擴需求優(yōu)供給穩(wěn)預期“三箭齊發(fā)”——“促消費”政策如何通堵點破卡點
來源：經濟參考報 發(fā)布時間：2022-05-31 18:34:44
受疫情影響，作為拉動經濟的“主引擎”之一,，消費動力恢復迫在眉睫,。
《經濟參考報》記者調研發(fā)現(xiàn)，針對短期需求不足的“難點”,、供給端存在的“堵點”以及消費預期不穩(wěn)的“痛點”等問題,，有關部門和地方正在綜合施策，出臺包括加快啟動消費季活動,，大規(guī)模發(fā)放消費券,；加大紓困力度、促進餐飲零售等加快回溫,；拉動汽車家電等大件消費,，釋放信息消費、綠色消費潛力等舉措,。
目前,，政策落地效果如何？市場恢復情況怎么樣,？如何進一步精準發(fā)力,，促進消費市場加快復蘇？記者采訪了相關企業(yè)及專家,。
——針對短期需求不足的“難點”問題,，不少地方搶抓時間窗口，加快推出促消費措施,，并密集啟動消費季活動,、大規(guī)模發(fā)放消費券，借此提升居民消費意愿,，撬動更大規(guī)模的消費,。
“省里出臺的汽車補貼政策客戶咨詢較多，對銷量提升有一定促進作用,，今年5月份新車銷售環(huán)比上漲幅度大概在65%以上,。”江西國力集團負責人對記者說。據(jù)悉,，5月至7月,，江西將投入4600萬用于汽車搖號抽獎，買新車最高獎補達5萬元,。
在廣州,，5月16日至5月24日期間，在“羊城歡樂購”促消費活動帶動下，全市消費金額環(huán)比上周增幅為17.35%,，消費筆數(shù)環(huán)比上周增幅為13.49%,。“消費券活動給我們平臺帶來近2萬單的交易，其中新用戶占比28%,，同時也積極帶動了超3000位低頻消費客戶重新進行消費,。”樸樸超市負責人介紹稱。
近段時間,，多地加快出臺促消費政策舉措,，并通過發(fā)放消費補貼、消費券等方式,，刺激消費需求,。5月29日，上海推出八個方面50條舉措,，加快經濟恢復和重振,。其中，圍繞大力促進消費加快恢復,，在新增非營業(yè)性客車牌照額度,、提供純電動汽車購買補貼，實施家電以舊換新計劃等方面都提出了有力舉措,。
此前兩日,，《深圳市關于促進消費持續(xù)恢復的若干措施》出爐，涉及汽車,、消費電子、家電,、戶外文旅體等九大方面的30項措施,。據(jù)相關部門預計，將拉動消費約450億元,。
廣州市社會科學院國際商貿研究所所長何江認為,，政府發(fā)放消費券能夠產生“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應，拉動數(shù)倍于消費券面額的消費增加,，是一種提振消費市場的有效政策工具,。
平安證券報告稱，參考2020年經驗,，消費券杠桿率在3.5左右,。“目前各地總額百億不到的消費券，對總消費的邊際影響較小,。后續(xù)有必要鼓勵更多有條件的城市擴大消費券發(fā)放規(guī)模,，進一步促進消費恢復。”平安證券首席經濟學家鐘正生說。
——針對供給端存在的“堵點”問題,，從優(yōu)化復工達產政策,，完善對“白名單”企業(yè)服務，到保障貨運通暢等系列舉措,，有關部門以及地方采取一系列措施,，確保打通供應梗阻。
作為大件消費的重要領域,，4月限額以上單位汽車類商品零售額同比下降31.6%,。“新能源車與傳統(tǒng)燃油車環(huán)比走勢都受到生產影響。其中,，新能源車供不應求加劇導致未交付訂單拖期嚴重,。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹分析稱。
商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣接受《經濟參考報》記者采訪時提出,，當前消費市場不僅面臨需求轉弱的壓力,，從大宗消費和重點領域來看，供給端還存在一些堵點卡點亟待破解,。
工信部相關負責人表示,，汽車產業(yè)鏈長、涉及面廣,、帶動性強,，當前面臨供給受阻、需求轉弱的“雙向壓力”,，必須堅持“需求拉動先行,、供需雙側發(fā)力”，盡快扭轉下滑態(tài)勢,。
在上海市浦東新區(qū),，傳動系統(tǒng)產品、高精密注塑部件,、儀表顯示器等一大批生產汽車零部件的企業(yè)陸續(xù)恢復生產,，以點帶鏈，推動汽車產業(yè)“鏈式復工”,。目前,，占浦東新區(qū)汽車規(guī)上工業(yè)產值90%以上的21家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)復工復產。
“封控管理,，員工多數(shù)居家,。線上店面仍然可以運轉，但倉儲物流和調撥成為問題,。”不少電商經歷了這樣的處境,。各地依托物流保通保暢工作機制,，按需及時向郵政、快遞企業(yè)發(fā)放重點物資運輸車輛通行證,，推動各地寄遞物流網絡及時恢復,。
用新供給創(chuàng)造新需求，也成為重要著力點,。據(jù)了解,，在進一步拓展消費方面，將充分挖掘信息消費,、綠色消費潛力,，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網與能源,、教育等垂直行業(yè)融合應用。
“穩(wěn)消費政策需綜合運用需求側管理和供給側改革,，同時發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,，增強居民消費能力，豐富產品和服務供給,，完善城鄉(xiāng)消費基礎設施,，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務體系，更好地增強消費信心和消費預期,。”關利欣說,。
——針對消費預期不穩(wěn)的“痛點”問題，在有效控制疫情,、盡快恢復生產生活的同時,，有關部門加大助企紓困力度，著力促進餐飲,、零售等困難行業(yè)恢復發(fā)展,，通過穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入，提高消費意愿和能力,。
“本土疫情多發(fā)頻發(fā)，波及全國多數(shù)省份,，居民外出購物,、就餐減少，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊,。”國家統(tǒng)計局貿易外經司統(tǒng)計師付加奇指出,，4月份餐飲收入同比下降22.7%，限額以上住宿業(yè)客房收入下降超過30%,。
“前期受疫情影響,，餐飲業(yè)經營狀況并不樂觀,，特別是暫停堂食期間，銷售少了很多,，經營壓力非常大,。”無錫市王興記有限公司財務負責人趙亮表示，為進一步推進復工復商,、降低損失,，公司積極拓展外賣種類、豐富配送渠道,，加大禮盒類商品網上營銷力度,，雖然取得了一定成效，但與正常經營期銷售額相比,，差距依然很大,。
受益于部分困難行業(yè)“房土”兩稅減免、“六稅兩費”優(yōu)惠政策擴圍等利好政策的扶持,，“王興記”預計全年可以享受大約40萬元的稅費優(yōu)惠,。“這相當于多賣了13000籠小籠包，大大減輕了運營壓力,，也增添了我們應對疫情,、穩(wěn)崗復產的信心和底氣。”趙亮介紹,。
今年以來,，尤其是二季度以來，新的組合式稅費支持政策,、特困行業(yè)階段性緩繳社保費等政策加快落地,，加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費,、房租支持等舉措緊鑼密鼓推進,。
在鐘正生看來，加大助企紓困,，優(yōu)先保障市場主體,，能夠在促消費和穩(wěn)就業(yè)之間形成良性互動。“保市場主體有助于吸納就業(yè),，進而提高居民部門的消費意愿和消費能力,。”
“市場主體和企業(yè)穩(wěn)定了，老百姓就有收入,，有收入才能消費,。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微認為，從企業(yè)到收入再到消費會有一定時滯,，2022年消費恢復可能會相對滯后于整個經濟大盤,，滯后于供給方面的增長,，但這個差距會慢慢縮小。（記者 王文博 班娟娟 潘曄 丁樂 程迪）
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