大力增加保障性租賃住房供給 住建部部署2022年八項重點工作
來源：人民網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-01-21 15:45:47
人民網(wǎng)北京1月21日電 （王仁宏）據(jù)住建部消息,，1月20日,，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京以視頻形式召開。會議總結(jié)2021年工作,，分析形勢和問題,，研究部署2022年工作,。
會議認為，2021年,，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動,，有力推動了學(xué)黨史、悟思想,、辦實事,、開新局；堅持問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，定標準,、建平臺,、強考評，形成了上下聯(lián)動,、齊抓共管的工作新格局,；緊扣進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點作用，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進展新成效,，實現(xiàn)了“十四五”良好開局,。
一是統(tǒng)籌疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。全國市政公用,、環(huán)衛(wèi),、物業(yè)等1100多萬相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員無私奉獻，有力保障了城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活,。組織施工企業(yè)全力以赴建設(shè)疫情防控設(shè)施,。繼續(xù)在減免國有房屋租金等方面幫助企業(yè)解決困難。排查整治疫情隔離觀察場所安全風(fēng)險隱患,，加強公園,、社區(qū)、房屋市政工程施工工地疫情防控,。
二是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制,，建立部省市調(diào)控責(zé)任機制，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,。堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險,。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。整治房地產(chǎn)市場秩序,。在各方面共同努力下,，房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。
三是扎實推進保障性住房建設(shè),。加快發(fā)展保障性租賃住房,，全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套。規(guī)范發(fā)展公租房,，新開工公租房8.8萬套,。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，各類棚戶區(qū)改造開工165萬套,。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶,。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,，完成異地購房提取等5項高頻服務(wù)事項“跨省通辦”。
四是穩(wěn)妥實施城市更新行動,。實施城市體檢評估機制,，在59個樣本城市開展城市體檢。制定“城市營建要則”,，加強城市建設(shè)底線管控,，嚴控超高層建筑規(guī)劃建設(shè)，防止在城市更新中大拆大建,。督促各地從廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等事件中深刻汲取教訓(xùn),，全面排查，堅決杜絕破壞性“建設(shè)”行為,。在21個城市開展城市更新試點,。加強歷史文化保護傳承，建立國家歷史文化名城保護評估制度,，加大歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定力度,。加強城市內(nèi)澇治理，推進城市排水防澇設(shè)施建設(shè),，在20個示范城市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),。推動生活垃圾分類，地級及以上城市開展垃圾分類的小區(qū)超過26萬個,。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，一批“新城建”項目落地見效,。推進國家,、省,、市三級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，開展市容環(huán)境專項整治,，鞏固深化城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,。
五是深入推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年農(nóng)村低收入群體危房改造和抗震改造開工49.29萬戶,。在28個省份81個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,。制定縣城建設(shè)“營建要點”，加強縣城綠色低碳建設(shè),。制定鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要點”,，加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，全國90%以上的自然村實現(xiàn)生活垃圾收運處置,，推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范,。
六是加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,，積極發(fā)展裝配式建筑,，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點，大力推廣綠色建筑,。加強工程質(zhì)量監(jiān)管,，開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量與海砂使用專項督查和冬奧會場館工程質(zhì)量檢查，開展建設(shè)工程質(zhì)量評價試點,。完善工程建設(shè)標準,。
七是防范治理城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。指導(dǎo)做好十堰燃氣爆炸,、郴州房屋倒塌等事故應(yīng)急處置和調(diào)查,。指導(dǎo)河南省做好“7·20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對，協(xié)調(diào)周邊省市緊急馳援,。全面開展安全隱患排查整治,，排查整治住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患77萬個，整治城市燃氣安全隱患38.66萬處,，基本完成全國農(nóng)村房屋安全隱患排查摸底和用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房階段性整治,。
八是深化拓展重點領(lǐng)域改革。深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革,，專項治理“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題,。深化建筑業(yè)“放管服”改革,。組織編制“十四五”城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃，制定實施“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案,。
九是全面加強黨的建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，大力推進政治機關(guān)建設(shè),。落實好基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃，毫不松懈治“四風(fēng)”,，加強監(jiān)督執(zhí)紀,、反腐倡廉和警示教育。選樹系統(tǒng)模范典型,，全系統(tǒng)108個集體被評選表彰為全國青年文明號,。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)動群眾共建共治共享美好家園,。
會議指出,，黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就,、發(fā)生了歷史性變革,，我們對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識不斷深化，積累了一些成功做法和經(jīng)驗,。一是必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)始終沿著正確方向前進。二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅守人民立場,，不斷滿足人民對美好生活的向往。三是必須堅持尊重發(fā)展規(guī)律,、尊重客觀實際,，走出一條中國特色的城市化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。四是必須堅持敬畏歷史,、敬畏文化,、敬畏生態(tài)，在保護中發(fā)展,、在發(fā)展中保護,，建設(shè)好人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。五是必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把安全發(fā)展貫穿住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。六是必須堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)、管理,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。七是必須堅持改革創(chuàng)新,，全面拓展和深化改革，不斷推進制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新，破解體制機制障礙,。八是必須堅持全面從嚴治黨,，保持高度政治自覺和永遠在路上的政治定力，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障,。
會議強調(diào),，2022年，全系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，著力在“增信心,、防風(fēng)險,、穩(wěn)增長、促改革,、強隊伍”上下功夫,。一是增信心。要深刻認識到,，我國發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件沒有變,，時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在,。二是防風(fēng)險,。把防風(fēng)險擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。三是穩(wěn)增長。充分釋放居民住房需求,、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力,，同步推動擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。四是促改革,。更好地激發(fā)企業(yè)活力,，更好地適應(yīng)和滿足需求變化，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市開發(fā)建設(shè)體制機制和政策體系,。五是強隊伍。忠誠擁護“兩個確立”,、忠誠踐行“兩個維護”,，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀,，切實提高工作能力和水平,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
會議要求,，2022年要重點要抓好八個方面工作,。
一是加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。毫不動搖堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，增強調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準性,，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險,，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,。
二是推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持租購并舉,，多主體供給,、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給,，以人口凈流入的大城市為重點,，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系,，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排,。加快發(fā)展長租房市場。健全住房公積金繳存,、使用,、管理和運行機制。
三是實施城市更新行動,。將實施城市更新行動作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,，健全體系、優(yōu)化布局,、完善功能,、管控底線,、提升品質(zhì),、提高效能、轉(zhuǎn)變方式,。在設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢評估,。指導(dǎo)各地制定和實施城市更新規(guī)劃，有計劃有步驟推進各項任務(wù),。組織推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程,。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要。推動城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型,，大力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強城市治理，構(gòu)建全國城市運行管理服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”,，建立部,、省、市城市管理工作體系,，建立超大特大城市治理風(fēng)險防控機制,。
四是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點,，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。在全國100個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，實現(xiàn)省級全覆蓋,。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,，持續(xù)實施危房改造和抗震改造，深入推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。落實縣城建設(shè)“營建要點”,，推動轉(zhuǎn)變縣城建設(shè)方式,。落實鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要點”，探索形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)村政策機制和建設(shè)方式,，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,。
五是落實碳達峰碳中和目標任務(wù)。出臺城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案,，指導(dǎo)各地制定細化方案,，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。研究建立城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系,。構(gòu)建綠色低碳城市,、縣城、社區(qū),、鄉(xiāng)村考評指標體系,，研究建立考核評價制度和方法。
六是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。堅持守底線,、提品質(zhì)、強秩序,、促轉(zhuǎn)型,，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展裝配式建筑,，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%以上。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動,。完善工程建設(shè)組織模式,。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。健全建筑工程質(zhì)量安全保障體系,，完善工程質(zhì)量評價制度,。
七是推動改革創(chuàng)新和法治建設(shè)。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,，推進全流程審批制度化,、模式化。強化科技創(chuàng)新支撐,。加快構(gòu)建以強制性標準為核心的新型工程建設(shè)標準體系,。完善重點領(lǐng)域法律法規(guī)，推動出臺城鎮(zhèn)住房保障條例,、住房租賃條例,。建立巡查稽查制度,，推進信用體系建設(shè)。
八是加強黨的建設(shè),。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,。加強黨的政治建設(shè)，深刻認識“兩個確立”的決定性意義,。踐行黨的群眾路線,，持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。進一步壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任,，堅定不移推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。加強干部隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀,，提高專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)能力。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，廣泛宣傳先進典型和模范人物,，凝聚全系統(tǒng)共同推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強大力量。
會議還對歲末年初疫情防控,、城市保供,、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署,。
責(zé)任編輯：封曉健
