14省份發(fā)布2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線 向基層勞動(dòng)者傾斜
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-18 14:40:24
今年以來(lái),，天津,、新疆、內(nèi)蒙古,、陜西,、西藏、山東,、江西,、山西、福建,、四川,、遼寧、甘肅,、吉林、湖南14省份相繼發(fā)布了2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線,。其中,，12省份的工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線在6%至8%之間。向基層勞動(dòng)者傾斜
所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線，是政府職能部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、居民生活消費(fèi)等情況,，對(duì)年度企業(yè)職工工資平均增長(zhǎng)幅度的預(yù)測(cè)，是開(kāi)展工資分配宏觀指導(dǎo)的一種方式,。由基準(zhǔn)線,、上線(又稱預(yù)警線)和下線組成，基準(zhǔn)線是企業(yè)平均工資平均增長(zhǎng)幅度,，上線是平均工資增長(zhǎng)允許達(dá)到的最高幅度,，下線則是最低幅度，既可以是零增長(zhǎng),，也可以是負(fù)增長(zhǎng),。
與最低工資標(biāo)準(zhǔn)有所不同的是，企業(yè)工資指導(dǎo)線僅有指導(dǎo)性,，并不具有強(qiáng)制約束力,，也不會(huì)監(jiān)督企業(yè)是否采納了這條指導(dǎo)線。企業(yè)可結(jié)合本單位的具體經(jīng)濟(jì)效益,，以此為參考與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及確定工資增長(zhǎng)水平,。
我國(guó)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始建立這一制度，除非遇到特殊情況,，各省份大體每年都會(huì)發(fā)布一次本地工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線,，它已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)企業(yè)合理增加工資的重要參考。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南告訴記者,，發(fā)布這個(gè)信息能夠引導(dǎo)企業(yè)參照工資指導(dǎo)線的不同區(qū)間,，合理安排職工工資增長(zhǎng)。
“當(dāng)前,，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)狀況較好,，這為漲工資提供了最重要的支撐。”蘇海南認(rèn)為,，貫徹“勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)同步”的原則,，就需要從縱向上提高工資水平，特別是向一線基層勞動(dòng)者傾斜,，進(jìn)而提高他們的生活質(zhì)量,。
各地人社部門(mén)發(fā)布的公告內(nèi)容也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。江西省提出,，企業(yè)應(yīng)在堅(jiān)持按勞分配原則前提下,，努力提高一線職工特別是技術(shù)工人、農(nóng)民工的工資水平,，使一線職工工資增長(zhǎng)不低于本企業(yè)平均工資的增長(zhǎng),。
湖南省明確,，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的具體情況，協(xié)商確定2021年度工資增長(zhǎng)比例,，合理安排工資增長(zhǎng),，著力提高工資水平偏低、工資增長(zhǎng)緩慢的普通職工,，特別是生產(chǎn)一線及技術(shù)工人崗位人員工資水平,。
彈性調(diào)整指導(dǎo)線
業(yè)內(nèi)專家表示，不同地區(qū)的企業(yè)工資指導(dǎo)線調(diào)整情況,，都是根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率,、人均工資增幅和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,、企業(yè)人工成本和職工基本生活等因素后綜合確定的,。
從此輪公布的工資增長(zhǎng)設(shè)定的基準(zhǔn)線來(lái)看，江西,、山西的基準(zhǔn)線最高,，達(dá)到8%。唯一上調(diào)了基準(zhǔn)線的省份是陜西,，從7%調(diào)整至7.5%,。其余省份保持不變。
在上線設(shè)定上,，湖南,、甘肅、天津,、江西,、福建、山東,、陜西,、西藏均未設(shè)置工資增長(zhǎng)上線。已設(shè)置的省份中,，山西為12%,，四川為10%，吉林為8%,，新疆為6.5%,，遼寧為8%，內(nèi)蒙古為6.8%,。
在下線設(shè)定上,，10個(gè)省份基本在3%至4%之間浮動(dòng)。山東對(duì)上線和下線均未設(shè)置,。山東省人社部門(mén)表示,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《山東省勞動(dòng)合同條例》《山東省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等規(guī)定,，堅(jiān)持按勞分配、同工同酬原則,，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部分配,。
不是強(qiáng)制性漲工資,，又在劃定上下線時(shí)采取寬松態(tài)度，企業(yè)如何統(tǒng)籌職工工資漲幅,？
蘇海南解釋說(shuō),，不設(shè)預(yù)警線，意味著企業(yè)可以根據(jù)自身效益比較靈活地漲工資,，上不封頂,；下線的作用則是引導(dǎo)企業(yè)讓員工的實(shí)際收入不下降，工資隨著物價(jià)指數(shù)的漲幅有所提高,，或者降低因疫情等不確定性因素帶來(lái)的影響,。
各地劃出指導(dǎo)線的同時(shí)，對(duì)企業(yè)如何參照也提出了建議,。其中,，陜西的建議是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè),，應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排工資增長(zhǎng)。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,、支付能力不足,、不能按照工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)安排職工工資增長(zhǎng)的，可低于工資指導(dǎo)線下線確定工資水平,，但要依法經(jīng)與職工集體協(xié)商確定,，且企業(yè)支付給在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
努力提升實(shí)施效果
由于企業(yè)在具體參考工資指導(dǎo)線時(shí),，遇到的情況各不相同,，尤其是一些非國(guó)有企業(yè)職工會(huì)有“可望而不可即”的感受，如何讓這條指導(dǎo)線化“虛線”為“實(shí)線”,？
梳理各地公告發(fā)現(xiàn),，盡管企業(yè)工資指導(dǎo)線并非硬性規(guī)定，但其具有工資集體協(xié)商的導(dǎo)向作用,，發(fā)揮著一定的影響力,，是當(dāng)?shù)厥杖胨健⑸顮顩r的指針之一,。多地也要求,，充分發(fā)揮工資指導(dǎo)線的導(dǎo)向作用,，努力提升工資指導(dǎo)線的實(shí)施效果和社會(huì)影響力。
從企業(yè)方面看,，企業(yè)調(diào)整職工工資,，除了要縱向依據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，與職工協(xié)商出合理的工資區(qū)間,，還應(yīng)當(dāng)橫向與當(dāng)?shù)氐氖杖胨?、物價(jià)指數(shù)等社會(huì)因素相比較，讓勞動(dòng)者能夠安心在企業(yè)發(fā)展,。為此,，四川省人社部門(mén)提議，企業(yè)應(yīng)相應(yīng)合理提高企業(yè)職工尤其是一線職工的工資收入水平,，工資增長(zhǎng)應(yīng)向關(guān)鍵崗位,、艱苦崗位、技能崗位傾斜,。
值得注意的是,，除了調(diào)整工資指導(dǎo)線，今年以來(lái),，還有多個(gè)地區(qū)相繼提高了最低工資保障水平,。比如，北京市今年面向食品制造業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè),、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等18個(gè)行業(yè)發(fā)布了行業(yè)工資指導(dǎo)線。對(duì)此,，北京市人社局表示,，今年的最低工資保障線為27000元/年。這是今年8月1日起執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)2320元/月以及前7個(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2200元/月綜合計(jì)算的年度水平,，在去年26400元的基礎(chǔ)上增加了600元,。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)工資指導(dǎo)線測(cè)算本年度職工平均工資水平。
從“企業(yè)”到“行業(yè)”的一字之差,，其中包含了最低工資保障線,。業(yè)內(nèi)專家介紹，最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性,，由于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含勞動(dòng)者特殊工作環(huán)境的津貼,、加班費(fèi)、社保費(fèi),、住房公積金,，以及根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的其他收入，因此行業(yè)工資指導(dǎo)線的最低工資保障線僅為理論最低值,。企業(yè)實(shí)際應(yīng)用行業(yè)工資指導(dǎo)線時(shí),，應(yīng)綜合考慮企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,，也要考慮職工工資的實(shí)際增長(zhǎng)，在遵循2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線的原則下,，配合使用行業(yè)工資指導(dǎo)線,，對(duì)當(dāng)年工資增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。
責(zé)任編輯：封曉健
