在更新中重塑產(chǎn)業(yè)格局——聚焦城市更新視野下的進(jìn)階奎文（一）
來(lái)源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時(shí)間：2022-06-27 09:11:34
編者按
進(jìn)化和更新,，是一座城市保持活力的來(lái)源,。
從十九屆五中全會(huì)到國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，從全國(guó)“兩會(huì)”到地方“兩會(huì)”,，城市更新都成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一,。濰坊也將城市更新作為“五大戰(zhàn)場(chǎng)”之一，并入選全國(guó)第一批城市更新試點(diǎn),。
舊城區(qū)盤活,、新CBD崛起、社區(qū)街巷改造,、工業(yè)園煥新……城市更新到底怎么干,？作為濰坊的中心城區(qū)，奎文區(qū)在全市率先邁出了城市更新步伐,，今年更是甩出力爭(zhēng)2至4年投資1000億元+的城市更新計(jì)劃,，決心在城市更新中“走在前，開新局”,，加速邁入全市第一梯隊(duì),。
云創(chuàng)金谷
資源優(yōu)化,，
十二大片區(qū)“換芯”進(jìn)行時(shí)
6月21日上午,，記者來(lái)到莊家工業(yè)園片區(qū)，這里已基本拆遷完畢,。莊家工業(yè)園建于2000年,，園內(nèi)多是些小作坊，稍大點(diǎn)的企業(yè)只有3家,，土地利用低效,，是奎文區(qū)城市更新的重點(diǎn)片區(qū)之一。
“整個(gè)片區(qū)占地206畝,，騰空后將承接南下河市場(chǎng)遷建項(xiàng)目,，打造濰坊城區(qū)冷鏈物流中心和預(yù)制菜加工中心，成為新的發(fā)展高地,。”奎文區(qū)梨園街道黨工委委員,、辦事處副主任王艷霞站在規(guī)劃圖前，興奮地比劃著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)版圖,。
興奮的不止王艷霞,，奎文區(qū)廣文街道黨工委副書記、辦事處主任林琳一樣激動(dòng)：“現(xiàn)在的南下河市場(chǎng)位于日向?qū)W校片區(qū),，市場(chǎng)遷建莊家工業(yè)園片區(qū)后,，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)南下河市場(chǎng)的升級(jí)換擋，我們又能在南下河市場(chǎng)原址上發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè),，與日向?qū)W校連片發(fā)展,。”
借力城市更新，對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行優(yōu)化再分配,，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展效益，這對(duì)于寸土寸金,、發(fā)展空間嚴(yán)重不足的奎文區(qū)來(lái)說(shuō),，是必須面對(duì)的“必修課”,，也是難啃的“硬骨頭”。
為了將規(guī)劃做到位,、不折騰,，奎文區(qū)聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院等國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),，以全域更新,、系統(tǒng)更新的理念，對(duì)空間規(guī)劃和片區(qū)定位,、產(chǎn)業(yè)布局,、公共設(shè)施配套進(jìn)行一一設(shè)計(jì)，立求讓每一寸土地發(fā)揮最大價(jià)值和社會(huì)功能,。
“立足現(xiàn)實(shí),、瞄準(zhǔn)未來(lái)，我們最終確定了日向?qū)W校,、人民醫(yī)院,、人才科創(chuàng)小鎮(zhèn)等十二大更新片區(qū)，按照拆建比不高于20%的要求,，將中間區(qū)域雜亂無(wú)章的汽修廠,、家俱市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)等南遷北移,、整合提升,，可騰出土地6000多畝。”奎文區(qū)委書記周俊介紹,，騰出的寶貴發(fā)展空間,，將為再塑奎文發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供現(xiàn)實(shí)抓手。
如果說(shuō),，片區(qū)更新是一場(chǎng)空間再造之戰(zhàn),，那么如何用好千辛萬(wàn)苦騰出的寶貴空間實(shí)現(xiàn)“二次生長(zhǎng)”，則顯得更為重要,。根據(jù)區(qū)域業(yè)態(tài)布局進(jìn)行更新,，奎文對(duì)每一個(gè)片區(qū)都明確了重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——
人民醫(yī)院、附屬醫(yī)院兩個(gè)片區(qū)發(fā)展醫(yī)療,、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，配套高精尖的醫(yī)療器械及介入醫(yī)學(xué)制造等產(chǎn)業(yè)；濰坊中學(xué),、日向?qū)W校兩個(gè)片區(qū)發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè),；三王一馬、汽車站、莊家工業(yè)園三個(gè)片區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào),、智慧(冷鏈)物流產(chǎn)業(yè),；京劇團(tuán)、轉(zhuǎn)播臺(tái)兩個(gè)片區(qū)發(fā)展金融,、商務(wù)辦公,、文旅等產(chǎn)業(yè)；1532產(chǎn)業(yè)園片區(qū)發(fā)展文化旅游,、都市休閑產(chǎn)業(yè),；人才科創(chuàng)小鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)商行片區(qū)發(fā)展高端服務(wù)產(chǎn)業(yè),。
“目前,，12個(gè)片區(qū)的概念性規(guī)劃已初步完成，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院已對(duì)日向?qū)W校片區(qū),、農(nóng)商行片區(qū),、濰坊中學(xué)片區(qū)完成設(shè)計(jì)。”奎文區(qū)城市更新指揮部辦公室工作人員介紹,，全區(qū)力爭(zhēng)用2至4年時(shí)間,，依托片區(qū)更新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間持續(xù)釋放,。
在可以預(yù)見的將來(lái),，十二大片區(qū)全部更新完的奎文，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域面貌煥然一新,，園區(qū)平臺(tái)加速崛起,，中心城區(qū)的發(fā)展將迎來(lái)更大的承載力。
泰華南片區(qū)著力構(gòu)建“泰華高端商貿(mào)圈”和“奎文門文旅圈”,。
明確方向,，
“兩大引擎”重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
14.51：85.49。這是奎文區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例,。
“看似結(jié)構(gòu)合理,，但深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)占比高主要是因?yàn)槿鄙僬嫉厣?、效益好,、科技含量高的先進(jìn)制造業(yè)，工業(yè)規(guī)?？s水,，造成了三產(chǎn)比例被動(dòng)上升。而同類城市中心區(qū),，無(wú)一不是把新興制造業(yè)作為重頭戲緊抓不放,。”對(duì)此,，周俊有著清醒的認(rèn)識(shí)，在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)出了“振興工業(yè)”的動(dòng)員令,。
基于此,，奎文區(qū)在城市更新中旗幟鮮明地提出，突出新興制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“兩大引擎”,，實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展,。
在整體的產(chǎn)業(yè)布局上,，奎文區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)灣智谷—數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、動(dòng)力智谷產(chǎn)業(yè)園,、國(guó)家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范園、濰坊金融產(chǎn)業(yè)園等“十二大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,，打造未來(lái)“聚寶盆”,。
細(xì)看這些園區(qū)，有一半是在彌補(bǔ)先進(jìn)制造業(yè)的短板,。
以高端智能裝配,、柔性制造加工、新技術(shù)一體化,、新材料等為主要業(yè)態(tài),，動(dòng)力智谷產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了20億元的科技部科技成果轉(zhuǎn)化基金和10億元的航空航天科創(chuàng)基金，意在打造百億能級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集地,。
據(jù)項(xiàng)目方介紹,，一期東區(qū)2021年下半年交付，潤(rùn)聯(lián)智慧科技,、特斯拉童車,、九州眼(裸眼3D)、敬科機(jī)器人,、澳威激光器件智能制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地,，整體招商入住率已達(dá)60%。西區(qū)在建,，預(yù)計(jì)今年10月可以交付,。
新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以生命健康為發(fā)展方向，是今年的省重大項(xiàng)目,。東區(qū),，已與上海吉濤生物、杭州強(qiáng)腦科技等22家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議,，今年年底全部建成,。西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息,、人體介入醫(yī)學(xué)器械制造產(chǎn)業(yè)。東,、西兩區(qū)全部建成后,，可落戶企業(yè)200余家，沿白浪河?xùn)|岸形成新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群,。
“補(bǔ)工業(yè)短板,，我們主要以高端裝備制造、生物醫(yī)藥,、應(yīng)急安防,、新一代信息技術(shù)這四個(gè)方向?yàn)橹鳎驗(yàn)檫@些在奎文有一定的基礎(chǔ),，并且具備可持續(xù),、高附加的特點(diǎn)。”奎文區(qū)發(fā)改局工作人員介紹,。
京劇團(tuán)片區(qū)效果圖
服務(wù)業(yè)是奎文區(qū)的“看家”優(yōu)勢(shì),，需要強(qiáng)化提升。
將比較優(yōu)勢(shì)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，奎文劍指“高端”,，著力在吃、住,、購(gòu),、游等方面引進(jìn)新業(yè)態(tài)、培育新模式,、打造新亮點(diǎn),，引領(lǐng)全市高端消費(fèi)潮流。
定位打造城市奧特萊斯商業(yè)綜合體,，云創(chuàng)金谷就是這樣一個(gè)引領(lǐng)潮流消費(fèi)的項(xiàng)目,。目前一期施工正在加緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底具備開業(yè)條件,，項(xiàng)目全部建成后將成為濰坊市單體最大的購(gòu)物中心,，讓市民在“家門口，買世界”,。
打造全省活力時(shí)尚潮流新地標(biāo),，泰華南片區(qū)著力構(gòu)建“泰華高端商貿(mào)圈”和“奎文門文旅圈”。前者意在提升泰華城首店經(jīng)濟(jì)集聚度,，打造超5A級(jí)億元樓宇集群,。后者建設(shè)仿古濱河休閑文化娛樂(lè)區(qū)及夜未坊特色街，放大奎文歷史文化名城效應(yīng),。
拿出最核心的商業(yè)空間,，在老市府片區(qū)拆遷基礎(chǔ)上建設(shè)的濰坊金融產(chǎn)業(yè)園,，包含濰州金谷、茂業(yè)國(guó)際金融中心,、濰坊弘陽(yáng)廣場(chǎng)3個(gè)項(xiàng)目,，將成為中心城區(qū)新的商業(yè)地標(biāo)。
可以說(shuō),，每一個(gè)生機(jī)勃發(fā)的園區(qū),，都將成為加快發(fā)展的“新地標(biāo)”。
補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)短板,、再塑服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì),，先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)“雙引擎”驅(qū)動(dòng),，為奎文高質(zhì)量發(fā)展更穩(wěn)、更快,，架構(gòu)起了更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積累起了更充足的發(fā)展后勁。
泰華南片區(qū)
系統(tǒng)推進(jìn),，
高質(zhì)高效下好“一盤棋”
城市更新是一項(xiàng)涉及政府,、產(chǎn)業(yè)、金融,、服務(wù),、人才等方方面面的協(xié)作行動(dòng)，工作涉及面廣,、任務(wù)艱巨,，需要從體制機(jī)制上加強(qiáng)整體協(xié)同，提升統(tǒng)籌能力和執(zhí)行效率,。
頂格推進(jìn)抓更新,，奎文區(qū)成立區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“151N”體系,，即：成立1個(gè)指揮部,，下設(shè)5個(gè)工作組，組建1個(gè)城市更新研究中心,，設(shè)立N個(gè)攻堅(jiān)專班,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工明確,、執(zhí)行有力的工作架構(gòu),。
同時(shí)，為了充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各階層推進(jìn)城市更新,，奎文區(qū)還成立了城市更新顧問(wèn)委員會(huì),，選擇部分理論水平高,、經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老干部擔(dān)任委員。此外,，設(shè)立了全市首個(gè)縣級(jí)金融工作委員會(huì),，為城市更新爭(zhēng)取金融支持。
按照“全域統(tǒng)籌,、規(guī)劃引領(lǐng),、片區(qū)更新、上下聯(lián)動(dòng),、產(chǎn)城一體,、梯次推進(jìn)”工作思路，奎文區(qū)明確了“十二大片區(qū)”“十二大園區(qū)”“30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”“36棟特色樓宇”,，力爭(zhēng)2至4年時(shí)間投入1200億元,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。
有了完善的組織架構(gòu)和明確的更新目標(biāo)后,，統(tǒng)籌抓好開發(fā),、征遷、招商,、項(xiàng)目推進(jìn)等各環(huán)節(jié),，城市更新有序展開。
在開發(fā)模式上,，對(duì)需要更新的區(qū)域,，相近、相連的全部采取片區(qū)開發(fā),，避免“容易的,、零散地塊的拆除多點(diǎn)開花，而將周邊難拆地塊留給未來(lái)”,。同時(shí),，由國(guó)有企業(yè)作為整個(gè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體，避免“純市場(chǎng)化方式受企業(yè)實(shí)力,、意愿等因素影響,，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)周期長(zhǎng)、速度慢”,，確保城市更新戰(zhàn)略加快實(shí)施,。
政府主導(dǎo)、國(guó)企運(yùn)作,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，新建一批、改造一批,、盤活一批,。比如,，由大英煙公司舊址改造而來(lái)的1532文化產(chǎn)業(yè)園，成為濰坊文旅產(chǎn)業(yè)的力作,；對(duì)原濰坊元鳴機(jī)械廠老廠區(qū)進(jìn)行盤活,，引入濰坊浩泰公司作為新的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展高端制造業(yè),。
征遷工作則是統(tǒng)籌謀劃,、梯次推進(jìn)，做到征收一處,、開發(fā)一處,，力爭(zhēng)2至4年完成片區(qū)內(nèi)征收拆遷，防止“大呼隆”“全鋪開”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。
“去年我們實(shí)施了城市更新十大征遷片區(qū),，水利小區(qū)、?；祀H等13個(gè)地塊先后實(shí)現(xiàn)清零,，騰空土地1100余畝，為項(xiàng)目落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了寶貴空間。”奎文區(qū)城市更新指揮部辦公室工作人員介紹,，今年區(qū)里接續(xù)啟動(dòng)了十二大片區(qū)征遷工作,。目前市人民醫(yī)院片區(qū)、莊家工業(yè)園片區(qū)600畝土地已拆遷完成,，其他片區(qū)拆遷也陸續(xù)展開,。
騰籠換“金鳥”，千方百計(jì)引入一批高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目,。
3月3日,，奎文區(qū)舉行2022年重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式，集中開工總投資372億元的38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。6月6日,，舉行了總投資202億元的28個(gè)項(xiàng)目集中簽約儀式，這是奎文區(qū)今年簽約的第二批重點(diǎn)合作項(xiàng)目,，涵蓋智能制造,、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游,、醫(yī)養(yǎng)健康,、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
施工正酣,、投產(chǎn)正忙,、擴(kuò)能正勁,。一個(gè)個(gè)火熱建設(shè)的項(xiàng)目，讓外界真切感受到了奎文的進(jìn)階之路,。用出租車司機(jī)的話表述就是“感覺奎文的工地多了不少,，到處是工地的感覺。”
全域更新,、系統(tǒng)更新,，讓有限的資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，城市更新視野下的奎文,，“二次生長(zhǎng)”悄然進(jìn)行,，一個(gè)“更好的奎文”，正在精心孕育下拔節(jié)生長(zhǎng),。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 孟祥風(fēng)/文 姜斌/圖
責(zé)任編輯：陳曉芳
