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　　1月22日，新黃河客戶端記者采訪省政協(xié)委員,、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)董事長陳思斌,。他今年的提案是關(guān)于推廣實(shí)施軌道交通TOD綜合開發(fā)的建議。

　　交通強(qiáng)省建設(shè)為TOD模式提供基礎(chǔ)支撐

　　陳思斌表示，在山東省實(shí)施以高鐵,、地鐵,、機(jī)場樞紐、港口等TOD（transit-oriented development,，以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）綜合開發(fā)模式,，是城市集約高效發(fā)展的重要舉措。

　　前期,，國家和山東省已出臺(tái)相關(guān)支持政策,，國家“十四五”規(guī)劃也提出要“構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系,，優(yōu)化樞紐場站布局,、促進(jìn)集約綜合開發(fā)”，國內(nèi)像成都等市近年來TOD發(fā)展已很強(qiáng)勁,，當(dāng)前山東實(shí)施TOD綜合開發(fā)具備三個(gè)方面的條件,。

　　一是山東半島城市群發(fā)展賦能。當(dāng)前,，國家完善城鎮(zhèn)化空間布局中提出“發(fā)展壯大山東半島城市群”,，加快建設(shè)交通強(qiáng)國中提出“推進(jìn)城市群都市圈交通一體化”，依托山東高鐵（港口,、機(jī)場等）及濟(jì)青軌道交通TOD加快山東半島城市群與省會(huì),、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二是交通強(qiáng)省建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐,。截至2020年底，我省高鐵營運(yùn)里程2110公里,，城市軌道交通營運(yùn)線路10條,，339公里。按照交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo),，至“十四五”末軌道交通營運(yùn)及在建里程700公里，全省高鐵營運(yùn)及在建里程4400公里,，高鐵和城際鐵路將實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋,，同時(shí)港口、機(jī)場（濟(jì)青煙臨）等樞紐的建設(shè),，也將為TOD實(shí)施提供基礎(chǔ)支撐,。目前，省會(huì)濟(jì)南在濟(jì)萊高鐵建設(shè)推進(jìn)過程中,，落實(shí)TOD理念,，確定了各站點(diǎn)的綜合開發(fā)用地范圍并完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃加快TOD項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，沿線各區(qū)對(duì)此認(rèn)識(shí)高度一致,，已積極與高鐵建設(shè)單位簽訂了相關(guān)合作協(xié)議,。

　　三是探索嘗試成果具備推廣條件。濟(jì)南,、青島等市,，已開展了TOD綜合開發(fā)工作探索，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn),。比如,，濟(jì)南通過實(shí)施TOD，推進(jìn)CBD,、濟(jì)南東站等項(xiàng)目綜合開發(fā),；青島郵輪港區(qū)地下TOD等項(xiàng)目已全面開工；魯南高鐵會(huì)同省自然資源廳正開展萊州,、費(fèi)縣等鐵路站場綜合開發(fā)區(qū)報(bào)批,；同時(shí)濟(jì)南、青島在機(jī)場樞紐建設(shè)中,，也實(shí)施了TOD,。政策方面，濟(jì)南已印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見》,，并計(jì)劃出臺(tái)《軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理辦法》等,，青島市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)青島市軌道交通沿線用地規(guī)劃控制的通知》并啟動(dòng)了《軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》編制等工作。TOD開發(fā)經(jīng)驗(yàn),，已基本具備全省推廣條件,。

　　構(gòu)想：構(gòu)建“商業(yè)—公共—居住—產(chǎn)業(yè)”鏈珠式布局，讓“城市處處是中心”

　　實(shí)施TOD對(duì)于促進(jìn)山東省新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。按照交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo),，至“十四五”期末，全省高鐵營運(yùn)及在建里程4400公里,，軌道交通營運(yùn)及在建里程700公里,，高鐵和城際鐵路將實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。面對(duì)巨量工程建設(shè)任務(wù),，按照TOD理念做好站點(diǎn)周邊土地利用,，引領(lǐng)城市高效集約發(fā)展，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市TOD經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合山東省實(shí)際,，在發(fā)展模式、政策保障,、招商引資等方面大膽嘗試創(chuàng)新,、尋求破解之道,，全力推進(jìn)。

　　陳思斌認(rèn)為,，需要重視并下大氣力抓好城市經(jīng)營,、資產(chǎn)運(yùn)營和資本運(yùn)作，在統(tǒng)籌TOD建設(shè)與國土空間,、自然資源及人文等要素基礎(chǔ)上,，通過“TOD+產(chǎn)業(yè)、TOD+新區(qū),、TOD+物業(yè)”等“TOD+”的路徑,，提高要素集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力，著力把交通流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量,，促進(jìn)土地高效集約利用,，完善城市功能，提升城市形象,，做大城市資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)場站、產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,、相得益彰,。

　　結(jié)合TOD項(xiàng)目的輕重緩急度，研究確定招商項(xiàng)目,，形成招商項(xiàng)目群,，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行省級(jí)層面整體招商,，公開征集具備TOD綜合開發(fā)能力的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè),。

　　以樞紐站場為核心、站點(diǎn)TOD為節(jié)點(diǎn)形成圈層網(wǎng)格,，構(gòu)建“商業(yè)中心—公共中心—居住中心—產(chǎn)業(yè)中心”圈層分布的“珠鏈?zhǔn)?rdquo;布局,，讓“城市處處是中心”，增加人流聚集,，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),，提高公共交通出行效率，真正落實(shí)“站城一體,，產(chǎn)城融合,，職住平衡”的TOD理念，實(shí)現(xiàn)職住,、交通、產(chǎn)業(yè),、商業(yè),、文化,、旅游、生活等協(xié)同發(fā)展的綜合立體網(wǎng)絡(luò),。

　　依托TOD發(fā)展優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融,、創(chuàng)新相促,，貫通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升城市發(fā)展創(chuàng)新和城市治理效能,。

　　對(duì)于廣大濟(jì)南市民比較關(guān)注的濟(jì)南軌道交通7,、8、9號(hào)線的進(jìn)展問題,，陳思斌表示,，按照濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，2022年將開工軌道交通7,、8,、9號(hào)線項(xiàng)目。目前,，8號(hào)線一期立項(xiàng)已取得批復(fù),，已完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審，全面做好開工準(zhǔn)備,；7號(hào)線一期及9號(hào)線一期正加快推進(jìn)立項(xiàng)報(bào)批等工作,，年內(nèi)全部開工建設(shè)。