“十四五”航空出行新圖景：民用機(jī)場達(dá)770個、通航國家和地區(qū)超70個……
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2022-01-08 17:07:44
預(yù)計到2025年民用機(jī)場數(shù)量將達(dá)到770個，其中民用運輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)270個以上,；運輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1750億噸公里,，旅客運輸量9.3億人次，貨郵運輸量950萬噸,，市地級行政中心60分鐘到運輸機(jī)場覆蓋率達(dá)80%,，通航國家和地區(qū)超過70個，樞紐機(jī)場軌道接入率達(dá)到80%,，旅客刷臉出行,、行李“門到門”、不同交通方式換乘只需一次安檢……這是民航局,、國家發(fā)展改革委,、交通運輸部1月7日公開發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）所描繪的未來圖景。
民航局發(fā)展計劃司司長韓鈞在7日的民航局新聞發(fā)布會上表示，與以往相比,，“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃有一個創(chuàng)新的做法,。規(guī)劃圍繞主要目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持結(jié)果導(dǎo)向,，聚焦行業(yè)發(fā)展的堵點,、痛點和難點，圍繞問題針對性強(qiáng),、全局帶動面廣和旅客切身感受最直接的領(lǐng)域，設(shè)置了容量挖潛提升工程,、航空運輸便捷工程,、民航綠色低碳工程,、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、人才強(qiáng)業(yè)工程,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范工程等6大重點工程，作為“十四五”期間的“工程單”和“政策包”,。
民航是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成部分,，目前我國民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國的起步階段,。
《規(guī)劃》將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握,。 2021－ 2022 年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實 做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務(wù),，加快重大項目實施，抓緊 推進(jìn)改革,，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能,，促進(jìn)行業(yè) 恢復(fù)增長,。 2023－ 2025 年是增長期和釋放期,，重點要擴(kuò)大國內(nèi)市 場、恢復(fù)國際市場,，釋放改革成效,，提高對外開放水平，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能,，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率,，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展,。
民航局發(fā)展計劃司副司長包毅介紹說，《規(guī)劃》強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,，在指標(biāo)設(shè)計中增加了便捷高效,、創(chuàng)新智慧和綠色發(fā)展的目標(biāo),，其中很多指標(biāo)都牽涉智慧民航建設(shè)的成效。例如,，體現(xiàn)智慧出行的千萬級機(jī)場旅客全流程無紙化能力、行李全流程跟蹤服務(wù)水平，預(yù)計到2025年分別達(dá)到100%和90%,；體現(xiàn)智慧物流的貨運單證電子化率達(dá)到80%,；體現(xiàn)智慧運行的千萬級以上機(jī)場近機(jī)位靠橋率達(dá)到80%。此外,，空管系統(tǒng)新增主要裝備國產(chǎn)化率,、主要企業(yè)科技研發(fā)投入占比也作為體現(xiàn)創(chuàng)新智慧的指標(biāo)納入規(guī)劃，預(yù)計到2025年分別達(dá)到80%和1%,。
據(jù)透露，為更好地指導(dǎo)智慧民航建設(shè),，落實“十四五”規(guī)劃要求,，近日民航局組織召開了智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，審議通過了《智慧民航建設(shè)路線圖》,?！堵肪€圖》將按照“體系發(fā)展引領(lǐng)、分域模塊構(gòu)建”的思路,，以智慧出行,、智慧空管,、智慧機(jī)場和智慧監(jiān)管為四個核心抓手，強(qiáng)化改革創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施保障三大支撐，推進(jìn)智慧航空運輸和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，以智慧塑造民航業(yè)的全新未來,。有關(guān)具體內(nèi)容擬于近期公布。
《規(guī)劃》還首次設(shè)置了綠色發(fā)展專篇,，提出了運輸航空噸公里二氧化碳排放和機(jī)場單位旅客能耗兩項指標(biāo),，預(yù)計到2025年五年累計平均值分別降低至0.886千克和0.853千克標(biāo)準(zhǔn)煤。專門提出“民航綠色低碳工程”,，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力和優(yōu)化完善綠色發(fā)展政策為重點,，加快碳市場機(jī)制建設(shè),、綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和綠色標(biāo)桿建設(shè)，持續(xù)推動民航綠色發(fā)展取得新進(jìn)展,。
航空運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也是未來的重要內(nèi)容之一,，首要是優(yōu)化國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系,。《規(guī)劃》結(jié)合國家綜合機(jī)場體系,，提出構(gòu)建國內(nèi)三張網(wǎng),、推進(jìn)兩大工程的舉措。三張網(wǎng)是打造支撐有力的骨干網(wǎng),、構(gòu)建普惠均衡的基礎(chǔ)網(wǎng)和優(yōu)化國內(nèi)航空貨運網(wǎng),；兩大工程是全力推進(jìn)“干支通,、全網(wǎng)聯(lián)”工程,、繼續(xù)推行基本航空服務(wù)工程。
民航局發(fā)展計劃司副司長張清介紹說,，在暢通國際航空運輸通道體系方面,，則重點推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)和增強(qiáng)國際航空貨運能力兩大工程。預(yù)計到2025年,，通航國家數(shù)量超過70個,，其中通航共建“一帶一路”國家數(shù)量超過50個,；中國航空企業(yè)占我國國際貨運市場份額超過40%,。
航空樞紐是航空運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要支撐,?！兑?guī)劃》明確了國際航空樞紐根據(jù)功能定位和區(qū)位優(yōu)勢,，重點增強(qiáng)洲際連接、國際中轉(zhuǎn),、輻射區(qū)域的功能,；國際航空貨運樞紐重點提升綜合性國際航空貨運樞紐功能，布局和建設(shè)鄂州等專業(yè)性貨運樞紐,；區(qū)域航空樞紐重點增強(qiáng)對支線機(jī)場的輻射帶動作用,，推動建設(shè)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支持面向特定區(qū)域的國際航空運輸通道建設(shè),。同時,，推動機(jī)場與各種交通方式深度融合，形成一批以機(jī)場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,，實現(xiàn)樞紐機(jī)場軌道接入率達(dá)到80%的規(guī)劃目標(biāo)。
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