初級(jí)產(chǎn)品保供,，為經(jīng)濟(jì)肌體“固本培元”
來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 發(fā)布時(shí)間：2022-01-06 13:26:19
【經(jīng)濟(jì)界面】緊缺礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度高,，資源浪費(fèi)損耗現(xiàn)象依舊存在，如何增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力——
初級(jí)產(chǎn)品保供,，為經(jīng)濟(jì)肌體“固本培元”
光明日?qǐng)?bào)記者 劉 坤
2022年元旦期間,，身處青海柴達(dá)木盆地的油氣工人們依然堅(jiān)守崗位,，排查管線流程,、預(yù)防氣井凍堵,，確保天然氣生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
1月2日,，北京市民陳偉和朋友約飯,，把點(diǎn)的菜吃到“光盤”,，并把剩下的燒餅打包帶走,。他說(shuō)：“節(jié)約糧食，從我做起,。”
能源,、糧食等初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言至關(guān)重要,。日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。當(dāng)前我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品供給形勢(shì)如何,？今后應(yīng)怎樣做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障,？記者就此采訪了相關(guān)專家。
工作人員在拖輪上凝望“深海一號(hào)”能源站。 資料圖片
國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限公司400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目全景,。 新華社發(fā)
部分緊缺初級(jí)產(chǎn)品“大頭在外”
“初級(jí)產(chǎn)品,，一般指直接從自然界獲得的，需要加工或已初加工的農(nóng),、林,、牧、漁產(chǎn)品,，以及礦石等原材料,，比如大豆、玉米,、油氣,、煤炭、鐵礦,、銅礦等,。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任、研究員郭麗巖說(shuō),，按照聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)》分類,，初級(jí)產(chǎn)品涵蓋食品及活畜、飲料及煙類,、非食用原料,、礦物燃料、動(dòng)植物油脂等幾類,。
郭麗巖介紹,，從供給來(lái)看，初級(jí)產(chǎn)品在全球分布并不均衡,，供求關(guān)系具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征,，供給國(guó)主要是發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家，部分能源和礦石供給相對(duì)集中于某些地區(qū)和少數(shù)國(guó)家,。從需求來(lái)看,，我國(guó)仍需要相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模的初級(jí)產(chǎn)品，部分能源礦石產(chǎn)品的消費(fèi)量占國(guó)際貿(mào)易量的比重較大,，個(gè)別初級(jí)產(chǎn)品存在外采率較高且海外供給來(lái)源相對(duì)單一問(wèn)題,，在安全穩(wěn)定供應(yīng)方面存在一定壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
“鐵礦石,、銅精礦等緊缺性初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足,，形勢(shì)不容樂(lè)觀。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記,、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李新創(chuàng)告訴記者,，我國(guó)部分礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底薄弱,，礦業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，一些礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)跟不上消費(fèi)的增長(zhǎng)速度,，尤其是鐵礦石,、銅精礦等緊缺初級(jí)產(chǎn)品“大頭在外”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。
李新創(chuàng)表示,，我國(guó)緊缺礦產(chǎn)進(jìn)口量大,、對(duì)外依存度高且來(lái)源相對(duì)集中。目前,，鐵礦,、銅礦、錳礦,、鎳礦對(duì)外依存度均超過(guò)80%,，鉻礦接近100%，鋁土礦對(duì)外依存度超過(guò)50%,。此外,，鐵礦石進(jìn)口集中于澳大利亞和巴西兩個(gè)國(guó)家的四大礦業(yè)公司，連續(xù)多年占我國(guó)進(jìn)口總量的80%以上,；錳礦進(jìn)口集中于南非和澳大利亞,，兩國(guó)進(jìn)口量占比超60%；鉻礦進(jìn)口集中于南非一國(guó),，占比超80%,。
“我國(guó)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)較晚，礦產(chǎn)品交易定價(jià)機(jī)制多處于跟隨階段,，定價(jià)話語(yǔ)權(quán)弱,，尤其部分礦種受上游壟斷影響，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng),，嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行,。”李新創(chuàng)說(shuō)。
利用好“兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng)”
“要密切防范部分能源,、礦產(chǎn)和糧食等初級(jí)產(chǎn)品出現(xiàn)明顯缺口而演變成‘灰犀牛’事件，進(jìn)而可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響,。”郭麗巖說(shuō),，要以增強(qiáng)自身生產(chǎn)保障能力的最大確定性有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性,，把“飯碗”牢牢端在自己手中,，重點(diǎn)強(qiáng)化糧食、能源及重要原材料等安全穩(wěn)定供應(yīng)工作,。
在郭麗巖看來(lái),，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給保障能力，要從生產(chǎn)、供應(yīng),、儲(chǔ)備,、銷售、加工全鏈條增強(qiáng)防范市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，兜牢確?；A(chǔ)能源和重點(diǎn)民生商品安全供應(yīng)的底線。要加快油氣,、礦石等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，發(fā)展綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展的智慧礦山,，增強(qiáng)關(guān)鍵品類物資儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力,，優(yōu)化產(chǎn)能協(xié)同保障和區(qū)域布局，與實(shí)物儲(chǔ)備形成銜接有序,、梯次支撐的保障合力,。
“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭群涂癸L(fēng)險(xiǎn)能力。”郭麗巖表示,，尤其要針對(duì)糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上存在的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn),，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化裝備水平,，增強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料自主可控能力,，千方百計(jì)保障種糧農(nóng)民合理收益。
當(dāng)然,，做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障,，要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,。
李新創(chuàng)認(rèn)為,，要盡快建立我國(guó)海外初級(jí)產(chǎn)品資源戰(zhàn)略保障體系。統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌部署,、加快整合，建立聯(lián)席機(jī)制,，出臺(tái)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)外資源勘查開發(fā)，推動(dòng)海外資源基地建設(shè),。
“針對(duì)我國(guó)緊缺性初級(jí)產(chǎn)品實(shí)際,，應(yīng)‘分類施策,、一礦一策’，研究并出臺(tái)一系列可加強(qiáng)控制力和話語(yǔ)權(quán)的相關(guān)措施,。”李新創(chuàng)說(shuō),，我國(guó)作為主要礦產(chǎn)的最大消費(fèi)國(guó)，有必要,、有能力促進(jìn)完善現(xiàn)有礦產(chǎn)的定價(jià)模式,，建設(shè)公開、透明的科學(xué)合理定價(jià)機(jī)制,，保障我國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的合理供應(yīng),。
李新創(chuàng)表示，要加強(qiáng)緊缺礦產(chǎn)的替代產(chǎn)品回收與應(yīng)用,，從源頭上減少相關(guān)產(chǎn)品的需求,，降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；加快推進(jìn)有針對(duì)性的差別化支持政策制定修訂與落地實(shí)施,。盡快建立完善我國(guó)資源性初級(jí)產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,。根據(jù)不同種類、按照不同情形制定供應(yīng)應(yīng)對(duì)方案,，保障國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)安全,。
節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略
日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。
對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)保障而言,，郭麗巖認(rèn)為,，全面節(jié)約戰(zhàn)略的“全面”，一方面體現(xiàn)在全鏈條全流程落實(shí)節(jié)約,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)合規(guī)產(chǎn)能加速釋放,，抑制不合理的原材料需求和工業(yè)浪費(fèi)，尤其是打通資源循環(huán)利用的堵點(diǎn)和卡點(diǎn),，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,，更好強(qiáng)化供給和需求雙向調(diào)節(jié)。
“另一方面,，體現(xiàn)在全面強(qiáng)化各類主體的節(jié)約意識(shí),、節(jié)能行動(dòng)。”郭麗巖說(shuō),，在生產(chǎn)領(lǐng)域,，要增強(qiáng)能礦企業(yè)主動(dòng)節(jié)約、集約,、循環(huán)利用資源的責(zé)任意識(shí),，多舉措減少糧食機(jī)收損失。在消費(fèi)領(lǐng)域,，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,，尤其是節(jié)約糧食,、厲行勤儉、反對(duì)餐飲浪費(fèi),。
以鋼鐵行業(yè)為例,，李新創(chuàng)建議，在生產(chǎn)領(lǐng)域,，要圍繞產(chǎn)品制造,、能源轉(zhuǎn)換、社會(huì)廢棄物消納,，大力推進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù),，充分利用余熱余壓等鋼鐵副產(chǎn)資源，加強(qiáng)固體廢棄物資源化利用,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，開發(fā)和生產(chǎn)高強(qiáng)高韌、耐蝕耐磨,、節(jié)能環(huán)保等全生命周期綠色低碳產(chǎn)品,。
李新創(chuàng)表示，在消費(fèi)領(lǐng)域,，要積極引導(dǎo)鋼材綠色消費(fèi),。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)與建材、電力,、化工等產(chǎn)業(yè)及城市間耦合發(fā)展,，加強(qiáng)產(chǎn)品源頭的生態(tài)設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí),，引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi),，推動(dòng)下游用戶逐步提高綠色低碳產(chǎn)品的消費(fèi)比例，實(shí)現(xiàn)下游行業(yè)減量化用鋼,，踐行鋼鐵行業(yè)全面節(jié)約戰(zhàn)略,。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年01月06日 15版）
責(zé)任編輯：封曉健
