走在前 開新局·迭代升級破局而來——濰坊以“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
來源：濰坊日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-07-16 08:42:23
盛夏的濰坊，滿目欣欣向榮,。
全市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn),，固定資產(chǎn)投資運(yùn)行平穩(wěn)、逐月向好,。截至6月底,，我市200個(gè)實(shí)施類省級重點(diǎn)項(xiàng)目開工200個(gè)，開工率100%,，居全省第1位,；
全市跨境電商主體隊(duì)伍迅速壯大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，今年前四個(gè)月全市完成進(jìn)出口1096.4億元,，進(jìn)出口、出口,、進(jìn)口增幅均高于全省45個(gè)百分點(diǎn)以上,；
用足用好國家城市更新試點(diǎn)政策，精心搞好規(guī)劃建設(shè)管理,，打造以人為本,、更具親和力舒適感的“溫度城市”、品質(zhì)城市,、韌性城市,、安全城市，城市更新加快推進(jìn),；
……
近日省政府印發(fā)《“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃》,，明確從基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、綠色低碳轉(zhuǎn)型,、工業(yè)技改提級、數(shù)字賦能增效,、傳統(tǒng)消費(fèi)升級,、新興消費(fèi)擴(kuò)容、養(yǎng)老托育拓展,、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì),、公共安全提升等十個(gè)方面入手，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，為我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供動(dòng)力支持,。
面對需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”,，我市縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng),，接續(xù)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展韌性,。
鳳溪地萬物集夜市夜景。濰坊日報(bào)社全媒體記者 王曉光 攝
01
以強(qiáng)化有效投資支撐為發(fā)力點(diǎn)
盛夏時(shí)節(jié),，行走在濰坊,，老舊小區(qū)煥新顏、老建筑在新業(yè)態(tài)的加持下煥發(fā)新生機(jī),、非遺特色美食街正“梳妝”，傳承街區(qū)歷史“文脈”的老街區(qū)重塑生活新場景……城市更新是滿足人民群眾對美好生活向往的時(shí)代必答題,，背后也是更深層次的考量,，那就是通過一個(gè)個(gè)城市更新項(xiàng)目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資,。
我市用足用好國家城市更新試點(diǎn)政策,，健全規(guī)劃體系，完成市,、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制,，做好城市控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系,。
不斷完善城市功能是城市更新的題中之義,，我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)國家海綿城市示范城市建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖全覆蓋,。啟動(dòng)虞河,、白浪河排水主通道改造，改造提升中心城區(qū)道路,，建設(shè)“千園城市”,，讓城市偎依在公園里，讓市民生活在花園里,。
渤海路城市更新片區(qū),。
推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，中央商務(wù)區(qū),，加快推進(jìn)路網(wǎng),、生態(tài)廊道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施TOD（交通導(dǎo)向開發(fā)）、城市“微中心”等重點(diǎn)項(xiàng)目,，著力打造城市新地標(biāo),、發(fā)展新引擎、產(chǎn)業(yè)新板塊,。高鐵新片區(qū),，啟動(dòng)建設(shè)北廣場，建成投用公交?？空?、長途客運(yùn)站?；疖囌灸蠌V場片區(qū),，開工建設(shè)清平路跨鐵立交橋，建成投用客運(yùn)樞紐站,、城市景觀廣場,。
積極擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn),。
我市頂格推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，6月底，省發(fā)改委公布了省級重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整情況,，全市省級重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到212個(gè),，其中實(shí)施類項(xiàng)目200個(gè)，數(shù)量居全省首位,，200個(gè)實(shí)施類省級重點(diǎn)項(xiàng)目開工200個(gè),，開工率100%，居全省第1位,。
初步統(tǒng)計(jì),，1至6月份省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資423.8億元，占年度計(jì)劃的77.7%,，投資完成率保持全省前列,，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了有力支撐。
泰華片區(qū)城市更新項(xiàng)目,。
今天的投資,，明天的消費(fèi)。投資行動(dòng)既可以在近期迅速形成當(dāng)期投資和消費(fèi)需求,，推動(dòng)形成實(shí)物工作量,，又可以對穩(wěn)定原材料、建材,、設(shè)備等行業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)群體就業(yè)產(chǎn)生重要推力,。
我市持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用,。深入實(shí)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng),，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代物流、市政公用設(shè)施,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等短板,，推進(jìn)能源保障重大工程，提速布局新基建,，構(gòu)建高效暢達(dá)的綜合立體交通網(wǎng),，打造“一軸三環(huán)、七縱九橫,、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng),。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制,。
受益于近兩年原材料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,，山東企業(yè)利潤較好、資金充沛,，激發(fā)出市場主體向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn),、向產(chǎn)品下游延伸的意愿，帶動(dòng)投資積極性大幅提升,。基于此,，我市持續(xù)強(qiáng)化政府投資引導(dǎo),，完善民間投資能進(jìn)能出、共建共享機(jī)制,。民間資本活力迸發(fā),、活水涌流。
金寶樂園房車露營地,。
02
以推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)為新引擎
擴(kuò)大內(nèi)需,，消費(fèi)升級是大勢所趨，更是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn),?？礊H坊消費(fèi)升級，幾多新鮮變化,。
溪亭日暮,，炊煙繚繞間鳥雀歸巢，走進(jìn)青州桐峪里,，石板古道與濃濃綠蔭中,，從桐峪溝老村脫胎換骨而出的桐峪里吸引著眾多游客慕名而來。“開荒南野際，守拙歸園田,。這里是陶淵明式的桃源生活,，我和家人第三次來這里了，這次住了一周,，桐峪里美得讓人不舍得走,，一處小院，成為都市人的田園夢,。”一位來自淄博的游客說道,。
原先閉塞窮困的古村落，變身高端民宿,，在民宿產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,，村民有了固定的收入來源，住上了樓房,，村集體收入從3萬元到了100萬元,，深山古村變成了游客爭相奔赴的夢中桃花源。“到旺季需要提前訂房,，院子幾乎天天爆滿,，后來我們又增加了蒙古包。”桐峪里一位工作人員說,。疫情發(fā)生后,，文化和旅游是面臨困難最多的行業(yè)之一，濰坊著力塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,，引導(dǎo)高端旅游消費(fèi)需求釋放,。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，企業(yè)也有自己的理解,。“就是要順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,，走向產(chǎn)業(yè)高端，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場,，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間,。”山東惠發(fā)食品公司董事長惠增玉說，“上游智慧農(nóng)業(yè),、中游食材供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化加工定制,、下游智慧餐飲，既能滿足大宗需求,，也能跟進(jìn)定制服務(wù),。疫情期間，我們公司70多條生產(chǎn)線仍然滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，滿足全國各地對預(yù)制菜產(chǎn)品的需求,。”
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,，穩(wěn)住消費(fèi)對于當(dāng)前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有重要的作用。
泰華中興街商業(yè)步行街,。濰坊日報(bào)社全媒體記者 姜斌 攝
從我市情況看,，2021年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2781.5億元,，同比增長16.4%,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步鞏固。
今年,，市黨代會(huì)報(bào)告將挖掘消費(fèi)潛力,、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)作為工作重點(diǎn)之一。探訪濰坊消費(fèi)市場,，首店經(jīng)濟(jì),、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大定制,、體驗(yàn),、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)如雨后春筍,，“一刻鐘便民生活圈”“特色街區(qū)”遍布城市,，一批電商供應(yīng)鏈基地加快布局，智能,、時(shí)尚,、綠色消費(fèi)不斷壯大，醫(yī)療,、康養(yǎng),、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展,。
城區(qū)一處小型口袋公園,。
不僅在城市,，濰坊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、農(nóng)村發(fā)展空間廣闊，具有探索農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢,。提振未來農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài),，我市完善農(nóng)村快遞物流體系和冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效,；推動(dòng)城市商業(yè)渠道下沉,，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；用好家電促銷和新一輪汽車下鄉(xiāng)政策,，持續(xù)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力,。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，要充分依靠“品牌的力量”。我市放大區(qū)域公共品牌效應(yīng),，把質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢,，以質(zhì)量品牌雙提升助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為培育壯大“好品山東”“濰坊好品”提供肥沃土壤,。近年來,，我市圍繞促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施品牌培育工程,，著力構(gòu)建濰坊造“品牌雁陣”,，激勵(lì)和倒逼各行各業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，形成良性循環(huán),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)賦能,。
人民對美好生活的向往衍生出消費(fèi)需求的多樣化、品質(zhì)化,、個(gè)性化,，我市堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提升供給質(zhì)量,，加強(qiáng)需求側(cè)管理,，推動(dòng)形成強(qiáng)大市場。同時(shí),，深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級行動(dòng),，不斷探索個(gè)性化、體驗(yàn)式,、互動(dòng)式等新消費(fèi)模式：市縣聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力,，全面掀起促消費(fèi)熱潮，發(fā)放零售,、餐飲消費(fèi)券3批2240萬元,，跨領(lǐng)域開展活動(dòng)拓展消費(fèi)市場維度，把市民從家中“拉”出來,，依托當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)企業(yè),，組織指導(dǎo)全市87家大型商超搶抓機(jī)遇，利用其距離近,、倉儲(chǔ)足,、配送快優(yōu)勢，全部開啟線上購物模式,，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售,。推動(dòng)名優(yōu)產(chǎn)品上行，并充分利用現(xiàn)代新媒體電商優(yōu)勢,，增加名優(yōu)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)曝光度,，提升名優(yōu)產(chǎn)品影響力,，引導(dǎo)企業(yè)“上網(wǎng)入市”，推動(dòng)企業(yè)加快線上線下一體化發(fā)展,。
濰坊港
03
完善現(xiàn)代流通體系,，鏈接全球資源
流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)，對暢通循環(huán)至關(guān)重要,。抓住“暢通高效”這個(gè)核心,，全覆蓋創(chuàng)新流通模式，就能在新一輪“擴(kuò)內(nèi)需”中贏得主動(dòng),。
建設(shè)現(xiàn)代流通體系,，濰坊有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地,，濰坊一直把市場建設(shè)放在重要位置,，把眼光投向全國，并在發(fā)展壯大中逐漸走向國際化,。去年,，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2035）》，將濰坊放在全國6條主軸的“京津冀-長三角主軸”,、7條走廊的“京藏走廊”縱橫交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，列為全國性綜合交通樞紐城市，扛起“樞紐,、主軸,、走廊”的三重定位任務(wù)，濰坊以大交通助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，加快構(gòu)建干線,、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè),，培育區(qū)域性物流中心,，打造在全國有影響力的骨干流通企業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò),，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)更加便捷,。
外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)也是“十大擴(kuò)需求行動(dòng)”中的重要一環(huán)。今年上半年,，我市外需市場捷報(bào)頻傳,。“全市跨境電商主體隊(duì)伍迅速壯大,，縣域主體發(fā)展全面起勢,，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。”市商務(wù)局對外貿(mào)易科二級主任科員王光琛介紹,，1至4月份,，全市跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)高速增長,，總量、增幅均居全省前列,。
青州積極推進(jìn)電商直播帶貨,，助力特色農(nóng)產(chǎn)品等銷售。
作為外貿(mào)新業(yè)態(tài),，跨境電商在拉動(dòng)消費(fèi),、促進(jìn)商品流通方面作用顯著。我市高度重視跨境電商發(fā)展,，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立了專門的推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，先后出臺跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案,、支持跨境電商政策措施,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法等政策措施，高質(zhì)量推進(jìn)中國（濰坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，形成跨境電商發(fā)展的“濰坊模式”,。
聚焦國內(nèi)外需求，在更大的市場空間中配置資源,。我市支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用,，筑牢外貿(mào)進(jìn)出口和高質(zhì)量發(fā)展根基；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)危中尋機(jī),，通過發(fā)展跨境電商培育外貿(mào)增長點(diǎn),；商務(wù)部門等通過提升服務(wù)水平推動(dòng)外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞RCEP實(shí)施背景,，企業(yè)把握機(jī)遇有效提升國際市場占有率,。
□專家點(diǎn)評
需求，激揚(yáng)起經(jīng)濟(jì)澎湃活力
□市改革發(fā)展研究中心 杜慧心
濰坊在推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”過程中,，抓住投資,、消費(fèi)、流通三個(gè)關(guān)鍵,，挖掘出濰坊經(jīng)濟(jì)蓬勃的需求潛力,，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
投資具有乘數(shù)效應(yīng),，是穩(wěn)增長的“關(guān)鍵一招”,。項(xiàng)目建設(shè)是投資重中之重，今年濰坊搶占發(fā)展先機(jī),，省級重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目200個(gè),，數(shù)量居全省首位。繼而抓住機(jī)遇乘勢而上,，全力以赴抓開工,、保進(jìn)度,，在項(xiàng)目建設(shè)上快人一步，實(shí)施類項(xiàng)目開工率100%,?；A(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)是“十大擴(kuò)需求”首位工程，濰坊迅速實(shí)施“七網(wǎng)”行動(dòng),，打通“城市經(jīng)脈”,，極大地增添了發(fā)展后勁，提升了城市活力,。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”,、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力,，也是擴(kuò)需求的重要陣地,。濰坊準(zhǔn)確把握消費(fèi)升級擴(kuò)容大趨勢，從供需兩端特別是供給側(cè)發(fā)力,。一方面,，充分依靠“品牌的力量”，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平,，構(gòu)建濰坊造“品牌雁陣”,。另一方面，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式,，比如今年尤其火爆的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，濰坊果斷出擊,，快速搶占全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),，將其打造成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的“第二增長曲線”。
流通連接生產(chǎn)和消費(fèi),，對暢通需求,、暢通循環(huán)至關(guān)重要。濰坊地處環(huán)渤海特別是山東半島的地理中心,，在建設(shè)現(xiàn)代流通體系上具有天然優(yōu)勢,；濰坊交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，有公路,、高鐵,、機(jī)場、港口等類型多樣的綜合交通運(yùn)輸體系,，具備建設(shè)現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)支撐,；在2018年獲批陸港型國家物流樞紐承載城市、2022年被列為全國性綜合交通樞紐城市等政策加持下，濰坊建設(shè)現(xiàn)代流通體系迎來重大機(jī)遇,。濰坊牢牢把握優(yōu)勢與機(jī)遇，以內(nèi)聯(lián)外通為重點(diǎn),，聚力打造大通道,、大樞紐，提升城市能級,，持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放發(fā)展,。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 石瑩/文
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