創(chuàng)建全球海洋中心城市,、國際消費中心城市…...山東給青島開了長長的“任務清單”！
來源：青報觀象山 發(fā)布時間：2022-01-11 11:05:15
兄弟同心,，其利斷金！山東16市正“抱團”干大事,。
近日,，山東省人民政府印發(fā)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），提出“到2035年,，躋身世界級城市群行列”的遠大目標,。
16市都領到了任務,，青島作為山東發(fā)展的龍頭,，責任大，領到的任務也最重,?！兑?guī)劃》直接“點名”青島78次，間接提到青島20余處,，賦予了青島一系列新定位,、新任務、新機遇——
提升青島發(fā)展能級,，增強青島引領力,，2035年青島進入現(xiàn)代化國際大都市行列,；
支持青島建設國際門戶樞紐城市,、國際化創(chuàng)新型城市、宜居宜業(yè)品質灣區(qū)城市,；
以青島為龍頭共建中日韓地方經貿合作先行區(qū),、膠東濱海科創(chuàng)大走廊和黃河流域開放門戶,；
支持青島創(chuàng)建全球海洋中心城市,；
推動青島創(chuàng)建國際消費中心城市；
推動青島經濟技術開發(fā)區(qū)產值向5000億級邁進,；
持續(xù)完善青島國際性綜合交通樞紐城市功能,；
構建以青島港為龍頭的港航體系,；
支持青島打造國際航運中心；
提升青島機場國際樞紐功能,；
建設青島海洋科學城,；
支持青島爭創(chuàng)國家服務業(yè)擴大開放綜合試點；
在青島建設央企和跨國公司總部基地,；
支持青島打造未來產業(yè)先導區(qū)……
篇幅所限,，無法一一列舉。如此“濃墨重彩”,，足見山東對青島的重視和重托,。
這是“任務清單”，也是“機遇清單”,，完成好了,，青島的城市能級就可以再上一個大的臺階，核心城市輻射帶動能力就將得到進一步增強,，就能在全省勇當龍頭,，在全國爭先進位。
進入現(xiàn)代化國際大都市行列
未來城市的高級形態(tài)是怎樣的？未來的青島,，應該是一個怎樣的青島,？
黨的“兩個一百年”奮斗目標和國家“十四五”規(guī)劃綱要已經給出了清晰的指引，國家層面是建設社會主義現(xiàn)代化國家,，城市層面自然是建設現(xiàn)代化國際大都市,。
可見，以目前發(fā)展階段而言,，“現(xiàn)代化國際大都市”已經成為第二個百年前排城市努力的共同目標,。
縱觀青島各個歷史階段的城市發(fā)展目標，“現(xiàn)代化”和“國際”都是貫穿始終的關鍵詞,。
攝影：王華
青島“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,，2025年基本建成國際大都市；到2035年建成具有較強影響力的國際大都市,。
當然,，“現(xiàn)代化國際大都市”并非是短期內、甚至是中長期內所有城市都能夠得著的目標,。山東把僅有的兩個“指標”給了濟南和青島,。
山東“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持濟南建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市,，支持青島建設開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市,。
此番，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》的提法是，到2025年,，濟南,、青島加快邁向國際化大都市，節(jié)點城市承載力顯著提升,；到2035年,，濟南、青島進入現(xiàn)代化國際大都市行列,。
現(xiàn)代化國際大都市的內涵到底是什么,？應該從哪些方面發(fā)力？無論從理論層面,，還是實踐層面,，青島都作出了大量富有成效的努力，下一步還應當建立更為精細的指標體系和評價體系,，讓每一項工作可量化,、可評估。
無論是基于稟賦,，還是實力考量,，青島都應當在建設現(xiàn)代化國際大都市上，走在前,、作表率,，以此牽引城市向更高處攀登。
創(chuàng)建全球海洋中心城市
這不是一個新提法,。
山東“十四五”規(guī)劃綱要就明確提出,，支持青島建設全球海洋中心城市。此番《規(guī)劃》中的提法略有不同,，為“支持青島創(chuàng)建全球海洋中心城市”,，將“建設”調整為“創(chuàng)建”。
一字之差,，傳遞出一個重要信息,，表明“全球海洋中心城市”已經有了創(chuàng)建的路徑。
其實2017年印發(fā)的《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》就明確提出,，“推進深圳,、上海等城市建設全球海洋中心城市”。
最近,，在國家部委層面又給出了新的信號,。國家發(fā)改委網站2021年12月20日發(fā)布的《對十三屆全國人大四次會議第7438號建議的答復》兩次“點名”青島，把青島列入“沿?；揪邆浣ㄔO海洋特色現(xiàn)代化城市基礎條件的城市”之一,。明確提出,，下一步，國家將依托有條件的沿海城市,，打造若干具有影響力的海洋城市,。
這表明，我國將在建設海洋城市上發(fā)力,。
海洋是推動青島高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,，也是青島在城市競爭中突出重圍必須要打好的“王牌”。山東屢次提出“支持青島建設（創(chuàng)建）全球海洋中心城市”,，更加堅定了青島打好“海洋牌”的決心和信心,。
創(chuàng)建國際消費中心城市
國際消費中心是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，具有強大的消費實現(xiàn),、引領和帶動作用,。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，培育建設國際消費中心城市,，打造一批區(qū)域消費中心,。
2021年，經國務院批準,，我國在上海市,、北京市、廣州市,、天津市,、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設,。眼下，各地爭創(chuàng)國際消費中心城市的積極性空前,。
雖然未能“嘗鮮”,，但沒必要焦慮，國際消費中心城市建設擴容是遲早的事,。
商務部印發(fā)的《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》明確提出,，培育若干具有國際競爭力、影響力的綜合性國際消費中心城市,，帶動形成一批輻射周邊國家和地區(qū)的特色化區(qū)域性國際消費中心城市,；指導基礎條件好、消費潛力大,、國際化水平較高,、帶動輻射作用突出的城市開展對標創(chuàng)建。
青島區(qū)位優(yōu)勢顯著,、內外貿基礎良好,，很早便對國際消費中心城市建設作出部署和探索,，可以說已經做好了入列的準備。
從外貿看,，2021年前10個月,，青島實現(xiàn)貨物進出口6975．6億元，總量已超2020年全年,，在副省級城市中躍升一個位次,，有望首次實現(xiàn)一年跨越兩個千億元臺階的突破，達到8000億元規(guī)模,。
從內貿看,，2021年前三季度，青島實現(xiàn)社會消費品零售額4000．3億元,、增長18％,，增幅高于全國1．6個百分點，居計劃單列市第一位,，預計全年實現(xiàn)5600億元,。
《青島市“十四五”商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是將建設國際消費中心城市作為總目標和總牽引，定位是“加快建設立足山東,、輻射全國,、面向東北亞、特色鮮明的國際消費中心城市”,，并做出相應部署,。
機遇總是留給有準備的人。準備好了的青島,，機會很大,。
創(chuàng)建綜合性科學中心
科技創(chuàng)新歷來是青島的一塊“長板”，尤其是2021年以來,，青島在“科技圈”表現(xiàn)突出：
世界知識產權組織發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)2021》榜單,，青島前進16位，升至全球第53,、全國第10,，連續(xù)兩年成為全國進步最快城市；中國社科院發(fā)布《中國城市競爭力第19次報告》,，青島位列中國科技創(chuàng)新競爭力城市第10,、較上年前進5位；青島還作為全國僅有3個創(chuàng)新型城市代表參展國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展,。
但青島還缺少一個頂級的科技創(chuàng)新載體——綜合性國家科學中心,。
綜合性國家科學中心是國家創(chuàng)新體系中的“金字塔”，是代表國家參與全球科技競爭與合作的核心力量,，對高層次人才和重大科研項目具有虹吸效應,，可以打造集原創(chuàng)思想,、成果研發(fā)、產品中試,、市場推廣于一體的全鏈條式創(chuàng)新體系,。
國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持北京,、上海,、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔,、上海張江,、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心,，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心,。
目前，杭州,、武漢,、南京、成都,、西安等科教資源較集中的城市紛紛提出在“十四五”期間爭創(chuàng)綜合性國家科學中心,，競爭異常激烈。
為增強競爭力,，山東的思路是將濟南,、青島“打包”。此次《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,，創(chuàng)建濟青綜合性科學中心,，支持濟南、青島集中布局建設重大科技基礎設施,，依托重點高校,、科研院所建設一批基礎學科研究中心，完善交叉研究平臺和前沿學科布局,，打造學科內涵關聯(lián),、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群,。
對此,，青島已有部署——《青島市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，建設全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊,，成為創(chuàng)建濟青綜合性國家科學中心的主要承載區(qū),。
在全省統(tǒng)籌下，相信濟南和青島能夠實現(xiàn)“1＋1＞2”的效果,，創(chuàng)建工作將更有勝算,。
打造未來產業(yè)先導區(qū)
產業(yè)是城市的根基,，未來產業(yè)蓄積城市的未來。
未來產業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新而形成的產業(yè),，是面向未來并決定產業(yè)競爭力和區(qū)域競爭實力的前瞻性產業(yè),，是支撐未來產業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)。
當前未來產業(yè)處于爆發(fā)式增長前期或孕育階段,，未來發(fā)展?jié)摿薮?，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用，可以說誰把握了未來產業(yè)發(fā)展的主動權,，誰就構筑了國際戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢,，掌握了未來發(fā)展的主動權。
青島正緊抓產業(yè)結構重塑機遇,，利用信息技術,、生物技術等前沿科學，改造,、提升,、儲備一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力打造產業(yè)升級版,。
《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,，“十四五”期間將重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備,、新能源,、新材料、智能網聯(lián)及新能源汽車,、綠色環(huán)保,、航空航天、現(xiàn)代海洋和生物等9類戰(zhàn)新產業(yè),。這些產業(yè)將重塑青島產業(yè)的核心競爭力,，助力城市進階。
《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,，打造未來產業(yè)策源高地,，并把未來產業(yè)聚焦于空天信息、深海極地,、生命科學,、人工智能、尖端材料,、前沿信息,、氫能及儲能、智能制造等領域,，支持青島打造未來產業(yè)先導區(qū),。
青島在上述領域,，有不少優(yōu)勢，但也存在不少弱項,，甚至是空白,，還需補短板，鍛長板,，發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢,，走“深水區(qū)”，闖“無人區(qū)”,，增強用未來科技,、未來產業(yè)引領城市未來的能力。
作為山東半島城市群未來五年,，甚至十五年發(fā)展的頂層設計,，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》同時也為青島未來發(fā)展“劃了重點”，“布置了作業(yè)”,。遵循這一部署安排,，增強與兄弟城市之間的協(xié)同，善于借勢,、借力,，青島的發(fā)展就將贏得更多可能，打開更大的空間,。
責任編輯：龐珂
