16條舉措推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
來源：人民日報海外版 發(fā)布時間：2021-12-20 09:03:42
國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部日前對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從需求,、政策等4個方面提出了16條舉措,。業(yè)內(nèi)人士指出，《實施方案》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，實招硬招多,，有助于精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，進一步挖掘市場需求潛力,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
確保循環(huán)暢通
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室副主任魏琪嘉對記者分析,，目前,，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，但也面臨著壓力,，工業(yè)品價格高位運行,，中下游行業(yè)、私營和中小微企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)尚不牢固,，制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點,、難點和堵點仍然存在。
聚焦問題,，《實施方案》提出,，打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通,。
——扎實推進能源安全保供,。推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平,，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力,。保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納,。完善能耗雙控有關(guān)政策,，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。
——做好大宗原材料保供穩(wěn)價,。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化,，大力增加大宗原材料市場有效供給,，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管,，堅決遏制過度投機炒作,。
——保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測,，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制,。加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。聚焦新能源汽車,、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域,，實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。
拓展市場空間
今年第三季度,，受多方面因素影響,，工業(yè)生產(chǎn)有所放緩。如何振作工業(yè)經(jīng)濟運行,？《實施方案》提出,，挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間,。加快“十四五”規(guī)劃重大工程,、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬,，能開工的項目盡快開工建設(shè),，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn),。在5G,、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。
“內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在,，是我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大實際。”魏琪嘉說,，工業(yè)內(nèi)部“挖潛”空間仍然較大,，工業(yè)保持平穩(wěn)運行是有條件、有支撐的,。
為釋放重點領(lǐng)域消費潛力,，《實施方案》明確，將加快新能源汽車推廣應(yīng)用,，加快充電樁,、換電站等配套設(shè)施建設(shè),。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制,。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動,。鼓勵開展新能源汽車、智能家電,、綠色建材下鄉(xiāng)行動,。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造,，發(fā)展新型信息消費,。
“此外，《實施方案》提出大力推進企業(yè)技術(shù)改造,，培育新業(yè)態(tài)新模式,，提高外資利用水平，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,，這些都致力于拓寬市場發(fā)展空間,、激發(fā)市場需求潛力，是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的重要力量,。”魏琪嘉說。
健全保障措施
推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，怎樣強化政策扶持,？《實施方案》從5個方面健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施，包括完善重點行業(yè)發(fā)展政策,，優(yōu)化重點區(qū)域政策體系,，強化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大制造業(yè)融資支持,，破解企業(yè)用工難題,。
“推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜工程，要堅持系統(tǒng)觀念,、久久為功,，把握好政策的實施力度，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌長遠目標(biāo)和短期目標(biāo),。”魏琪嘉說，《實施方案》提出了一系列政策措施,，如在資金支持方面,，強調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展的支持。在人力資源保障方面,，提出促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接,。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面，強調(diào)重點行業(yè)發(fā)展政策,、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合,，通過不斷強化標(biāo)準(zhǔn)的帶動和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
《實施方案》還提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制,，督促各地區(qū)嚴(yán)格落實條例規(guī)定。加強制定政策的事先評估和事后評價,。魏琪嘉認為,，通過打造一流營商環(huán)境，促進大企業(yè)“頂天立地”,、小企業(yè)“鋪天蓋地”,，有利于不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
展望未來,，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示,，從中長期看，我國經(jīng)濟長期向好,，工業(yè)化信息化融合加快,，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強,，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊,。
邱海峰
責(zé)任編輯：封曉健
