了,。”家住北京市海淀區(qū)的王霖孩子明年上小學(xué),，因?yàn)閷?duì)口的小學(xué)屬于二流二類(lèi)，便想讓孩子考一下附近的知名民辦小學(xué),。為了這個(gè)目標(biāo),，不僅這兩年給孩子報(bào)了英語(yǔ)、思維等培訓(xùn)班,，面對(duì)將來(lái)一年七八萬(wàn)元的學(xué)費(fèi),，他還戒煙戒酒，盡量壓縮生活開(kāi)支,。但是,，隨著民辦教育領(lǐng)域多個(gè)規(guī)范文件頻頻出臺(tái)，他的想法動(dòng)搖了,。
無(wú)論是像北京這樣的大都市還是河南周口市那樣的小城,，有很多像王霖這樣的工薪階層家長(zhǎng)，既對(duì)優(yōu)質(zhì)教育有著強(qiáng)烈的需求,，面對(duì)民辦校高昂的學(xué)費(fèi)又不得不費(fèi)盡心思開(kāi)源節(jié)流,。
在過(guò)去的十五六年里，我國(guó)民辦義務(wù)教育規(guī)模持續(xù)上升,。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比從2005年的4.47%逐年提升到2020年的10.8%。與此同時(shí),，公辦學(xué)校的在校生規(guī)模則相應(yīng)減少,。2020年全國(guó)共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所，占全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？倲?shù)的比例超過(guò)三分之一,，涵蓋了各個(gè)層次和類(lèi)型。教育領(lǐng)域“國(guó)退民進(jìn)”問(wèn)題嚴(yán)重,，與此同時(shí),，其弊端也在發(fā)展中愈發(fā)凸顯，如學(xué)費(fèi)高昂,，破壞教育規(guī)則,；“公參民”現(xiàn)象嚴(yán)重，辦學(xué)性質(zhì)模糊,，破壞教育資源的分配平衡等,。
教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明認(rèn)為，在民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為,，不僅對(duì)教育事業(yè)發(fā)展全局造成一定負(fù)面影響,，而且影響民辦教育自身的健康有序發(fā)展。從這個(gè)角度看,，加強(qiáng)民辦教育,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理不僅非常必要，而且意義深遠(yuǎn),。
針對(duì)民辦教育的種種問(wèn)題,，近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)范管理政策：2019年，面對(duì)民辦校提前掐尖招生,，沖擊招生秩序的頑疾,，國(guó)家提出義務(wù)教育“公民同招”。今年以來(lái)，教育部等八部門(mén)明確要求,，除符合“六獨(dú)立”要求的民辦學(xué)校外,，其余所涉“公參民”學(xué)校均要通過(guò)不同形式轉(zhuǎn)為公辦校或停止辦學(xué),；根據(jù)中辦國(guó)辦《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》精神，各地將不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校,，民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生規(guī)模占比將控制在5%以?xún)?nèi),。
據(jù)記者了解，眼下,，全國(guó)各地的民辦校迎來(lái)瘦身,，多地通過(guò)嚴(yán)控增量、逐步消化存量來(lái)收緊和調(diào)減義務(wù)教育階段民辦學(xué)校,，如湖南,、江蘇、四川,、河南等地,，紛紛調(diào)減了民辦中小學(xué)在校生人數(shù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，民辦義務(wù)教育在校生占比存在顯著的地區(qū)差異,，河南、河北,、山西,、安徽、湖南等人口流出大省,，民辦教育占比較高,。不少學(xué)生家長(zhǎng)需要外出務(wù)工，他們不放心農(nóng)村公辦校的教育質(zhì)量,，但把孩子帶到流入地上公辦校又困難重重,，民辦學(xué)校的多樣化服務(wù)讓家長(zhǎng)們免去了一些后顧之憂。
這次政策調(diào)整,，以中部縣城為代表,，部分民辦校占比較高的縣域,將面臨新的財(cái)政和資源壓力。隨著民辦校分流,，學(xué)生回歸公辦,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生要回歸鄉(xiāng)村公辦校，公辦校壓力陡然增大,。
不少教育人士指出,，在調(diào)減當(dāng)?shù)孛褶k義務(wù)占比過(guò)程中，充足的學(xué)位、老師編制以及地方教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題都是地方政府必須積極解決的問(wèn)題,。因此,，在規(guī)范管理民辦教育的過(guò)程中，既要做到態(tài)度堅(jiān)決,，又要做到審慎穩(wěn)妥,。
對(duì)于民辦學(xué)校的此次改革,，說(shuō)到底,，就是要讓教育回歸公共屬性，降低教育成本,，推進(jìn)教育公平,。不過(guò)，規(guī)范民辦教育的同時(shí),，必須全面提升公辦學(xué)校的質(zhì)量,，得到家長(zhǎng)追捧才是根本。（于忠寧）
責(zé)任編輯：平小娜
