聚焦省黨代會(huì)·山東工業(yè)十強(qiáng)縣出爐,，青島這個(gè)區(qū)位列第二
來(lái)源：濰坊融媒 發(fā)布時(shí)間：2022-06-21 08:28:51
118個(gè)縣（市,、區(qū)）PK,，這10個(gè)勝出,。
近日,，山東省工業(yè)和信息化廳和山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知,，經(jīng)省委,、省政府同意,，確定煙臺(tái)市福山區(qū),、青島市黃島區(qū),、威海市環(huán)翠區(qū)、淄博市臨淄區(qū),、諸城市,、濟(jì)寧市兗州區(qū)、鄒平市,、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū),、滕州市、濟(jì)南市章丘區(qū)等10個(gè)縣（市,、區(qū)）為2021年度工業(yè)強(qiáng)縣,。
山東作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省,，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升,，扮演著越來(lái)越重要的角色。
今天,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,，也是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的基本單元。
山東省第十二次黨代會(huì)提出,，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境,，培育一批特色強(qiáng)縣。
縣域強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),，尤其是工業(yè)。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣域競(jìng)相加快發(fā)展工業(yè)的積極性,，提高工業(yè)強(qiáng)縣評(píng)選激勵(lì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)政策的引導(dǎo)作用，山東省從符合條件的地區(qū)中,，擇優(yōu)確定10個(gè)縣（市,、區(qū)）納入支持范圍。
根據(jù)排名情況確定工業(yè)強(qiáng)縣名單,，省級(jí)給予財(cái)政激勵(lì)政策支持,，其中包括給予每個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣不少于1億元資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持，專項(xiàng)用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
全省16市共有118個(gè)縣（市,、區(qū)）參加評(píng)選（18個(gè)城市中心區(qū)不參評(píng)），能夠勝出上榜十強(qiáng),，都是高手中的高手,，代表了山東縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最高水平。
青島市有黃島區(qū),、即墨區(qū),、膠州市、平度市,、萊西市五區(qū)市參加評(píng)選,，黃島區(qū)上榜，位列第二,。
黃島區(qū)（青島西海岸新區(qū)）是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),，2021年生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，位列19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)三強(qiáng),、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第4名,，超過(guò)省內(nèi)10個(gè)地市；也是工業(yè)強(qiáng)區(qū),，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元,，名列中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第七位。
制造業(yè)是黃島區(qū)興區(qū)強(qiáng)區(qū)之基,，是青島立市之基,、強(qiáng)市之本。入列山東省工業(yè)強(qiáng)縣,，將享受一系列財(cái)政激勵(lì)政策支持,，黃島區(qū)，乃至青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新利好,。
01
撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的“支點(diǎn)”
郡縣治,，天下安?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,，是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“推動(dòng)器”。
山東省縣域經(jīng)濟(jì)總體水平一直位列全國(guó)第一梯隊(duì),。2021年,，山東省有13個(gè)縣（縣級(jí)市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，構(gòu)成了山東縣域經(jīng)濟(jì)的骨干,，也讓山東與江蘇,、浙江一同，常年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量的第一陣營(yíng),。
江蘇省昆山市
但與江蘇,、浙江等先進(jìn)省份相比，反映在質(zhì)量效益及人均相關(guān)指標(biāo)上,，山東縣域經(jīng)濟(jì)還有較大的差距和潛力,，面臨著發(fā)展不平衡不充分、體制機(jī)制不活、發(fā)展動(dòng)能不足,、特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),、要素保障乏力等共性問(wèn)題。
為進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性作用,，加快推進(jìn)縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、鄉(xiāng)村振興,，努力破解制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，此前,，山東省委,、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》，作出全面部署安排,。
縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)。意見(jiàn)提出,，以縣域發(fā)展差異化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化為方向，立足優(yōu)勢(shì),，突出特色,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化,，提高縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2021年9月,，山東省財(cái)政廳等8部門發(fā)出《關(guān)于修訂印發(fā)山東省工業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案的通知》,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣域競(jìng)相加快發(fā)展工業(yè)的積極性，提高工業(yè)強(qiáng)縣評(píng)選激勵(lì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)政策的引導(dǎo)作用,。
根據(jù)通知，政策實(shí)施期內(nèi),，山東每年在全省擇優(yōu)選擇10個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)強(qiáng)縣,，支持其提升制造業(yè)比重,，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快打造現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,；
對(duì)擇優(yōu)確定的工業(yè)強(qiáng)縣,，集成專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券、引導(dǎo)基金,、金融等政策,，集中支持其率先發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，在全省形成多極引領(lǐng),、多點(diǎn)支撐,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的縣域發(fā)展新格局,。
評(píng)選相當(dāng)嚴(yán)格。主要選取有客觀數(shù)據(jù)來(lái)源,、能夠體現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣特征的四個(gè)方面16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),，并將生產(chǎn)安全責(zé)任事故、產(chǎn)品質(zhì)量事件,、突發(fā)環(huán)境事件和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)問(wèn)題作為“一票否決”事項(xiàng),。
激勵(lì)政策相當(dāng)給力。一是專項(xiàng)資金,，省級(jí)給予每個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣不少于1億元資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持,，專項(xiàng)用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
二是專項(xiàng)債券,，省級(jí)對(duì)每個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣單獨(dú)安排1億元新增專項(xiàng)債券資金額度,，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌用于與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)并符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
三是引導(dǎo)基金,，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持,；
四是金融政策，人民銀行濟(jì)南分行通過(guò)再貸款,、再貼現(xiàn)政策,，優(yōu)先保障地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放工業(yè)強(qiáng)縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目貸款。
可以看出,，山東對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣寄予厚望,，拿出“真金白銀”進(jìn)行集中支持，就是要樹(shù)典型,，以點(diǎn)帶面,，用工業(yè)強(qiáng)縣示范帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,。
02
“全省第二”,，還有空間潛力
參與工業(yè)強(qiáng)縣評(píng)選的山東縣（區(qū)、市）共有118個(gè),，進(jìn)入十強(qiáng)可謂是優(yōu)中選優(yōu),、強(qiáng)中選強(qiáng)。西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）名列第二，顯示出其超強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。
從綜合實(shí)力看,，2021年西海岸新區(qū)工業(yè)增加值1303.32億元，增長(zhǎng)10.7%,；占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%；全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)264.3億元,，增長(zhǎng)16.4%,。
西海岸新區(qū)已經(jīng)建立起殷實(shí)的制造實(shí)力：2021年生產(chǎn)了495萬(wàn)臺(tái)家用電冰箱、548萬(wàn)臺(tái)家用冷柜,、392萬(wàn)部手機(jī),、1900萬(wàn)臺(tái)彩色電視機(jī)、1543萬(wàn)立方米金屬集裝箱……
從發(fā)展?jié)摿矗?021年全年,，西海岸新區(qū)制造業(yè)投資持續(xù)發(fā)力,，同比增長(zhǎng)23.0%，占全區(qū)投資比重的19.2%,，對(duì)全區(qū)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80.9%,；高技術(shù)投資增勢(shì)明顯，同比增長(zhǎng)36.9%,，高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資32.3個(gè)百分點(diǎn),，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)38.2%。
從創(chuàng)新活力看,，西海岸新區(qū)研發(fā)（R＆D）投入持續(xù)加大,，2020年研發(fā)投入占GDP比重為2.18%；獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)家融合創(chuàng)新示范區(qū),，集聚國(guó)字號(hào)科技創(chuàng)新平臺(tái)37家,，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)882家，“專精特新”企業(yè)由106家增長(zhǎng)至1062家,，躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū),。
海洋和開(kāi)放，是西海岸新區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì),，也是塑造西海岸新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的動(dòng)能——
船舶海工,、生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全球最大噸位級(jí)“海上石油工廠”,、首臺(tái)雙燃料船用發(fā)動(dòng)機(jī)等高端裝備走向世界,，海西灣入選全國(guó)船舶海工行業(yè)五星級(jí)示范基地；全球最大海洋基因庫(kù),、海藻加工基地和國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)海洋藥物中試基地齊聚,；以西海岸新區(qū)為主要承載地的智能家電產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,；高端化工等五大集群產(chǎn)值均占全市半壁江山。
作為“山東第一區(qū)”,，西海岸新區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省首位,，超過(guò)了省內(nèi)10個(gè)地市。此番,，在全省工業(yè)強(qiáng)縣評(píng)比中拿到好成績(jī),，也在情理之中。
欣慰之余也要看到,，強(qiáng)中自有強(qiáng)中手,，西海岸新區(qū)未能躋身首位，表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些短板弱項(xiàng),，還有提升空間,。
比如，對(duì)標(biāo)上海浦東等先進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū),，西海岸新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)；對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目支撐不足,，高成長(zhǎng)性企業(yè)數(shù)量偏少，“四新經(jīng)濟(jì)”尚未形成規(guī)模,，科技,、金融、人才,、土地等要素飽和性支撐不夠,，科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)仍需放大。等等,。
短板弱項(xiàng)就是空間和潛力,，挖掘好、拓展好,，西海岸新區(qū)的綜合實(shí)力就將再上臺(tái)階,。
03
先行、示范
山東評(píng)選工業(yè)強(qiáng)縣,、定制扶持政策,，就是要集中支持其率先發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，在全省形成多極引領(lǐng),、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的縣域發(fā)展新格局,。
山東對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣提出的目標(biāo)任務(wù)是：聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚各類資源要素,，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，加快打造現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，確保在增長(zhǎng)速度,、規(guī)模效益,、自主創(chuàng)新、“兩化”融合,、資源節(jié)約等方面走在全省前列,，成為全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
這也為西海岸新區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了遵循,，指明了方向,。西海岸新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平,，發(fā)揮好先行示范作用,。
國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，使命光榮,，任務(wù)艱巨,。近期，中央,、省,、市三級(jí)先后出臺(tái)專門文件，為新區(qū)發(fā)展把脈領(lǐng)航,，謀劃藍(lán)圖,。
國(guó)家要求新區(qū)要成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放新高地,、城市建設(shè)新標(biāo)桿,，山東省要求西海岸新區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用,。
剛剛發(fā)布的《青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出,，西海岸新區(qū)要堅(jiān)定不移當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū),，重點(diǎn)在七個(gè)方面示范引領(lǐng),，其中之一就是要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上示范引領(lǐng)。
要做引領(lǐng)者,，不做追隨者,，西海岸新區(qū)必須敏銳洞察潮流趨勢(shì)，站在未來(lái)看今天,，想在前,，做在前,。
當(dāng)前，西海岸新區(qū)正加速構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體,、以“四新經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，挺起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。
在新一代信息技術(shù)革命,、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下,，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式”為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)，廣泛嵌入和深化了現(xiàn)代信息技術(shù),，并逐漸打造出新的業(yè)態(tài)形式,、新的商業(yè)環(huán)節(jié)、新的產(chǎn)業(yè)組織以及新的價(jià)值鏈,，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力,，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
西海岸新區(qū)在“四新”經(jīng)濟(jì)培育上下了大功夫,，成效很明顯——
引進(jìn)科大訊飛,、極視角等億元以上“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目617個(gè)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至33%,；半導(dǎo)體和光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)、總投資過(guò)千億元,，京東方全球最大移動(dòng)顯示模組單體工廠落戶新區(qū),，投資160億元的光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工，“芯屏”全產(chǎn)業(yè)鏈加速形成,；卡奧斯,、橡鏈云賦能企業(yè)百萬(wàn)余家。全國(guó)首個(gè)5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)建成啟用,。
乘勢(shì)而上,，深耕“四新”經(jīng)濟(jì)，將不斷拉到西海岸新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)海拔”,，增強(qiáng)其示范引領(lǐng)作用,。
據(jù)悉，西海岸新區(qū)將加快打造“芯屏”產(chǎn)業(yè),、智能家電,、高端化工新材料3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，船舶海工,、汽車,、高端裝備3個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,；擴(kuò)大海洋生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,；打造“四新”經(jīng)濟(jì)高地,，培育一批全國(guó)500強(qiáng)和省市百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
打造“四新”經(jīng)濟(jì)高地是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要科技,、人才、資本,、營(yíng)商環(huán)境等方方面面的協(xié)同發(fā)力,，西海岸新區(qū)要做的工作還有很多。
種種跡象表明,，山東將在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、尤其是縣域工業(yè)發(fā)展上傾注更多精力與資源。以入列全省工業(yè)十強(qiáng)縣為契機(jī),，青島應(yīng)順勢(shì)作為,，用好省級(jí)財(cái)稅金融激勵(lì)政策，為西海岸新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力,，以點(diǎn)帶面,，拉高全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。（青報(bào)觀象山）
責(zé)任編輯：聶臻臻
