亮證簽約,，讓校外培訓(xùn)雙方有規(guī)可依
來源：光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-19 10:18:25
近日,，教育部網(wǎng)站公布教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版）（以下簡稱《服務(wù)合同（示范文本）》）,，進(jìn)一步規(guī)范合同當(dāng)事人簽約,、履約行為,，提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,，化解校外培訓(xùn)中產(chǎn)生的糾紛,，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益,。
從源頭上解決退費(fèi)難,、卷款跑路等問題
《服務(wù)合同（示范文本）》由封面,、使用說明、特別提示和合同正文四部分組成,，其中,，合同正文包括甲乙雙方的基本信息、培訓(xùn)服務(wù),、培訓(xùn)收費(fèi),、甲方的權(quán)利和義務(wù)、乙方的權(quán)利和義務(wù),、培訓(xùn)退費(fèi),、違約責(zé)任、爭議處理,、其他約定,、生效方式、合同附件等內(nèi)容,，就市場(chǎng)交易主體雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了合理界分,，對(duì)培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)的的質(zhì)量要求、保證條件及風(fēng)險(xiǎn)分配等給出了恰當(dāng)定義,。
“適用范圍包括線上線下學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn),。同時(shí),，在使用說明中明確適用范圍包含面向3至6歲學(xué)齡前兒童開展的線下非學(xué)科類培訓(xùn)情形。”北京工商大學(xué)法學(xué)院副院長,、副教授陳敦說,，“《服務(wù)合同（示范文本）》在多個(gè)條款下設(shè)置了任選項(xiàng)，由合同雙方經(jīng)協(xié)商一致后進(jìn)行勾選,，確定雙方的權(quán)利義務(wù),。任選項(xiàng)的預(yù)留增強(qiáng)了文本條款的適用性，既是對(duì)培訓(xùn)服務(wù)情況復(fù)雜化的有效應(yīng)對(duì),，也有利于雙方當(dāng)事人作出更加符合自身利益的選擇,。”
保障學(xué)員及家長合法權(quán)益
“雙減”以來,各地大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，一些新的問題與挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生,。比如,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路事件頻發(fā)，家長遭遇退費(fèi)難,、維權(quán)難等問題,。校外培訓(xùn)“隱形變異”問題也日益凸顯，被查處了之后換個(gè)“馬甲”又冒出來,，地下經(jīng)營,、無證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和自然人大量涌現(xiàn)，場(chǎng)地安全也無法保障,。
這些不良現(xiàn)象既打擊了合法機(jī)構(gòu)的合規(guī)積極性,，也為參培學(xué)員及家長帶來人身和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。
《服務(wù)合同（示范文本）》聚焦部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全,、采用培訓(xùn)貸等方式進(jìn)行違規(guī)收費(fèi),、退費(fèi)難、場(chǎng)地和校車安全得不到保障等突出問題,，通過相應(yīng)條款提出了明確要求,。
華東師范大學(xué)課程教學(xué)研究所教授、國際校外教育研究中心執(zhí)行主任張薇說：“《服務(wù)合同（示范文本）》將為減少合同糾紛,，營造公平,、公正、有序的培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境,，從根本上保障簽約雙方特別是處于弱勢(shì)地位的學(xué)員及其家長的合法權(quán)益發(fā)揮積極作用,。”
為合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展護(hù)航
此前，校外培訓(xùn)行業(yè)野蠻生長,，不少機(jī)構(gòu)證照資質(zhì)不全,，卻什么都敢廣告宣傳，不僅誤導(dǎo)了學(xué)生和家長,，也在培訓(xùn)行業(yè)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的結(jié)果,。
《服務(wù)合同（示范文本）》從細(xì)節(jié)上把好了全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的第一關(guān),，明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“亮證簽約”，不僅保護(hù)學(xué)員權(quán)益,，也保護(hù)了合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)益,。上海市培訓(xùn)協(xié)會(huì)（市教育評(píng)估協(xié)會(huì)）副會(huì)長兼秘書長王欣認(rèn)為，雖然《服務(wù)合同（示范文本）》的適用范圍主要是面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，但考慮到其內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和可操作性有利于提高行業(yè)整體的規(guī)范化程度和自律管理,，全國培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)員單位推廣使用,。
張薇說：“推廣《服務(wù)合同（示范文本）》可更好幫助地方行政和執(zhí)法部門落實(shí)相關(guān)政策，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營指出更為清晰的方向,。”
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講,，使用《服務(wù)合同（示范文本）》需關(guān)注兩個(gè)重點(diǎn)：預(yù)收資金管理和招生宣傳管理。
《服務(wù)合同（示范文本）》明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員約定采用銀行托管,、風(fēng)險(xiǎn)保證金等保障措施確保預(yù)收費(fèi)資金安全,。同時(shí)進(jìn)一步明確了預(yù)收費(fèi)的相關(guān)要求。王欣建議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確在合同訂立,、變更,、終止等情形下相關(guān)的收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金安全保障措施。
《服務(wù)合同（示范文本）》明確招生宣傳材料中對(duì)培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾具體確定,，并對(duì)培訓(xùn)合同的訂立以及課程價(jià)格的確定有重大影響的,，視為要約。“建議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范招生宣傳材料中有關(guān)辦學(xué)條件,、培訓(xùn)方法,、師資配置等方面的內(nèi)容，全面提升招生宣傳的規(guī)范化程度,，做到名實(shí)相符,。”王欣說。(本報(bào)記者 李玉蘭)
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