積極財(cái)政發(fā)力 將實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-26 10:48:10
2021年財(cái)政收入突破20萬億元 民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力
積極財(cái)政發(fā)力 將實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)
1月25日,，2021年我國財(cái)政收支年報(bào)正式出爐,。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元,，突破20萬億元,。全國一般公共預(yù)算支出24.63萬億元,，增長0.3%。與此同時(shí),，2021年,，新增減稅降費(fèi)超1萬億元。堅(jiān)持政府過緊日子,，民生保障有力有效,。
財(cái)政部表示，2022年,，將積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。將針對(duì)市場主體需求,，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi),。精準(zhǔn)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)聚焦支持中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶紓困解難,。
財(cái)政收入突破20萬億元
新增減稅降費(fèi)超萬億元
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從財(cái)政部25日在國新辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，2021年,，全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元,，與2012年的11.73萬億元相比，接近翻一番,。具體看,，2021年收入比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%,，完成收入預(yù)算,。
財(cái)政部副部長許宏才在發(fā)布會(huì)上指出，2021年中央和地方均有一定超收,，主要是受經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長,、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅較高等因素拉動(dòng)。這與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長是相適應(yīng)的,，也是符合預(yù)期的,。
值得關(guān)注的是，2021年財(cái)政收入增長是在超萬億元減稅降費(fèi)切實(shí)落實(shí)的情況下完成的,。“2021年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策得到有效落實(shí),，沒有通過增加市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的方式增加收入,。”許宏才說，這反映了我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)確實(shí)達(dá)到了新的水平,。
在剛剛過去的2021年,，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉，我國精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi),，突出支持制造業(yè)升級(jí)和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶,。在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元基礎(chǔ)上，2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬億元,。
不過,，許宏才也指出，要理性客觀看待財(cái)政收入的超收,。雖然2021年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)超收,，但與2019年相比，財(cái)政收入增長6.4%,，兩年平均增長3.1%,，增幅低于GDP增長，財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降,，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力仍然較大,。
“去年的超收，我們按照預(yù)算法規(guī)定全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，沒有安排去年的支出,。這會(huì)給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強(qiáng)度,、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持,。”許宏才表示。
直達(dá)資金提升效能
重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力
從財(cái)政支出看,，全年全國一般公共預(yù)算支出24.63萬億元,，同比增長0.3%。其中,，中央本級(jí)支出下降0.1%,，地方支出增長0.3%。
2021年,，在前幾年連續(xù)壓減的基礎(chǔ)上，中央部門帶頭過緊日子,，中央本級(jí)支出3.5萬億元,，剔除國防武警、國債發(fā)行付息,、儲(chǔ)備等支出后,，中央部門支出下降8.2%,。
中央部門壓減支出，騰出更多資金支持地方和基層,。各級(jí)政府也努力降低行政運(yùn)行成本,，同時(shí)基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。全國教育支出3.76萬億元,，比上年增長3.5%,；社會(huì)保障和就業(yè)支出3.39萬億元，比上年增長3.4%,；衛(wèi)生健康支出1.92萬億元,，2021年繼續(xù)保持較高強(qiáng)度，支出規(guī)模與上年基本持平,。
2021年,，直達(dá)資金效能繼續(xù)提升，惠企利民精準(zhǔn)有效,。財(cái)政部門實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,，全年中央財(cái)政共下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)2.8萬億元，截至2021年12月31日,，各地累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際支出2.67萬億元,，占中央財(cái)政已下達(dá)的95%。在資金的使用方向上,，直接用于就業(yè)方面的資金支出超過510億元,；用于養(yǎng)老、義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、基本住房等基本民生的支出超過1.92萬億元；用于支持保市場主體,，相關(guān)直接惠企支出累計(jì)超過6000億元,。
將實(shí)施新的更大力度組合式
減稅降費(fèi)
2022年財(cái)政的錢怎么計(jì)劃？對(duì)此,，許宏才介紹,，財(cái)政部正在認(rèn)真分析形勢，進(jìn)行研究和測算,。“總的來說,，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)的增長，還要考慮很多不確定因素的影響,，特別是要把實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)在預(yù)算收入中作出安排,。”
許宏才表示，就財(cái)政部來說，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，就是準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極財(cái)政政策,，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前,。
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。1億多市場主體是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣,、韌性所在,，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。
“2022年將針對(duì)市場主體需求,，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi),。”許宏才表示，主要從四方面發(fā)力： 一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造,。二是聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展增加活力,。三是聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力,，為減稅降費(fèi)提供保障。四是堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，減稅降費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)多方面的貢獻(xiàn)是顯性的,。2021年我國優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，優(yōu)化了稅收營商環(huán)境,，激活了市場活力,，有力促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長羅志恒對(duì)記者表示,，有必要出臺(tái)新的減稅政策提高市場主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),，要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)有效性,，尤其要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶,、制造業(yè),、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。（記者 孫韶華）
責(zé)任編輯：封曉健
