兩會數(shù)說中國 | “穩(wěn)”和“進(jìn)”：發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)蘊(yùn)含的信號
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-03-06 10:50:18
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,、居民消費(fèi)價格漲幅3%左右……
5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告,，對我國今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)作出部署安排，突出體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”的深刻內(nèi)涵,。
先說“穩(wěn)”。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議通稿用了25個“穩(wěn)”字,，強(qiáng)調(diào)了2022年經(jīng)濟(jì)工作的取向，就是穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),。今年政府工作報告明確指出，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,。
“經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定,，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接,。這是高基數(shù)上的中高速增長,，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn),。”報告強(qiáng)調(diào),。
從縱向看，2021年我國GDP達(dá)到114萬億元,，同比增長8.1%,，兩年平均增長5.1%。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民委員認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定不能只看眼下這一年,，要考慮前一年的基數(shù)，也要考慮往后的可持續(xù)發(fā)展,，盡力避免年度之間忽高忽低,。在去年的基礎(chǔ)上，今年適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)是符合實(shí)際的,。
從橫向看,，5.5%左右的增速在疫情籠罩下的全球主要經(jīng)濟(jì)體中不算低。
世界銀行最新報告預(yù)測,，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長4.1%,，比此前預(yù)測下調(diào)0.2個百分點(diǎn)。國際貨幣基金組織（IMF）在1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》更新內(nèi)容中,，把今年全球經(jīng)濟(jì)增速較去年10月份預(yù)測下調(diào)0.5個百分點(diǎn),，至4.4%。
“2022年中國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境不容樂觀，但中國仍有足夠政策空間支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。”世行中國局局長芮澤說,。
從開年一些指標(biāo)來看，我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)正在夯實(shí),。比如,，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）2月份為50.2%，保持在擴(kuò)張區(qū)間,。1月地方發(fā)行新增專項債4844億元,，政策適當(dāng)靠前發(fā)力，助力經(jīng)濟(jì)起步穩(wěn),。
在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩委員看來,，要選擇好基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，讓短期穩(wěn)增長和長期發(fā)展目標(biāo)更加吻合,。比如加大對環(huán)保,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資，既能創(chuàng)造短期需求,，也符合長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),，為可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi),、糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,、居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步……政府工作報告中提出的目標(biāo)和部署，為今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐,。
再說“進(jìn)”,。
搞好大國經(jīng)濟(jì)，必須處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,，以穩(wěn)促進(jìn),、以進(jìn)固穩(wěn)。
通讀政府工作報告,，一系列圍繞“進(jìn)”的預(yù)期目標(biāo)和部署清晰展開,。
比如，如何鞏固外貿(mào)大國地位并持續(xù)向外貿(mào)強(qiáng)國邁進(jìn),？報告提出“進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)”的預(yù)期目標(biāo),，作出“擴(kuò)大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”“支持建設(shè)一批海外倉”“加快出口退稅進(jìn)度”等部署。
能耗強(qiáng)度也有了新的考核安排,。報告提出,，主要污染物排放量繼續(xù)下降。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，并留有適當(dāng)彈性,，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，報告作出“將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款”“推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用”等部署,。
聚焦以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革，報告明確要“擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍”“推動與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定”“積極參與世貿(mào)組織改革”……
穩(wěn)中求進(jìn),，要更大激發(fā)市場主體活力,。
如何為億萬市場主體雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī),？報告從減稅降費(fèi),、金融支持等方面作出部署。今年將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè),。
總的來看，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,，必須爬坡過坎,。越是困難越要堅定信心、越要真抓實(shí)干,。我國經(jīng)濟(jì)有“穩(wěn)”的基礎(chǔ),，更有“進(jìn)”的力量。
立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，中國經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
責(zé)任編輯：龐珂
