王者歸來，山東是如何奮力突破的
來源：秦朔朋友圈 發(fā)布時(shí)間：2022-02-15 17:08:31
2月7日,，大年初七,，新年第一個(gè)工作日，山東省委、省政府連續(xù)第五年召開全省工作動(dòng)員大會(huì)。
省里上午開會(huì)，我所在的區(qū)下午就開始落實(shí)省里的工作部署,。
效率之高，會(huì)議內(nèi)容之振奮,，讓我意識到：山東已經(jīng)不是過去的山東了,。
一
剛剛過去的2021年，山東的GDP是8.3萬億,，比2020年的7.3萬億增長了1萬億,，形象一點(diǎn)的話，就是一年增長了一個(gè)甘肅省,，總量穩(wěn)居全國第三,、北方第一。
增速方面,，包含價(jià)格變化的名義增速是13.63%,，高于江蘇的13.28%和廣東的12.29%；剔除價(jià)格變化的實(shí)際增速是8.3%，高于廣東的8.0%,，低于江蘇的8.6%,。
山東的這個(gè)增速初看上去并無特別驚艷之處，只比全國平均高了0.2個(gè)百分點(diǎn),，與廣東和江蘇相比,，并沒有明顯拉開差距，但如果我們把發(fā)展的背景展現(xiàn)出來,，就能明白山東去年成績的可貴和可喜。
2018年初,，盡管山東經(jīng)濟(jì)總量仍是全國第三,、北方第一，但無論發(fā)展速度還是后勁,，與先進(jìn)省份相比已嚴(yán)重滯后,。
“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近,，發(fā)展形勢逼人”,，在此緊要關(guān)頭，山東省委,、省政府開始刀刃向內(nèi),、自我革命，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程,，明確提出“堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能,、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能”,，大刀闊斧“騰籠換鳥,、涅磐重生”。
為此,，山東忍住陣痛,，累計(jì)關(guān)停散亂污企業(yè)11萬多家、化工企業(yè)2300多家,，化工園區(qū)由199家壓減到84家,，壓減鋼鐵產(chǎn)能1840萬噸、煉油產(chǎn)能2201萬噸,、電解鋁產(chǎn)能321萬噸,。
換擋有卡頓，轉(zhuǎn)型有陣痛,。一大批“兩高”項(xiàng)目及落后產(chǎn)能被關(guān)停,、淘汰，新動(dòng)能短期內(nèi)又無法迅速補(bǔ)位，山東經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)聲而落,，2018年和2019年連續(xù)兩年低于全國平均水平,，省級一般公共預(yù)算收入幾乎原地踏步，一時(shí)間,，唱衰山東的聲音紛至沓來,。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和輿論壓力，山東省委,、省政府堅(jiān)決做實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，提出“用這幾年的退一步，換得未來幾年的健康大踏步向前發(fā)展”,。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),，核心在項(xiàng)目。有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：2018年以前,，山東每年確定100個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持,；2018-2020年，3年累計(jì)謀劃推出省級層面重大項(xiàng)目3129個(gè),，平均每年1043個(gè),；而到2021年，這一數(shù)字增長到1600個(gè),。
企業(yè)創(chuàng)新曾是山東的短板——2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家,，僅占全國的4.5%，而粵蘇浙分別達(dá)到19855家,、13183家,、7707家。
現(xiàn)如今,，山東擁有198家國家企業(yè)技術(shù)中心,，數(shù)量全國第一；在國家創(chuàng)新創(chuàng)效評選中獲4大類11獎(jiǎng)項(xiàng),，數(shù)量全國第一,；2020年底高新技術(shù)企業(yè)超1.4萬家，比2018年翻了一番多,，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45.1%,，被國家表彰為“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”,。
滄海橫流,，更顯英雄本色。四年艱苦卓絕的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，又遭遇全球疫情對經(jīng)濟(jì)供需的沖擊,，涅磐重生的山東不僅穩(wěn)住了陣腳,，還實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。
GDP總量首次突破8萬億大關(guān),，把對浙江的優(yōu)勢從8500多億拉大到9500多億,，對河南的優(yōu)勢從1.8萬億拉大到2.4萬億。
GDP總量提升的同時(shí),，山東各地市的活力也被激活,。2021年最新出爐的全國百強(qiáng)城市榜單中，排名進(jìn)位最多的省份是山東,，有8座城市,！隨后是廣東的5座，江西的4座,，江蘇和內(nèi)蒙古各3座,，浙江和福建各2座。
8.3%的經(jīng)濟(jì)增速,，在北方僅次于山西的9.1%和北京的8.5%,，而山西受益于煤價(jià)大漲對生產(chǎn)的刺激,，北京則有首都的資源加持,，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效可見一斑。
不只是北方,，就是與南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，山東的發(fā)展速度也毫不遜色。
珠三角核心區(qū),，包括廣州,、深圳、佛山,、東莞在內(nèi)的廣東9市,，公認(rèn)是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場最活躍的區(qū)域之一,，2021年的GDP增速是7.9%,，山東比其高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
傳統(tǒng)印象中,，山東都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、落后產(chǎn)業(yè)；但現(xiàn)在,，在國家發(fā)改委公布的第一批66個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中,，山東有7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群入選，位居全國第一,；
傳統(tǒng)印象中,，山東的企業(yè)競爭力不強(qiáng),、市場占有率不高；但現(xiàn)在,，在國家工信部公布的全國六批次制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單中,，山東制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到109家，遠(yuǎn)超浙江的91家和江蘇的57家,，位居全國第一,。
進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)還會(huì)得到一個(gè)更令人自豪的數(shù)字：在山東前六批共145家國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品中，連續(xù)三年保持全球市場占有率第一的就有92家,。
新近發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市（2021）》榜單顯示,，山東、江蘇各入圍13個(gè)城市,，數(shù)量并列全國第一,。
2021年，山東經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升的靚麗表現(xiàn),，意義不只是讓全國人民重拾對山東的信心,，讓山東人民重拾對自己的信心，更為重要的意義是,，山東進(jìn)行的這場新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)可以給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的北方省份提供重要參考和路徑依循,，會(huì)起到非常重要的示范帶動(dòng)作用。
作為北方經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”,，山東必須起到中流砥柱的作用,，帶頭遏制住南北經(jīng)濟(jì)失衡的趨勢。
二
2021年,，山東的表現(xiàn)可圈可點(diǎn),、亮點(diǎn)紛呈，而這其中最大的亮點(diǎn),、最耀眼的“黑馬”非濰坊莫屬,。
這一年，濰坊GDP首次實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,，在5872.2億元的基礎(chǔ)上連破兩個(gè)千億大關(guān),，達(dá)到7010.6億元。
GDP增速方面,，實(shí)際增速9.7%,，名義增速高達(dá)19.4%，兩者均遙遙領(lǐng)先全省,，高居第一,。
不只是在省內(nèi)出彩，在全國GDP前50強(qiáng)城市中,，濰坊的排名連續(xù)超越石家莊,、鹽城,、紹興和揚(yáng)州，從2020年的第39名大幅晉升至35名,，并把對廈門的差距從500多億縮小至20多億,，對昆明的差距從860多億縮小至210多億。
除卻榆林和太原因?yàn)槊禾績r(jià)格大幅上漲導(dǎo)致的GDP異動(dòng),，在全國前50強(qiáng)城市的GDP名義增速上,，濰坊第一，寧波第二,，兩者都是制造業(yè)強(qiáng)市,，都是盛產(chǎn)“隱形冠軍”的城市，兩者的脫穎而出標(biāo)志著城市競爭正從造城運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)ο冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)的爭奪,，這是好現(xiàn)象,。
秦朔老師最近幾年在全國各地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)趨勢：各個(gè)城市正從追求成為服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刂圃鞓I(yè)，努力夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ),。
去年4月,，制造業(yè)強(qiáng)勢“回歸”青島五年規(guī)劃，取代“服務(wù)業(yè)增加值比重”,，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之一,；今年1月，廣州在政府工作報(bào)告中第一次提出“制造業(yè)立市”,；各省的“十四五”規(guī)劃也紛紛制定了制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo),。
近8年,，全國制造業(yè)占GDP的比重一路下滑到2020年的26.2%,，但濰坊制造業(yè)占GDP的比重長期穩(wěn)定在30%以上，在服務(wù)業(yè)快速增長以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)重分類的大背景下,，濰坊的制造業(yè)還能保持高且穩(wěn)定的占比,，足見濰坊市委、市政府對制造業(yè)的培育力度之大,，當(dāng)然,，正是這種專注和堅(jiān)守，讓濰坊在疫情時(shí)發(fā),、全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩的格局下,，迎來了大爆發(fā)。
筆者統(tǒng)計(jì)了GDP從5000多億突破到7000億的35座城市所用時(shí)間,，發(fā)現(xiàn)2座城市用了4年,，10座用了3年，21座用了2年,，只有2座用了1年,，是杭州和濰坊,！而杭州是省會(huì)，濰坊只是普通的地級市,。
省內(nèi)來看,，青島耗時(shí)2年，濟(jì)南3年,，煙臺4年,，濰坊創(chuàng)記錄地只用了1年！
2021年,，濰坊除了經(jīng)濟(jì)總量大爆發(fā),，代表發(fā)展質(zhì)量的財(cái)政收入更是首次突破600億關(guān)口，達(dá)到了656.9億元,，在全省排名升至第三,，這是22年來的首次。
與GDP一樣,，濰坊的財(cái)力不只是省內(nèi)出彩,，放眼全國，濰坊的財(cái)政收入在普通地級市中擠進(jìn)前十,，排名第9,，離溫州僅僅只有7000萬，即千分之一的差距,。去年濰坊財(cái)政收入的增速是14.5%,，遠(yuǎn)超溫州的9.2%，如果增長態(tài)勢延續(xù),，大概率在今年,，濰坊的財(cái)政收入又將反超溫州，至全國第8,。
濰坊的大爆發(fā)對于山東而言,，意義不只是一起做大了山東的總盤子，提振了信心,，更為重要的意義我認(rèn)為有兩點(diǎn)：
一是釋放了“鯰魚效應(yīng)”,，激發(fā)了省內(nèi)城市競爭的緊迫感和危機(jī)感。濰坊一爆發(fā),，煙臺坐不住了,，2022年一開年，煙臺就立了一個(gè)大目標(biāo)——到2023年,，GDP突破萬億,。以濰坊目前的發(fā)展態(tài)勢和后勁，2024年也將大概率跨入萬億俱樂部,。屆時(shí),，山東將有4座萬億城市,，追平廣東。
二是踏踏實(shí)實(shí)深耕制造業(yè),、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng),。看過《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的“隱形城市”》一文后,，筆者家鄉(xiāng)的公務(wù)員朋友感慨地說,，學(xué)深圳、學(xué)蘇州,，都有點(diǎn)離我們太遠(yuǎn)了,，我們能先學(xué)好省內(nèi)的濰坊就已經(jīng)很不錯(cuò)了。
今年1月5日至6日,，山東省委,、省政府舉行全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，觀摩點(diǎn)一個(gè)是濟(jì)南,，另一個(gè)就是濰坊,。但工夫在詩外，比看項(xiàng)目更重要的是學(xué)習(xí)濰坊怎么服務(wù)項(xiàng)目,，怎么培育產(chǎn)業(yè),，怎么打造營商環(huán)境。
三
回到全省工作動(dòng)員大會(huì)上來,，今年山東省委,、省政府特意隆重表彰了一批優(yōu)秀企業(yè)家，授予張瑞敏,、譚旭光,、陳學(xué)利3名同志“山東省杰出企業(yè)家”稱號，記一等功,，每名獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,；授予周厚健等20名同志“山東省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家”稱號,，記一等功,，每名獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；授予李廣慶等49名同志“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”稱號,，每名獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。
這是一個(gè)不言而喻的重大信號。企業(yè)家是先進(jìn)生產(chǎn)力的杰出代表,，讓企業(yè)家走到山東的C位,，就能讓山東走進(jìn)全國的C位，讓企業(yè)家才能在齊魯大地充分釋放,，就能激活一億多山東人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,。
前面講到,，城市競爭正走向?qū)ο冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)的爭奪上，而爭奪先進(jìn)產(chǎn)業(yè),，也是爭奪優(yōu)秀企業(yè)家,，而這都需要良好的營商環(huán)境。
近幾年山東對營商環(huán)境的重視,，企業(yè)家是最清楚的,。在2021年全國工商聯(lián)組織的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，省工商聯(lián)組織近5000家企業(yè)參與全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查,，山東營商環(huán)境比2020年再次前進(jìn)1個(gè)位次,，位居全國第5名。
風(fēng)生潮起,，揚(yáng)帆起航,。2022年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”決戰(zhàn)決勝之年，真誠期盼勢頭已起的山東能以“虎虎生威的雄風(fēng),、生龍活虎的干勁,、氣吞萬里如虎的精神”，繼續(xù)奮勇向前,，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮力蹚出一條新路子,。
作者：山東人，區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者,，中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心兼職研究員,。
責(zé)任編輯：龐珂
