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“鏈長制”:按下濰坊制造業(yè)發(fā)展加速鍵

來源:濰坊融媒客戶端   發(fā)布時間:2021-10-21 08:58:50

市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜 推進(jìn)“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展

“鏈長制”:按下濰坊制造業(yè)發(fā)展加速鍵

  如今,濰坊的市級領(lǐng)導(dǎo)干部有了一個新頭銜:鏈長。

  林長管林,,河長管河,鏈長管什么,?產(chǎn)業(yè)鏈。

  10月19日,,《關(guān)于推行先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實(shí)施意見》在濰坊正式出臺,。

  包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的15位濰坊市級領(lǐng)導(dǎo)干部,,分別領(lǐng)銜負(fù)責(zé)全市先進(jìn)制造業(yè)中的15個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,,力爭通過5年左右時間,在濰坊培育形成5個1000億級,、10個500億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。

  “壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”,,這項(xiàng)新舉措,為濰坊制造業(yè)發(fā)展添加了加速劑,、按下了快進(jìn)鍵,,為濰坊市今年年初制定的五年內(nèi)GDP過萬億、進(jìn)軍國內(nèi)二線城市,、沖刺全國大中城市綜合實(shí)力30強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐,。

  實(shí)施“鏈長制”濰坊恰逢其時

  “產(chǎn)業(yè)鏈”思維,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要概念,。近年來,,產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展模式,越來越成為全球制造業(yè)發(fā)展的潮流,。

  德國的汽車和汽車裝配業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的典范,,不僅有大眾、戴姆勒、寶馬等十?dāng)?shù)家赫赫有名的整車廠,,還有博世,、西門子等十?dāng)?shù)家世界聞名的汽配廠,更有數(shù)不勝數(shù)的中小企業(yè)為之配套,。日本的汽車,、電子行業(yè)的發(fā)展也無不如此。

  國內(nèi)的蘇州作為一個地級市,,GDP過2萬億,,躋身全國城市第六名,也得益于其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈,。其中數(shù)量眾多的各類電子企業(yè)上下聯(lián)動、橫向擴(kuò)展,,產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1萬多億,。

  作為中國北方重要的制造業(yè)城市,濰坊在產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展上有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢,。

  2019年7月,,在夏日的驕陽下,濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園破土動工,。短短3年時間,,已經(jīng)形成了大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作,、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài),,裂變出巨大的發(fā)展新動能。法國能源巨頭,、世界500強(qiáng)企業(yè)道達(dá)爾正是看到了合作商機(jī),,毫不猶豫將國內(nèi)工廠落在濰坊。目前產(chǎn)業(yè)園已簽約全球細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)36家,,18家企業(yè)已完成公司注冊,,泰科電子、南通大地電氣等10家企業(yè)已投產(chǎn),。

  注重產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展,,給濰坊的動力裝備行業(yè)帶來無限活力。

  目前濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)擁有濰柴動力,、豪邁集團(tuán),、濰柴雷沃重工、天瑞重工,、盛瑞傳動,、大業(yè)股份6個國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。擁有規(guī)上企業(yè)近800家,已經(jīng)形成了鑄造,、配件,、整機(jī)、整車相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,,本地配套率已超45%,;產(chǎn)值約3000億元,占濰坊全部工業(yè)產(chǎn)值的30%左右,,約占全省的三分之二,,全國的三分之一。

  同時,,到2020年,,濰坊的高端化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已過2000億,食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已突破千億,,新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過800億,,還有兩個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過600億,3個過300億,,4個過200億,。目前全市有商用車及零部件、現(xiàn)代食品加工等8個產(chǎn)業(yè)集群列入全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群,,這為濰坊“鏈長制”奠定了良好的基礎(chǔ),。

  企業(yè)是珍珠,產(chǎn)業(yè)鏈就是一條金線,。唯有串珠成鏈,,才能形成眾星捧月、集群發(fā)展之勢,。

  施行“鏈長制”,,在要素保障、市場需求,、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,,形成長效機(jī)制,可以有效地貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,,推動企業(yè)集體發(fā)力,、協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)價值的乘數(shù)效應(yīng),,必將為濰坊制造業(yè)增添強(qiáng)勁的動力,。

  “鏈長制”在濰坊正逢其時。

  “鏈長制”,,濰坊的功能設(shè)計

  “鏈長制”,,這項(xiàng)被譽(yù)為“中國地方政府提升經(jīng)濟(jì)治理能力創(chuàng)新探索”的舉措,,始于湖南湘潭,后在浙江,、廣州等省市得以推行,。實(shí)踐證明,這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效方式,。

  每個地方有每個地方的實(shí)際,每個城市有每個城市的優(yōu)勢,。濰坊市圍繞“5+10”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立了“鏈長制”,,努力打造動力裝備產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè),、高端化工產(chǎn)業(yè),、食品加工產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)5個1000億級產(chǎn)業(yè),;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、高端鋁材產(chǎn)業(yè),、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、造紙包裝產(chǎn)業(yè),、應(yīng)急安防產(chǎn)業(yè)、特色新材料產(chǎn)業(yè),、綠色鑄造產(chǎn)業(yè),、磁技術(shù)產(chǎn)業(yè)10個500億級產(chǎn)業(yè)。

  看清方向找準(zhǔn)路,。按照工作機(jī)制,,各位“鏈長”將負(fù)責(zé)整個產(chǎn)業(yè)鏈的定位規(guī)劃、招商宣介,、要素保障,、政策制定、對上銜接等工作,。

  ——深入研究產(chǎn)業(yè)鏈,,全面理清產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)企業(yè),、主要園區(qū),、重要平臺、短板瓶頸,、共性關(guān)鍵技術(shù),、區(qū)域競爭力等情況,,統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  ——研究制定“1張圖譜,、N張清單”,。即精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,針對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè),、主要配套企業(yè),、鍛長板重點(diǎn)領(lǐng)域、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié),、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān),、對接的省內(nèi)外頭部企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)以及基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,、重點(diǎn)項(xiàng)目列出詳細(xì)清單,。

  ——制定年度工作計劃和“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育,、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)園區(qū),、人才培育引進(jìn),、專項(xiàng)政策制定、重要資源配置等工作,。

  有的放矢促合作,。“鏈長制”的一項(xiàng)重要作用是圍繞建鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。

  ——明確產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),、核心配套企業(yè),明確支撐園區(qū)和平臺,,明確補(bǔ)短板的重點(diǎn)措施,,集中謀劃一批鍛長板補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目,精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè),、“補(bǔ)充型”項(xiàng)目,、“緊缺型”人才、“撬動型”基金,。

  ——以“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo),,組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資源整合和互利協(xié)作,,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小企業(yè)間緊密配套,、密切協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  ——梳理各類產(chǎn)業(yè)政策,,統(tǒng)籌推進(jìn)國家,、省、市扶持政策落地,,積極組織爭取各類資源,,優(yōu)先保障資金、能源,、排放,、土地、用工,、原料等方面要素需求,。針對每一個產(chǎn)業(yè)研究制定支持政策,實(shí)現(xiàn)“一鏈一策”,。

  ——謀劃組織開展全域性的重大活動,,依托新聞媒介加強(qiáng)宣傳報道,提升產(chǎn)業(yè)鏈影響力,,打造產(chǎn)業(yè)品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,,營造“鏈長制”服務(wù)輿論環(huán)境,。

  ——加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通、銜接,,培育更多省級產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。組織企業(yè)主動參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽,,推動更多產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入山東省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和特色中小企業(yè)集群,。

  濰坊“鏈長制”的功能設(shè)計,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和實(shí)際操作相結(jié)合,,緊靠產(chǎn)業(yè)鏈條,,緊靠企業(yè)需求,條理清晰,,目標(biāo)明確,,在一個人口近1000萬的地級市推出這項(xiàng)措施,這在全國也是不多見的,。

  “鏈長制”的成效,,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部

  “鏈長制”成功與否,關(guān)鍵在于工作力度,,其核心在于領(lǐng)導(dǎo)干部,。濰坊推行的“鏈長制”,,明確規(guī)定市級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“鏈長”,市委書記,、市長親自領(lǐng)銜,。“鏈長”真正落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)人責(zé)任,一改過去對單個企業(yè)的逐個幫扶,,抓住整條產(chǎn)業(yè)鏈,,從上游到下游“一竿子插到底”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。

  在濰坊“鏈長制”體系建設(shè)中,,15個“鏈長”分別由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,實(shí)行“一名市級領(lǐng)導(dǎo)包靠,、一個責(zé)任部門跟進(jìn),、一個服務(wù)專班靠上、一套實(shí)施方案引領(lǐng),、一批重點(diǎn)項(xiàng)目支撐,、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托、一支產(chǎn)業(yè)基金保障,、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進(jìn)”的“八個一”工作模式,。

  “鏈長”及牽頭部門的工作重點(diǎn),主要是樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維,,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,;協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展多種形式活動,協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題,。依托鏈主企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)和智庫,組建專家咨詢機(jī)構(gòu),,跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢,,研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性,、全局性問題,。組織產(chǎn)業(yè)鏈共建創(chuàng)新載體,協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù),,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。

  工作規(guī)劃已出臺,落到實(shí)處見真章,。

  為保障“鏈長制”落地生根,,濰坊市要求各位“鏈長”每周調(diào)度一次推進(jìn)情況,每月召開一次專題會議,,每季度召開一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會,,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,。市里每半年召開一次專題會議,聽取各“鏈長”情況匯報,。各部門密切協(xié)同配合,,對各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題、關(guān)鍵性難題,,及時提交市里統(tǒng)一研究解決,。

  為保證“鏈長制”扎實(shí)推進(jìn),濰坊市制定了嚴(yán)格督查考核制度,,成立了先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”服務(wù)工作推進(jìn)專班,,各“鏈長”及責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為成員,并將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況納入各牽頭責(zé)任部門年度綜合考評,。

  濰坊的“鏈長制”還非常注重市縣兩級協(xié)同推進(jìn),。全市樹立“一盤棋”思想,各縣市區(qū)能納入全市統(tǒng)籌的項(xiàng)目,,可整體納入濰坊產(chǎn)業(yè)鏈,,不單獨(dú)重復(fù)建鏈。同時,,各地也可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,,選擇重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立“鏈長制”,強(qiáng)化市縣協(xié)作,,形成工作合力,。

  “產(chǎn)業(yè)需要競爭,更需要整合,,市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,,將我們組織起來,這是我們企業(yè)迫切需求但自身又做不了的事情,,以后我們抱團(tuán)發(fā)展,,集群發(fā)力,企業(yè)肯定會發(fā)展得更好,。”一位企業(yè)家充滿信心地說。

濰坊日報社全媒體記者: 王覺然 薛靜

責(zé)任編輯:龐珂