“鏈長制”：按下濰坊制造業(yè)發(fā)展加速鍵
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2021-10-21 11:38:00
市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜 推進“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展
“鏈長制”：按下濰坊制造業(yè)發(fā)展加速鍵
濰坊日報社濰坊融媒訊 如今，濰坊的市級領(lǐng)導(dǎo)干部有了一個新頭銜：鏈長。
林長管林,，河長管河，鏈長管什么,？產(chǎn)業(yè)鏈。
10月19日,，《關(guān)于推行先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施意見》在濰坊正式出臺,。
包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的15位濰坊市級領(lǐng)導(dǎo)干部,，分別領(lǐng)銜負(fù)責(zé)全市先進制造業(yè)中的15個重點產(chǎn)業(yè)鏈,，力爭通過5年左右時間，在濰坊培育形成5個1000億級,、10個500億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。
“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”,，這項新舉措，為濰坊制造業(yè)發(fā)展添加了加速劑,、按下了快進鍵,，為濰坊市今年年初制定的五年內(nèi)GDP過萬億、進軍國內(nèi)二線城市,、沖刺全國大中城市綜合實力30強的發(fā)展目標(biāo)提供強力支撐,。
實施“鏈長制”濰坊恰逢其時
“產(chǎn)業(yè)鏈”思維，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的一個重要概念,。近年來,，產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展模式，越來越成為全球制造業(yè)發(fā)展的潮流,。
德國的汽車和汽車裝配業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的典范,，不僅有大眾、戴姆勒,、寶馬等十?dāng)?shù)家赫赫有名的整車廠,，還有博世、西門子等十?dāng)?shù)家世界聞名的汽配廠,，更有數(shù)不勝數(shù)的中小企業(yè)為之配套,。日本的汽車、電子行業(yè)的發(fā)展也無不如此,。
國內(nèi)的蘇州作為一個地級市,，GDP過2萬億，躋身全國城市第六名,，也得益于其強大的產(chǎn)業(yè)鏈,。其中數(shù)量眾多的各類電子企業(yè)上下聯(lián)動、橫向擴展，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1萬多億,。
作為中國北方重要的制造業(yè)城市,，濰坊在產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展上有著自己獨特的優(yōu)勢。
2019年7月,，在夏日的驕陽下,，濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園破土動工。短短3年時間,，已經(jīng)形成了大中小企業(yè)配套,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，裂變出巨大的發(fā)展新動能,。法國能源巨頭、世界500強企業(yè)道達(dá)爾正是看到了合作商機,，毫不猶豫將國內(nèi)工廠落在濰坊,。目前產(chǎn)業(yè)園已簽約全球細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)36家，18家企業(yè)已完成公司注冊,，泰科電子,、南通大地電氣等10家企業(yè)已投產(chǎn)。
注重產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展,，給濰坊的動力裝備行業(yè)帶來無限活力,。
目前濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)擁有濰柴動力、豪邁集團,、濰柴雷沃重工,、天瑞重工、盛瑞傳動,、大業(yè)股份6個國家制造業(yè)單項冠軍,。擁有規(guī)上企業(yè)近800家，已經(jīng)形成了鑄造,、配件,、整機、整車相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,，本地配套率已超45%；產(chǎn)值約3000億元,，占濰坊全部工業(yè)產(chǎn)值的30%左右,，約占全省的三分之二，全國的三分之一,。
同時,，到2020年，濰坊的高端化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已過2000億，食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已突破千億,，新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過800億,，還有兩個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過600億，3個過300億,，4個過200億,。目前全市有商用車及零部件、現(xiàn)代食品加工等8個產(chǎn)業(yè)集群列入全省“十強”產(chǎn)業(yè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群,，這為濰坊“鏈長制”奠定了良好的基礎(chǔ),。
企業(yè)是珍珠，產(chǎn)業(yè)鏈就是一條金線,。唯有串珠成鏈,，才能形成眾星捧月、集群發(fā)展之勢,。
施行“鏈長制”,，在要素保障、市場需求,、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,，形成長效機制，可以有效地貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動企業(yè)集體發(fā)力,、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)價值的乘數(shù)效應(yīng),，必將為濰坊制造業(yè)增添強勁的動力,。
“鏈長制”在濰坊正逢其時。
“鏈長制”,，濰坊的功能設(shè)計
“鏈長制”,，這項被譽為“中國地方政府提升經(jīng)濟治理能力創(chuàng)新探索”的舉措，始于湖南湘潭,，后在浙江,、廣州等省市得以推行。實踐證明,，這是促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效方式。
每個地方有每個地方的實際,，每個城市有每個城市的優(yōu)勢,。濰坊市圍繞“5+10”重點產(chǎn)業(yè)建立了“鏈長制”，努力打造動力裝備產(chǎn)業(yè),、汽車制造產(chǎn)業(yè),、高端化工產(chǎn)業(yè),、食品加工產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)5個1000億級產(chǎn)業(yè),；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、高端鋁材產(chǎn)業(yè),、智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、造紙包裝產(chǎn)業(yè),、應(yīng)急安防產(chǎn)業(yè),、特色新材料產(chǎn)業(yè)、綠色鑄造產(chǎn)業(yè),、磁技術(shù)產(chǎn)業(yè)10個500億級產(chǎn)業(yè),。
看清方向找準(zhǔn)路。按照工作機制,，各位“鏈長”將負(fù)責(zé)整個產(chǎn)業(yè)鏈的定位規(guī)劃,、招商宣介、要素保障,、政策制定,、對上銜接等工作。
——深入研究產(chǎn)業(yè)鏈,，全面理清產(chǎn)業(yè)分布,、重點企業(yè)、主要園區(qū),、重要平臺,、短板瓶頸、共性關(guān)鍵技術(shù),、區(qū)域競爭力等情況,，統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——研究制定“1張圖譜,、N張清單”,。即精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè),、主要配套企業(yè),、鍛長板重點領(lǐng)域、補短板突破環(huán)節(jié),、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān),、對接的省內(nèi)外頭部企業(yè)和科研機構(gòu)以及基金、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,、重點項目列出詳細(xì)清單,。
——制定年度工作計劃和“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育,、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、重大項目建設(shè)、重點園區(qū),、人才培育引進,、專項政策制定、重要資源配置等工作,。
有的放矢促合作,。“鏈長制”的一項重要作用是圍繞建鏈、延鏈,、補鏈,、強鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。
——明確產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),、核心配套企業(yè)，明確支撐園區(qū)和平臺,，明確補短板的重點措施,，集中謀劃一批鍛長板補短板重點項目，精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè),、“補充型”項目,、“緊缺型”人才、“撬動型”基金,。
——以“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo),，組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資源整合和互利協(xié)作,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小企業(yè)間緊密配套、密切協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
——梳理各類產(chǎn)業(yè)政策,，統(tǒng)籌推進國家、省,、市扶持政策落地,，積極組織爭取各類資源，優(yōu)先保障資金,、能源,、排放、土地,、用工,、原料等方面要素需求,。針對每一個產(chǎn)業(yè)研究制定支持政策，實現(xiàn)“一鏈一策”,。
——謀劃組織開展全域性的重大活動,，依托新聞媒介加強宣傳報道，提升產(chǎn)業(yè)鏈影響力,，打造產(chǎn)業(yè)品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,，營造“鏈長制”服務(wù)輿論環(huán)境,。
——加強與上級有關(guān)部門的溝通、銜接,，培育更多省級產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),。組織企業(yè)主動參與國家先進制造業(yè)集群競賽，推動更多產(chǎn)業(yè)集群進入山東省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和特色中小企業(yè)集群,。
濰坊“鏈長制”的功能設(shè)計,，堅持科學(xué)規(guī)劃和實際操作相結(jié)合，緊靠產(chǎn)業(yè)鏈條,，緊靠企業(yè)需求,，條理清晰，目標(biāo)明確,，在一個人口近1000萬的地級市推出這項措施,，這在全國也是不多見的。
“鏈長制”的成效,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部
“鏈長制”成功與否,，關(guān)鍵在于工作力度，其核心在于領(lǐng)導(dǎo)干部,。濰坊推行的“鏈長制”,，明確規(guī)定市級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“鏈長”，市委書記,、市長親自領(lǐng)銜,。“鏈長”真正落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)人責(zé)任，一改過去對單個企業(yè)的逐個幫扶,，抓住整條產(chǎn)業(yè)鏈,，從上游到下游“一竿子插到底”，進而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。
在濰坊“鏈長制”體系建設(shè)中,，15個“鏈長”分別由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實行“一名市級領(lǐng)導(dǎo)包靠,、一個責(zé)任部門跟進,、一個服務(wù)專班靠上,、一套實施方案引領(lǐng)、一批重點項目支撐,、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托,、一支產(chǎn)業(yè)基金保障、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進”的“八個一”工作模式,。
“鏈長”及牽頭部門的工作重點，主要是樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展多種形式活動，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題,。依托鏈主企業(yè),、研究機構(gòu)和智庫，組建專家咨詢機構(gòu),，跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢,，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性,、全局性問題,。組織產(chǎn)業(yè)鏈共建創(chuàng)新載體，協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù),，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化,。
工作規(guī)劃已出臺，落到實處見真章,。
為保障“鏈長制”落地生根,，濰坊市要求各位“鏈長”每周調(diào)度一次推進情況，每月召開一次專題會議,，每季度召開一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會,，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。市里每半年召開一次專題會議,，聽取各“鏈長”情況匯報,。各部門密切協(xié)同配合，對各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題,、關(guān)鍵性難題,，及時提交市里統(tǒng)一研究解決。
為保證“鏈長制”扎實推進,，濰坊市制定了嚴(yán)格督查考核制度,，成立了先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”服務(wù)工作推進專班，各“鏈長”及責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為成員,，并將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況納入各牽頭責(zé)任部門年度綜合考評,。
濰坊的“鏈長制”還非常注重市縣兩級協(xié)同推進,。全市樹立“一盤棋”思想，各縣市區(qū)能納入全市統(tǒng)籌的項目,，可整體納入濰坊產(chǎn)業(yè)鏈,，不單獨重復(fù)建鏈。同時,，各地也可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，選擇重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立“鏈長制”，強化市縣協(xié)作,，形成工作合力,。
“產(chǎn)業(yè)需要競爭，更需要整合,，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，將我們組織起來，這是我們企業(yè)迫切需求但自身又做不了的事情,，以后我們抱團發(fā)展,，集群發(fā)力，企業(yè)肯定會發(fā)展得更好,。”一位企業(yè)家充滿信心地說,。
濰坊日報社全媒體記者: 王覺然 薛靜/文
責(zé)任編輯：李倩
