充分實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公益性
來源：人民網(wǎng)－人民日報 發(fā)布時間：2021-12-15 16:40:26
我國義務(wù)教育法明確規(guī)定,，“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童,、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè),。實(shí)施義務(wù)教育,，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),。”這一條款明確表達(dá)了義務(wù)教育的強(qiáng)制性,、公益性和免費(fèi)性。
義務(wù)教育的公益性是對義務(wù)教育價值取向的一種規(guī)定,，即義務(wù)教育制度和活動的實(shí)施并不是為了實(shí)現(xiàn)特定行為人,、機(jī)構(gòu)或社會系統(tǒng)的自身利益，而是為了實(shí)現(xiàn)整個社會的利益,。公益性既是義務(wù)教育的規(guī)范性特征,，也是義務(wù)教育的事實(shí)性特征，是規(guī)范性和事實(shí)性的統(tǒng)一,。
理解義務(wù)教育公益性的內(nèi)涵,，要把握義務(wù)教育的公平性,、非營利性、非競爭性等屬性,。義務(wù)教育的非營利性與非競爭性是從公益性中派生出來的,。在義務(wù)教育公益性的基本性質(zhì)得到保證的前提下，政府以外的自然人和其他社會組織提供義務(wù)教育階段的服務(wù),，對于擴(kuò)大學(xué)位供給,、滿足教育選擇來說是有益的。但是,，這種參與不能是營利性和競爭性的,，否則不僅有悖義務(wù)教育的公益性，而且會導(dǎo)致義務(wù)教育生態(tài)的破壞,。
切實(shí)保障義務(wù)教育公益性的充分實(shí)現(xiàn),，首先需要明確各級黨委和政府的主體責(zé)任。義務(wù)教育是關(guān)系到國民素質(zhì)和國家未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,，各級黨委和政府要深刻理解和切實(shí)保障義務(wù)教育的公益性,，提供充足的資源保障，要明確承擔(dān)保障義務(wù)教育公益性的主體責(zé)任,，不能將這個主體責(zé)任推給市場或變相推給市場,。
其次，要進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段的辦學(xué)體制,。辦學(xué)體制問題的關(guān)鍵在于公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的關(guān)系,。以往由于對義務(wù)教育公益性認(rèn)識的不足，一些地方出于教育財政經(jīng)費(fèi)困難或急于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求,，對民辦義務(wù)教育中小學(xué)校舉辦和管理上比較寬松,，通過各種方式發(fā)展了一批民辦中小學(xué)校，其中有些民辦中小學(xué)校采取違規(guī)“掐尖”招生,、進(jìn)行虛假宣傳等,，導(dǎo)致一些地方義務(wù)教育階段中小學(xué)校出現(xiàn)民辦學(xué)校“生滿為患”、公辦學(xué)校學(xué)生流失嚴(yán)重的現(xiàn)象,。完善義務(wù)教育階段的辦學(xué)體制,，就是要守住義務(wù)教育階段以公辦學(xué)校為主的底線，形成義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展的教育格局,。
再次,，要引導(dǎo)民辦義務(wù)教育學(xué)校健康發(fā)展。在培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人的問題上，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校與公辦學(xué)校沒有也不能有任何的實(shí)質(zhì)性差別,。要全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，大力發(fā)展素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),，在少年兒童中弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。長期以來,，一些民辦學(xué)校存在不符合少年兒童身心發(fā)展規(guī)律,、教育教學(xué)規(guī)律的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行治理,，營造有利于少年兒童健康成長的教育教學(xué)和學(xué)校生態(tài)環(huán)境,。
總之，堅持義務(wù)教育公益性原則是我國教育事業(yè)社會主義性質(zhì)的生動體現(xiàn),，是堅持社會主義辦學(xué)方向,，堅持以人民為中心發(fā)展教育事業(yè)的必然要求。同時要看到,，我國是一個教育大國,，義務(wù)教育階段人口眾多，區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間,、校際之間義務(wù)教育質(zhì)量還存在不均衡現(xiàn)象，充分實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公益性將是一個長期的過程,。
（作者為清華大學(xué)教育研究院院長,，人民日報記者吳月編輯整理）
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