三年行動方案今年收官 銀行保險業(yè)持續(xù)完善公司治理
來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2022-03-25 17:06:00
健全的公司治理是金融業(yè)防范化解重大風險,、實現(xiàn)長期穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎和保障。根據(jù)銀保監(jiān)會此前出臺的《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022年）》,，2022年是最后一年,。有哪些工作計劃和安排？三年公司治理,，成效如何,？各方都拭目以待。
據(jù)銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹,，2021年以來，銀保監(jiān)會積極推進公司治理制度建設,，切實做好公司治理評估以及股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易整治,，不斷深化行業(yè)公司治理改革，取得了初步成效,。
在股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易領域,，推動監(jiān)管的“強光”照進“灰色地帶”,。相關(guān)監(jiān)管制度得到進一步完善,，違規(guī)行為在一定程度上得到遏制，如：出臺銀行保險機構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法和關(guān)聯(lián)交易管理辦法,，從嚴規(guī)范約束大股東行為,，督促股東依法行使權(quán)力、嚴格履行義務,，強化銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理主體責任,，豐富禁止性規(guī)定和監(jiān)管措施,，重點防范大股東不當干預和利益輸送風險,。
同時，持續(xù)開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治,。開展專項整治和“回頭看”以來,，共清退違法違規(guī)股東2600多個,，處罰違規(guī)機構(gòu)和責任人合計1.4億元,，處罰責任人395人,，督促內(nèi)部問責處理360家次，問責個人5383人次,，嚴厲打擊了資本造假,、股權(quán)代持等突出問題，形成有效震懾,。集中分四批次向社會公開81家重大違法違規(guī)股東名單,，進一步強化了市場約束。
據(jù)介紹,，銀保監(jiān)會通過持續(xù)提升銀行保險機構(gòu)公司治理運行的規(guī)范性,，建立并實施覆蓋全部商業(yè)銀行和保險機構(gòu)的公司治理監(jiān)管綜合評估體系，連續(xù)兩年開展評估,，及時發(fā)現(xiàn)并督促機構(gòu)完善公司治理薄弱環(huán)節(jié),。另外,，將評估結(jié)果與市場準入,、現(xiàn)場檢查及高風險機構(gòu)改革重組和風險處置相結(jié)合，主動向社會公開評估結(jié)果總體情況,。
從2021年評估結(jié)果來看,，銀行保險機構(gòu)公司治理水平總體穩(wěn)定并呈現(xiàn)向好變化。被評為E級（差）的機構(gòu)138家,，較2020年減少44家,，占比下降2.7個百分點。從具體領域看,，銀行保險機構(gòu)在推動黨的領導與公司治理有機融合,、規(guī)范股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易管理、健全董事會治理等方面呈現(xiàn)出積極變化,。
值得注意的是,，在中小機構(gòu)公司治理方面，雖然由于機構(gòu)數(shù)量眾多,、情況復雜,，治理難度較大，但近年來通過積極推動對中小機構(gòu)的市場化重組等措施,，相關(guān)工作取得一定進展,。如2021年內(nèi)，遼沈銀行,、山西銀行,、秦農(nóng)銀行和中原銀行等中小銀行成功新設或合并。
不過,，也有業(yè)內(nèi)專家提醒,，銀行合并重組的后續(xù)效果還需進一步觀察,，較為常見的問題是機構(gòu)之間能否有效銜接，包括內(nèi)部機構(gòu)設置,、管理模式,、企業(yè)文化、業(yè)務分配等各方面都需要有一個磨合的過程,，另外,，債務問題、歷史遺留問題等也可能耗費較多成本,。
除了合并重組,，多渠道充實資本金來源也有助于解決中小銀行資金短缺問題，防范化解相關(guān)風險,。德勤此前發(fā)布研究報告顯示：一些中小銀行通過IPO上市等舉措,，短期內(nèi)就能夠引入大量社會資金。從長遠看,，中小銀行還必須通過改善自身的公司治理結(jié)構(gòu),，才能持續(xù)吸引資本注入。
目前,，銀行業(yè)保險業(yè)公司治理監(jiān)管的制度體系日趨完善,。2021年以來，銀行保險機構(gòu)公司治理準則,、銀行保險機構(gòu)董事監(jiān)事履職評價辦法、銀行保險機構(gòu)績效薪酬追索扣回機制的指導意見等相繼出臺,，從綱領性制度到推動董事監(jiān)事履職,、發(fā)揮薪酬導向作用的實際操作規(guī)程等相關(guān)規(guī)制逐一建立。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示,，下一步,，銀保監(jiān)會將以提升中小銀行保險機構(gòu)公司治理質(zhì)效為重點，完善公司治理評估體系,，推動黨的領導與公司治理有機融合,，規(guī)范大股東行為及關(guān)聯(lián)交易，健全三會一層履職評價和監(jiān)督制衡,，探索差異化監(jiān)管,，不斷推動銀行業(yè)保險業(yè)公司治理改革取得新成效。
責任編輯：聶臻臻
