新增國家公路6萬公里,，背后有何考量,？
來源：工人日報 發(fā)布時間：2022-08-02 15:33:24
新增國家公路6萬公里,，背后有何考量,？
本報記者 杜鑫
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2013年發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》提出，國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約40.1萬公里,。近日發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案,，總規(guī)模約46.1萬公里,。新增國家公路一半以上都布設(shè)在西部地區(qū),，并進(jìn)一步強(qiáng)化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋,，增強(qiáng)了地市之間的便捷聯(lián)系,。
近日,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已正式對外公布,。
改革開放以來,，我國先后出臺了《國家干線公路網(wǎng)(試行方案)》《國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》等4個國家級干線公路規(guī)劃。
其中,，2013年發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》提出,，國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約40.1萬公里?！兑?guī)劃》對此進(jìn)行了修編調(diào)整,，提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬公里,。
從40.1萬公里到46.1萬公里,，新增公路通向何處,？有何考量？將給百姓帶來什么,？
新增哪些公路,？
根據(jù)行政等級劃分，我國公路分為國家公路,、省級公路和農(nóng)村公路,。經(jīng)過各方努力，截至2021年底,，國家高速公路建成12.4萬公里,，基本覆蓋地級行政中心；普通國道通車?yán)锍踢_(dá)到25.8萬公里,，基本覆蓋縣級及以上行政區(qū)和常年開通的邊境口岸,。
與2013年版的規(guī)劃相比，《規(guī)劃》總規(guī)模增加了約6萬公里,。其中,，國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，7條首都放射線,、11條北南縱線,、18條東西橫線的主骨架沒有變，主要是增設(shè)了12條都市圈環(huán)線,、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線,，調(diào)整了6條既有規(guī)劃路線走向；普通國道凈增里程約3.4萬公里,，主要增設(shè)101條聯(lián)絡(luò)線,，調(diào)整了41條既有規(guī)劃路線走向。
“新增國家公路一半以上都布設(shè)在西部地區(qū),，主要是用于改善出疆入藏交通運(yùn)輸條件,、提升西部陸海新通道能力、強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈樞紐功能,、增強(qiáng)沿邊抵邊等重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)韌性,、提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)通效率等。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波舉例說,，增設(shè)的四川白玉至西藏波密普通國道,，在國道G317和G318之間又開辟了一條新的入藏通道。在西部陸海新通道中增設(shè)了四川屏山至貴州興義,、貴州貴陽至廣西北海等國家高速公路,。
為何新增？
“目前我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,，將以城市群,、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,、特色化發(fā)展，人口經(jīng)濟(jì)和資源要素總體呈現(xiàn)出向城市群,、都市圈集聚的趨勢,。”王松波分析說。
對此,，《規(guī)劃》從強(qiáng)化城市群核心城市間交通聯(lián)系,、支撐城市群交通一體化發(fā)展、增強(qiáng)中心城市輻射帶動能力等方面,，對國家公路網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng),。比如，增設(shè)了12條服務(wù)特大,、超大城市的都市圈環(huán)線,，包括哈爾濱都市圈環(huán)線、鄭州都市圈環(huán)線,、成都都市圈環(huán)線等,。
同時，《規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋,，增強(qiáng)了地市之間的便捷聯(lián)系,。比如，新增了福建泉州至廣東梅州,、江西撫州至江西吉安等路線,，將國家高速公路覆蓋范圍拓展到了所有城區(qū)人口10萬以上的市縣。
隨著共建“一帶一路”倡議的深入實施,，我國陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟(jì)的開放格局正在加快形成。為強(qiáng)化與周邊國家的互聯(lián)互通,，《規(guī)劃》進(jìn)一步優(yōu)化了國家公路網(wǎng)與亞洲公路網(wǎng)和國際經(jīng)濟(jì)合作走廊的銜接,，加強(qiáng)了對邊境口岸及縣市的連接。比如,，對內(nèi)蒙古甘其毛都,、內(nèi)蒙古策克等重要口岸新增了國家高速公路的連通,。
王松波介紹,，為支撐構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略屏障、構(gòu)筑強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防體系,，《規(guī)劃》還著重構(gòu)筑了以國家高速公路為主體,、串聯(lián)沿邊沿海地區(qū)地級行政中心等重要節(jié)點(diǎn)的臨邊快速通道，進(jìn)一步完善了沿邊國道和抵邊公路路線布設(shè),。
還有的新增路線是為了增強(qiáng)與其他交通方式銜接與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,?！兑?guī)劃》重點(diǎn)新增了一批普通國道路線，加強(qiáng)了對重要景區(qū)和交通樞紐的連接,。比如,，通過新增內(nèi)蒙古呼倫貝爾至內(nèi)蒙古罕達(dá)蓋、廣西欽州至廣西崇左等路線,，實現(xiàn)了普通國道對25條國家旅游風(fēng)景道的全覆蓋,。
王松波表示，《規(guī)劃》的布局總體思路是“用足存量,，做優(yōu)增量”,，對于新增路線更加注重精準(zhǔn)和有效供給。
能給百姓帶來什么,？
根據(jù)《規(guī)劃》,，將實現(xiàn)全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區(qū)人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路,。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長石良清表示,，國家高速公路要連接的這些城區(qū)人口10萬以上市縣雖然僅占全國市縣總數(shù)的44%，但承載的人口占比達(dá)到74%,，能夠更好地兼顧效率與公平,，也符合我國基本國情和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。
《規(guī)劃》路網(wǎng)建成后,，將形成城市群“多中心放射”,，區(qū)際、省際,、群際間“多通道連通”,，重要通道“多線路互補(bǔ)”的多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局。
王松波表示,，東中部地區(qū)省會到地市當(dāng)日往返,、地市到縣半日往返，西部地區(qū)省會到地市當(dāng)日到達(dá)將實現(xiàn),；全國特大超大城市和國家中心城市都市圈1小時通勤需要將被滿足,。
浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長汪東杰舉例說，《規(guī)劃》新增杭州至上饒高速,、揚(yáng)州至樂清高速,、杭州都市圈環(huán)線等一批關(guān)鍵項目，加快實現(xiàn)杭州至地級市,、地級市至所轄縣(市),、城市主城區(qū)3個“1小時交通圈”，有力支撐“全國123出行交通圈”建設(shè)。
《規(guī)劃》還讓銜接融合更加順暢,。國家公路網(wǎng)全面覆蓋了5A級景區(qū),、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)(保護(hù)區(qū)),，強(qiáng)化了公路交通對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用,；同時，連接了全國所有重要的交通樞紐,，包括74個重要港口,、106個鐵路樞紐、453個民航運(yùn)輸機(jī)場,。
責(zé)任編輯：陳曉芳
