營商環(huán)境：做優(yōu)生態(tài)成色足
——2021年山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盤點④
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2021-12-27 16:52:00
□資料：李子路 趙洪杰 劉兵 制圖：馬立瑩
□ 本報記者 李子路 趙洪杰
劉 兵
臨近年末,，濟(jì)南在新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局上再落一子：比亞迪動力電池二期項目簽約落地濟(jì)南高新區(qū),，成為比亞迪刀片電池的主要生產(chǎn)基地。從今年8月簽署合作協(xié)議到年內(nèi)項目簽約,，該項目一期“四證連發(fā)”,，辦理時限壓縮80%。大項目快速落地,，得益于濟(jì)南高新區(qū)全鏈條優(yōu)化審批服務(wù),，打造一流營商環(huán)境。
營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力和發(fā)展生態(tài)優(yōu)劣的重要體現(xiàn),。“十四五”開局之年,，山東堅持以“一次辦好”改革為主線，以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動,、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手,，尋標(biāo)對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)水平，累計推出193項改革舉措,，構(gòu)建“1+18”政策體系,，營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣——據(jù)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示,，山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國第5名,，比上年度前進(jìn)1個位次,。
山東有1300萬市場主體，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的力量載體,。受新冠肺炎疫情等影響,，企業(yè)發(fā)展困難凸顯。打造一流營商環(huán)境必須聚焦市場關(guān)切,。今年以來,，省政府梯次推出四批落實“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單共182項政策，僅前三批政策全年就可為市場主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模260億元以上,。“這些政策如冬日暖陽,，提振了市場信心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。”省發(fā)展改革委主任周連華說,。
營商環(huán)境建設(shè)“優(yōu)”無止境。為市場主體營造一流服務(wù),，我省今年的一個熱詞是“聚焦全生命周期”,。圍繞這個“熱詞”，我省優(yōu)化集成服務(wù)場景,，推動100余項高頻服務(wù)實現(xiàn)極簡辦,、集成辦、全域辦,，辦事環(huán)節(jié),、申請材料、辦理時限平均壓減70%以上,，部分事項實現(xiàn)了零材料,、零證明、零跑腿,。
青島的做法是打造全生命周期服務(wù)體系的一個好案例：在企業(yè)開辦環(huán)節(jié),，今年青島推出“全鏈通”服務(wù)，將營業(yè)執(zhí)照辦理,、印章刻制等7個環(huán)節(jié)1個工作日,，壓減至全流程1個環(huán)節(jié)0.5個工作日。企業(yè)運(yùn)行過程中,，政府則通過購買服務(wù),，免費(fèi)為各類企業(yè)提供電子勞動合同、電子集體合同的簽署,、存證,、出證等服務(wù),，合同簽訂從30分鐘縮減到2分鐘。而到了企業(yè)生命周期末端,，憑借全流程數(shù)據(jù)互通共享,、清稅證明實時傳送，具備條件的企業(yè)注銷登記實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦,。
聚焦企業(yè)和個人全生命周期,，打造一流營商環(huán)境,，山東深化改革的顯著特點是,，尋標(biāo)對標(biāo)全國最優(yōu)水平。以前開一家休閑農(nóng)莊,，要跑好幾個部門,，辦8張證，現(xiàn)在只需要開出一張綜合許可證,。變化源于山東在全國率先全面實施“一業(yè)一證”改革,，將這項改革由20個行業(yè)增加到50個行業(yè)，實現(xiàn)2個以上行政許可事項的行業(yè)全覆蓋,。截至11月底,，全省50個行業(yè)發(fā)放行業(yè)綜合許可證26萬張，其中30個新增行業(yè)3.3萬張,。
1.65萬家小微企業(yè)通過“單一窗口”線上投保,，穩(wěn)居全國首位；工程建設(shè)項目審批事項由73項壓減到48項,，少于全國平均數(shù)27%,；在全國首批推行簡易注銷改革試點，公告時間由45天壓縮為20天,；成立全國首個省會城市市級企業(yè)服務(wù)中心……這一年,，山東勇于面對強(qiáng)手找差距，自提標(biāo)桿加壓力,，敞開胸懷學(xué)先進(jìn),，一批改革經(jīng)驗走在全國前列。
打造手續(xù)最簡,、環(huán)節(jié)最少,、成本最低、效率最高的辦事流程,，離不開大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的綜合運(yùn)用,，數(shù)據(jù)賦能越來越成為優(yōu)化營商環(huán)境的“利器”,。橫跨兩省,，相距40公里，開車來回耗時2小時,，還不包括辦事的時間,。今年，日照市嵐山區(qū)行政審批服務(wù)局與江蘇連云港市贛榆區(qū)行政審批局簽訂企業(yè)登記“跨省通辦”合作協(xié)議,，兩地企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),，距離“縮短”為零。
深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，才能讓更多政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“好辦易辦”“跨省通辦”,。省大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)處高級工程師桓德銘介紹，為提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能,，我省在山東“一網(wǎng)通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區(qū),，開設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東五市,、魯冀津等多個區(qū)域特色通辦專區(qū),，在全省195個政務(wù)大廳開設(shè)通辦專窗。另外,，圍繞社保,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域,，還新推出了107項“全省通辦”事項，目前已全部實現(xiàn)落地,。
法治是最好的營商環(huán)境,。我省努力營造公平競爭的法治環(huán)境，讓“辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法”蔚然成風(fēng),。一年前,，淄博萬通化工公司深陷擔(dān)保圈泥潭。前不久,，這家差點“解體”的化工企業(yè)又購買了一批新設(shè)備,，還擴(kuò)大了規(guī)模。企業(yè)重獲生機(jī)的“秘訣”就在于淄博中院創(chuàng)新推出的“生產(chǎn)不停,、職工不散,、市場不丟、稅源不斷”的破產(chǎn)審理新路徑,。
法治能規(guī)范政府和市場的邊界,，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系,。在當(dāng)下市場化、國際化,、法治化的商業(yè)競爭中,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于企業(yè)愈發(fā)重要。今年,，我省組織開展知識產(chǎn)權(quán)“春筍行動”,，通過構(gòu)建一個政策指引、“五位一體”知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解模式,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解,。在法治護(hù)航下，今年全省新增發(fā)明專利3.03萬件,，同比增長49.2%,。
哪里營商環(huán)境好,，資金就往哪里流,，項目就在哪里建。營商環(huán)境創(chuàng)新突破釋放出市場活,、信心足的深度效應(yīng)：1-11月,，全省新登記市場主體210.2萬戶，同比增長5.8%,；新登記企業(yè)71.3萬戶,，兩年平均增長4.5%。
“近者悅,、遠(yuǎn)者來”,。打造一流營商環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)的山東,，正成為各類企業(yè),、各類人才投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土,。
責(zé)任編輯：龐珂
