準(zhǔn)確把握“金融23條”的政策意圖
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-04-20 17:34:29
在當(dāng)前疫情散發(fā)多發(fā)情況下,，用好金融工具,、金融舉措,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供給養(yǎng)和支撐,，對(duì)于確保今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),、就業(yè)穩(wěn)定,、風(fēng)險(xiǎn)防控,，極為重要,。近日,，中國(guó)人民銀行、外匯管理局發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》,，提出了23條具體措施,，聚焦當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，體現(xiàn)了金融擔(dān)當(dāng),，應(yīng)當(dāng)努力用好,、用足。
這23條措施分為4個(gè)部分,，體現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)籌,、點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧的政策意圖,。
第一部分措施落腳點(diǎn)在近期,，主要針對(duì)受疫情沖擊較大的行業(yè)、企業(yè),、人群,，予以精準(zhǔn)的金融服務(wù)和支持。首先是在總體上保持流動(dòng)性合理充裕,。在堅(jiān)持金融一盤棋的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)受到實(shí)質(zhì)影響的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度,。對(duì)特定行業(yè)如住宿餐飲,、批發(fā)零售,、文化旅游等，特定企業(yè)如涉農(nóng)企業(yè),、中小微企業(yè)等,，加大扶持力度；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和受困人群提供差異化的金融支持,，采取合理延后還款時(shí)間,、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等措施,；特別是在疫情期間,，要為相關(guān)主體提供便捷的金融市場(chǎng)服務(wù)，幫助相關(guān)企業(yè)和主體及時(shí)開展融資等活動(dòng),，及時(shí)和便利地使用金融服務(wù),。
第二部分措施是針對(duì)經(jīng)濟(jì)全局工作的，兼顧了近期和中長(zhǎng)期考慮,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行提供穩(wěn)定持續(xù)的金融保障,。包括保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷暢通，保障煤炭等能源供應(yīng)安全,，加大對(duì)物流行業(yè)循環(huán)暢通的支持,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)的金融保障等。從上半年加快穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)度特別是實(shí)現(xiàn)實(shí)物工作量考慮,，須加大對(duì)重點(diǎn)投資領(lǐng)域,、投資項(xiàng)目的支持力度，保障相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工,；支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,；保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)調(diào)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù),，更好滿足購(gòu)房者合理的住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。不搞“一刀切”,，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放,；滿足建筑企業(yè)合理融資需求，保持其融資連續(xù)穩(wěn)定,。
從支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而言,，強(qiáng)調(diào)在貸款、債券融資等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁,；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期合作關(guān)系,，滿足其合理金融需要；發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金的引領(lǐng)作用,，為有條件的民營(yíng)企業(yè)提供增信等服務(wù),。
在金融促進(jìn)消費(fèi)方面，一是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在金融服務(wù)方面的積極作用,，支持他們向商戶和消費(fèi)者提供線上融資產(chǎn)品,，提供非接觸式金融服務(wù)；同時(shí),，鼓勵(lì)它們向“三農(nóng)”,、小微領(lǐng)域傾斜，降低利息和收費(fèi)水平,。二是要求金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù),、創(chuàng)新服務(wù)，針對(duì)民生領(lǐng)域的金融消費(fèi)拿出更親民,、更市場(chǎng)化的舉措,。為了支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，央行將設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,，對(duì)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大支持力度,。
越是在經(jīng)濟(jì)遭遇困難的時(shí)期，越要統(tǒng)籌好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),。穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資不僅是國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的需要,，更是維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外良性互動(dòng)發(fā)展的需要,。
第三部分措施主要針對(duì)外貿(mào)出口領(lǐng)域,，進(jìn)一步完善細(xì)化了相關(guān)政策。一是完善外匯收支和結(jié)算機(jī)制,，便利外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務(wù),；二是便利企業(yè)開展跨境貸款、債權(quán)融資,，包括支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)等,；三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持、幫助企業(yè)完善匯率風(fēng)險(xiǎn)管理,，包括支持企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算,，優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)強(qiáng)化政銀企合作,、探索完善匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制等,；四是通過(guò)數(shù)字化手段、創(chuàng)新投融資產(chǎn)品等優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)；五是加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度,；六是提升投資者跨境投融資的便利度,。這些措施從融資便利、手續(xù)流程便利,、風(fēng)險(xiǎn)管控和化解等方面,，給外貿(mào)企業(yè)提供了立體化的政策支持，方便他們有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),，開展貿(mào)易活動(dòng),。
第四部分是針對(duì)政策“合成效果”而言的，目的是保障政策在實(shí)施過(guò)程中保持持續(xù)性,、平衡性,，最終達(dá)成最優(yōu)效果。這一部分強(qiáng)調(diào)兩條：一是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，強(qiáng)調(diào)用正確的政治立場(chǎng)來(lái)把握和執(zhí)行政策,；二是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,，按市場(chǎng)規(guī)律辦事,，確保金融機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行，確保企業(yè)合規(guī)合理使用資金,。
由于政策的運(yùn)行和傳導(dǎo)涉及眾多領(lǐng)域,、眾多部門、眾多環(huán)節(jié),，如果因生硬機(jī)械理解導(dǎo)致執(zhí)行不當(dāng),、執(zhí)行不力，可能會(huì)制造新的風(fēng)險(xiǎn)敞口,，也可能貽誤市場(chǎng)時(shí)機(jī),，甚至?xí)斐芍卮髶p失，為下一步發(fā)展留下“后遺癥”,。所以,，須將政治要求和市場(chǎng)規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)，防止道德危險(xiǎn),，防止錯(cuò)誤地理解政策和執(zhí)行政策,。在執(zhí)行中要積極應(yīng)對(duì)新的情況和市場(chǎng)波動(dòng)，努力達(dá)成最佳“合成效果”,。
責(zé)任編輯：聶臻臻
